主持人：阳光政务共建和谐，电视机前的观众朋友大家好！
　　我是主持人杨杨，欢迎收看阳光政务。非常高兴又和大家见面了，也欢迎你收看阳光政务，同时也要感谢电视机前的观众朋友对咱们阳光政务一如既 往的支持和关注。那么计划生育是国家的一项基本国策，他可以说计划生育工作对咱们人口和发展问题所起到的积极作用是不可忽视的。所以今天我们节目的现场就邀请到了来自开江县人口和计划生育局的朋友们，欢迎你们的到来。同时我们现场也邀请到了来自社会各界不同的问政代表团，今天你们也依然要用手中的表决器来分别表达你们的观点进行现场问政，同时也把掌声送给你们欢迎你们的到来。在我旁边就座的这一位就是今天节目的主嘉宾，来自开江县人口和计划生育局党组书记局长刘梅。刘局长，欢迎你！那在节目的一开始，咱们首先有请刘局长就本职工作做一个自我评价，来有请。
　　刘局长：今天很高兴来参加阳光政务节目。在此，我对我们近年的工作做一个简要评价。我们县人口计生系统在县委、县政府的坚强领导下，在市人口计生委的指导下，我们围绕县委、县政府的中心工作，在宣传教育方面更加广泛；在基层基础方面更加夯实；在服务群众方面更加优质；在依法行政方面更加规范；在人口信息方面更加真实、准确。在此我代表我们人口计生系统向我们各级各部门以及全县人民对人口计生工作的大力支持表示衷心的感谢，谢谢大家！
　　主持人：也谢谢刘局长！其实人口计生工作是涉及到咱们千家万户的，如果是提到这计划生育工作，相信很多朋友他的最直观的感受，就是觉得咱们这个计生部门就是控制人口数量的，管计划生育的嘛，不知道咱们县的老百姓朋友们他们到底对人口计生工作了解多少，咱们通过一个短片先来看一下（短片）。
　　主持人：好，通过刚才的短片大家也看出来了，其实咱们县的大部分朋友是不了解这个人口计生工作，包括他的职能职责，而且服务的对象以及机构在哪里都不知道。我想问一下刘局长这种问题的发生你觉得与你们平时开展的工作强度不够，宣传力度不大，有关系嘛？应该从哪些方面来加强呢？
　　刘局长：应该说人口计生工作涉及到千家万户，而且我们人口计生系统从县、乡、村都做了大量的工作。但是老百姓还是很多都不太清楚，我觉得也反映出我们在宣传这方面的薄弱环节。
　　主持人：以后的工作中该怎么样加强呢？
　　刘 梅：我刚才边看片子的时候也边在考虑，作为我们人口计生部门，下面我们将从这几个方面来加强我们的宣传：一个是宣传我们的国家政策；二个是宣传我们的计生工作的开展情况，通过多种方式，一个方面通过我们经常性的宣传来开展，二个通过集中性的宣传教育来开展；第三个方面我想我们还是需要定制一批人口计划生育的宣传品来加强宣传；第四个方面就是通过我们创造一批文艺作品来加强宣传；第五个方面我们也可以通过网络、媒体、广播电视来加强宣传；第六个方面我们要加强社会氛围的宣传。
　　主持人：刚才你们也听到了，有些市民朋友说到了这样一个问题。现在很多朋友去到医院，小医院让你去大医院。对这样的现象，刘局长你有什么想说的吗？
　　刘局长：这个问题呢，婚育涉及到家庭幸福，也涉及到社会的和谐。我们县人口计划生育服务指导站在一定的程度上来说，技术水平、医疗设施设备这方面与大医院相比还是有一定差距的。那么为了家庭的幸福、为了母子的平安，他们建议到条件更好的地方去（治疗），我们是应该要表示理解的。但是反映出来的我们医务人员在服务态度方面存在的问题，我们下来之后，还要进一步的加强群众路线教育活动。在这个活动当中，进一步要改进作风，改进医德、医风，以更加优质的服务，以更加亲切和蔼的态度，来为我们的老百姓，提供更好的服务。
　　主持人：好，谢谢！问政代表团的朋友们，对刚才刘局长所回答的问题，来表达一下你们的观点。请举牌（举牌）
　　好， 谢谢你们！都是笑脸牌，那我们接下来继续看短片（短片）。
　　主持人：好，刚才这个短片所反映出的就是关于一孩生育服务证办理的相关条件和流程，咱们不难看出计生办的工作人员他们服务的态度以及他们的服务水平是值得肯定的，还是很好的。我想问一下刘局长可不可以给咱们电视机前的观众朋友，即将要办的或者需要办的这个一孩生育服务证办理的朋友，介绍一下相关的条件，全面的介绍一下。
　　刘局长：对于需要办理一孩生育服务证的，他呢需要提供三方面的资料：一方面就是双方的身份证或者户口本，第二方面就是要提供结婚证，第三个方面就是要提供男女双方婚育证明。资料齐全的，到女方户籍所在地街道或者是乡镇计生办去办理。资料齐全及时办理，而且办证和办证明都是不收取费用的。
　　主持人：那好，我想问一下如果是不办证的话会给他自己带来什么后果呢？
　　刘局长：应该说办了生育服务证之后，可以在围产期接受我们的技术服务。同时也可以接受我们优生优育方面、生殖健康方面的知识普及，接受我们相关的一些技术服务。所以对他来说是非常有利的，也是非常好的一个事情。那么生育服务证的办理，他是要在怀孕之前或者是在怀孕之后三个月内办理
　　主持人：好，知道了。对于这个问题，咱现场问政代表团的朋友们来表达一下你们的观点。请举牌（举牌）
　　好，谢谢你们！都是笑脸牌。
　　咱们目前人口计生部门，其实也是一个服务部门，工作重点更多的是倾向于提高服务水平。那么在保障控制人口数量的同时也要提高人口的素质，说到控制人口数量，咱们县目前的一个计划生育的现状是什么样的，我们通过一个短片了解一下。（短片）
　　主持人：我想问一下刘局长对刚才短片中所提到的朱大才这一家的情况，你了解吗？
　　刘局长：略知一二
　　主持人：好，那你看对于这些农村家庭来说，有句俗话说得好“越生越穷、越穷越生”。对于这部分群体，作为你们相关职能部门，都做了什么措施？还有相应的方案和解决办法？
　　刘局长：刚才看了这个短片，我心里面五味杂陈。一方面为这家人的生活状况表示同情，另一方面从这一家的生育状况折射出来的问题，也是值得我深思的，也是值得我们以后要加强和改进的。一个方面就是我们要加强宣传教育，要引导群众改变生育观念。那么生育观念的形成，他不是一朝一夕的，需要我们常抓不懈、持之以恒、贯穿始终。要改变他们多子多福生儿才是传家接代的观念。那么第二个方面我们还需要加强优质服务，像他这种家庭，生育这样多的孩子，一个方面我认为是生育观念受了影响，二个方面也可能是因为文化程度比较低，对于如何采取措施来避孕节育，可能也不太懂。对于这种特殊的群体和家庭，我们人口计生部门要为他们提供政策上的宣传，技术上的服务，要宣传动员他们去采取长效的节育措施，以避免这种接二连三的怀孕和生育。第三个方面也折射出，我们基层计生工作还有待进一步加强。从短片当中，我们也看到了我们村上的干部和计生干部以及乡镇和乡镇计生办都做了一些工作，但是他还是连续生了这样多的孩子，说明我们工作还做得不够到位，还需要进一步加强。因为我们基层的计生干部，他是直接联系群众的，他是最了解群众婚育动态的，那么我们基层加强了这一块的工作，就给我们控制人口数量，提高人口素质，打下了坚实基础。第四个方面就是依法行政，那么应该说人口计生工作他的政策性很强，我们的工作也要依法行政，对于违法生育的我们要进行处理。但是说到这个社抚费的征收，像他这种特殊家庭，我们《社抚费征收管理办法》当中也提到对于家庭特别困难的要暂缓征收，当然这个暂缓征收，不是说不收，他是也要征收的，只是介于他目前的这种状况采取的一种方法。
　　主持人：作为相关职能部门，像你说的还是要在加强工作力度的同时建立一套长效机制来遏制这种现象的再次发生，这样接二连三的生。对于这个问题，现场问政代表团的朋友们，有没有一些建议或者提问？请举牌（举牌）
　　好，我们看到有两位举哭脸牌的朋友。
　　哭脸（1）：刚才我看了这个短片以后，感想很多。第一问题就是：现在我们计生部门的同志在观念上没有发生改变，在社会抚养费的问题，我让你生，生了我就收社会抚养费，所以在这个观念上就存在问题，就造成越生越多、越生越穷，这个观念就出生了。所以在这个观念上，对于这个问题，我请问刘局长今后在这个问题上怎样处理这个事情？
　　刘局长：刚才这位问政代表所提到的问题，就是以前所说的“放水养鱼”，那么让你们先生，生了之后再来征收社抚费，这一个（问题）应该说近年来是不存在的。我们有很重要一项任务，就是要稳定低生育水平，就是要控制人口数量。那么为了避免刚才所说的让生，生了之后我们再来征收社抚费这个问题，我们县上是采用了（社会抚养费）征缴分离的。那么征缴分离，就是说让我们当事人直接到我们指定的银行去缴纳社抚费，那么在这个过程当中就杜绝了我们的办事人员私自收费、私自增加标准，然后打白条的这种现象，也就杜绝了我们挪用、截留和坐收坐支的一个现象。所以应该说近年来这种让他先生，生了我再去征收社抚费的（现象）。从这个上面来说它是不存在的。
　　主持人：好的，来，第二排就坐的那位代表来提出你的问题。
　　哭脸（2）：在这个家庭当中已经生育了四个子女，在这个过程当中我们的计生部门做了哪些工作？然后我们又通过什么工作来杜绝他们再生第五个、第六个？
　　刘局长：感谢你对这个家庭的关心！应该说我们的基层计生干部，在他生育第一个孩子之后也去动员了他采取措施。但是，我们的计生干部和我们村上的干部去找他的时候，他都躲避了，所以这就导致了他后面再怀孕。据我所知，这个女同志她的文化程度也比较低，她自己也不知道怎样去采取措施，怀了孕之后她都不知道，直到很显怀了才知道她自己再次有了娃娃。那么这种大月份，我们是不能够动员她去采取引产措施的，所以也就只能让她生下来。那么，她生育了第四个孩子的时候，我们村上的计生干部和我们乡镇的计生干部就是通过她的家人，给她去做的动员工作，把她带去做了，采取长效避孕的节育措施，今后应该说就不会再怀孕、再生育。
　　主持人：其实像这样的家庭不止这一户，大家都知道肯定还有很多很多，那么我也希望像刘局长所说的那样，我觉得这项工作应该从源头上来管理，从源头上来制止。就是说生完第一个就一定要来采取相应地、积极地措施，来主动作为，来遏制这样的事情发生。 这也是真正的来控制人口数量，来提高咱们的人口素质。那么对于今天的这一场现场问政，咱们的网民朋友也是特别的关心、关注，我们就来看一下咱们的网民朋友有一些什么想要问刘局长的
　　网民（1）：自从单独两孩政策实施以来，一直备受老百姓的关注，那么，我想请问计生局的负责人，还有哪些情况可以申请再生育一个子女？
　　刘局长：单独两孩政策备受群众关注，我们四川单独两孩政策3月20号已经通过了、实施了。我们还有其他7种情况可以申请再生育，下面呢，我请我们人口计生局政法股股长蒋兵同志给大家做一个详细的介绍。
　　蒋股长：针对这种情况呢，根据《四川省计划生育条例》第十四条所规定，作为原配夫妻其中有8类情况可以再申请生育一个孩子。第一类是第一个孩子属于病残儿，要经市（级）指定的机构鉴定符合再生育一个的，这种情况是允许的；第二个就是刚才刘局所说的单独政策，这就不用多说了；第三种就是亲兄弟当中只有一个有生育能力生育了的，其他没有生育，这儿所说的几个亲兄弟当中呢，必须要年满40岁以上，就是说有不愿意生的或者没有生育能力的，这种情况其中一个可以进行申请再生育；第四类是革命伤残军人允许生育第二个孩子；第五种情况指的是因公致残的这种情况可以生育第二个孩子；第六种情况作为我们县是不存在的，盆地、山区的高寒地区第一个子女是生育女孩的可以申请生育第二个孩子，但是我们县没有这种情况，就是说基本条件不成熟；第七种情况是高寒地区生育第一个孩子过后，可以再申请生育一个孩子，我们县也不存在；第八种情况是患有不孕症，经县级以上的计生服务机构，经鉴定就是确定患有不孕症又在民政进行了合法登记收养了的这种情况，意外怀孕的可以进行生育一个孩子。
　　主持人：好，谢谢蒋股长。刚才的详细介绍，相信咱们电视机前的观众也听明白了。如果要去办这个单独两孩和再生育的，需要具备这样的条件才可以申请再生育。那接下来我们再一次看我们的网民朋友有些什么样的问题？
　　网民（2）：我是一名处来打工人员，想咨询一下《流动人口婚育证明》应该怎么办？需要哪些材料？能简要的给我们介绍一下吗？
　　刘局长：这个问题呢，我想请我们县人口计生局党组成员、副局长闫小勇同志，来给大家做个介绍。
　　闫局长：根据我们《流动人口计划生育条例》规定：流动人口离开户籍地3日之内，应该向现居住地提供婚育证明。如果他走之前没办的，那么这个《条例》也规定了，当地的计生部门应该督促他到户籍所在地进行办理。这里他提了两种办法：一种就是委托家人帮忙代办，第二个就是通过现居住地计生部门与户籍地计生部门进行衔接过后进行办理。当事人的代办时间是三个月，这个是《条例》中明确规定了的。
　　主持人：那办理这些，需要带什么样的资料呢？
　　闫局长：办理婚育证明有两种情况，因为我们办理对象是针对成年育龄妇女，针对妇女办理的。所以它有两种情况：一种就是已婚的需要提供本人的身份证或者是户口本原件，二个就是结婚证，这是已婚的。对于未婚的呢，就是只提供本人的身份证和户口本复印件，这两种选一样就可以了。
　　主持人：好的，谢谢！那网民朋友的问题提完了，我们现场问政代表团的朋友们还有一些什么问题或者是意见和建议，要向我们刘局长面对面交流的。
　　现场（1）：近几年在网络上流行一句话“中国延续了几千年的重男轻女的封建传统思想，被房地产一夜之间打破了”那么请问刘局长，我们开江县在生育方面这个男女比例的情况是怎样的？你们采取了哪些措施控制男女比例？
　　刘局长：刚才这个代表所提到的问题，他主要是涉及到一个出生人口性别比的问题。那么作为我们县来说，2013年底，通过统计数据显示出来我们出生人口性别比是100比117，那么国际公认合理的区间是在100比103至107，所以相对而言我们县的出生人口性别比比较偏高。那么这一块呢，我们采取了这样一些措施在综合治理这个问题。一个方面就是我们加强了宣传。我们通过网络媒体进行了宣传，在我们人口计生部门的网页上，我们进行了人口性别比综合治理、男女平等、关爱女孩等一系列的政策方面的宣传。同时，我们也通过电视台播放了公益广告。第二方面我们与县教育局、妇联联合开展了“圆梦关爱女孩”的活动。第三个方面我们与公安、药监联合执法对“两非”进行了严厉的打击，这个“两非”就是指的非医学需要的胎儿性别鉴定，非医学需要的人工终止妊娠，这个行为我们进行了严厉的打击。那么对于这个“两非”我们也设立了举报电话，凡是有线索的一旦举报，我们将会与公安、 卫生、药监一起联合开展整治行动，予以严厉的打击，从这些方面来综合治理我们出生人口性别比偏高的问题。
　　现场（2）：有两个问题向你发问，一个问题就是刚才，第二个朱大才这个事情。其中反映到他后面两个孩子没有上户口，我想问的就是，你们计划生育这个部门怎样通过公安机关的户籍登记的这种平台，来有效的遏制这种计划外的生育状态？
　　刘局长：刚才这个问政代表，所提到的是不是能够通过公安上户来控制人口的出生问题。但是我想这两者之间，它是没有必然的联系。我们人口数量的控制，更多的在于我们的政策宣传，教育引导。那么对于每一个出生的孩子，他要上户是他的权利。只是说在上户的过程当中，四川省2009年有一个文件，达州市2014年有一个文件，就是关于户籍改革的一个办法，当中提到这样一句话：对于新生儿上户要查验人口计生证明，18岁以下的上户，也要查验人口计生证明。但是，也并不说因为在查验这个人口计生证明，从这个手段来控制出生人口的增长。
　　现场（2）：二个问题就是，前几天出现过的问题。灵岩的有一对夫妇，新婚夫妇。他来进行今年来申报计划生育服务证的时候，但在你们计划生育部门的录入系统已经录入了他已经申报了计划生育（服务证），但是实际他没有申报，这次他就无功而返，很丧气的回到广东。当时他在我这里来咨询，就问这个可不可以找你们计生部门赔偿他的往返的损失。
　　刘局长：刚才提到我们这个流动人口回来办理生育服务证，居然发现他已经提请了生育服务证，那么对于这个问题，下来过后我们进行调查核实，我们再酌情处理。
　　现场（3）：2013年，在我们开江县计生局对社会抚养费的征收收入多少？开支情况和开支渠道又是怎么样的？
　　刘局长：那么2013年开江县征收社抚费有1370万，这个征收的社抚费，我们是全额上缴了县级财政国库的。我们县上是实行了征缴分离，收支分离。所以说在收和支之间它没有必然的联系，我们所收的是全额上缴县级财政的国库。那么我们人口计生系统需要开支的，是纳入了县级财政预算的，是这么一种情况。也就说我们这个中间，没有把已收的钱拿来直接开支到我们人口计生工作当中。
　　主持人：现场还有哪位代表，有些什么样的问题。
　　现场（4）：就是3月20号，我们四川省修改了这个人口计生条例，之后我们县在执行这个政策的时候，有没有什么便民措施？是怎样实施的？
　　刘局长：首先我们立马就组织了人员到省上去参加单独二孩的政策培训。我们培训回来之后，就组织了乡镇计生办的同志来参加培训，宣传讲解这个政策，同时也讲解了网上预约审批的办理流程。那么下来我们也对这个政策进行了宣传，同时也开始受理。
　　现场（5）：开江的一些群众反映，在你们计生局下面，计生办这一级的个别主管领导，人家本来生了第二胎、 第三胎，他来交罚款，有些村干部就说，我和他（计生办办事人员）熟，本来你们罚款有规定，一胎不罚款，第二胎罚好多，第三胎罚好多，就有个数据是不是。然后他就说，我和他（计生办人员）关系好，这个钱拿我给他缴，本来该罚款10000元只要5000元，然后你给他包2000元红包。
　　刘局长：我们在社抚费征收方面是严格了主体、严格了标准、严格了程序、也严格了方法的。那么他刚才提到的这个现象，下来过后我们进行调查了解，一旦查证属实的话，我们将给予严肃的处理。
　　主持人：那好，在今天的这一场现场问政当中，我们和刘局长，还有县人口计生局的朋友们，还有我们的问政代表团的朋友们，一同就咱们这个计生工作的热点难点问题，进行了一番热烈的讨论和共同的交流。那我相信电视机前的观众朋友和我是一样的，都是衷心的希望咱们的计生部门能够加强计生工作的同时，为建设幸福开江来创造一个优质和谐的人口环境。好，今天的节目就到这里结束了，再次感谢刘局长！也感谢我们现场所有的朋友们，感谢你们！下一期做客咱们阳光政务的是四川广电网络公司开江分公司的负责人，敬请关注下期的阳光政务，再会！