主持人：搭建沟通平台，共享阳光开江，电视机前的观众朋友大家好，欢迎收看阳光政务，我是主持人杨杨，非常高兴，又和大家见面了。今天做客阳光政务的是来自开江县民政局，
　　大家都知道民政工作事关咱们老百姓生活中的热点、难点问题，同时，对我们社会的和谐稳定，也起着非常重要的作用，那咱们首先用掌声来欢迎县民政局的朋友们做客阳光政务，同时，在我们的现场依然邀请到了社会各界代表，共同组成的问政代表团，他们今天在现场也依然要行驶现场问政的权利，同时，把掌声送给你们，欢迎你们的到来。在我旁边就座的这一位就是今天节目的主嘉宾，来自开江县民政局党组书记、局长吴家勋。吴局长，欢迎你！在节目的一开始我们首先有请吴局长来给大家介绍一下咱们民政部门、民政工作的一个职能职责。
　　吴局长：主持人好、大家上午好！民政局的主要职能职责：第一个就是负责全县的低保、农村的五保、城镇三无人员以及孤儿的认定和救助工作，第二个就是负责全县的低保家庭、特困家庭的医疗救助和低收入群体大病救助，第三个就是负责全县的退役士兵和退役军人的优抚优待以及拥军优属工作，第四个就是负责全县的防灾 减灾 抗灾工作，抗灾救助工作，还有就是对救灾物资的分配、储存、保管和管理工作，第五个就是负责殡葬改革、还有就是婚姻登记、老龄工作以及流浪乞讨工作的救助工作，第六个就是负责对福利企业、福利机构的认定以及福彩公益金的分配、监管、还有就是组织慈善捐赠工作，第七个就是负责组织和指导对乡镇的村和社区的民主管理、民主选举、民主决策和民主监督，主要就是这几个方面
　　主持人：好的，谢谢吴局长。听完你的介绍之后让我们不难听出，这个民政工作确实是面临非常大的挑战和压力，因为它要保障这个群体的人数庞大，所以民政工作是面广量大、复杂多样。那么近些年来，我们的民政工作也是取得了一些成绩，但是我们有很多市民朋友对咱们的民政工作还是有一些不满意的地方。我们今天就通过几个短片一起来一一了解一下。首先，请看第一个短片（短片）。
　　主持人：好，通过这个短片所反映出的问题是低保问题，那么大家都知道应保尽保，那么他所存在的现象还是会有一些有实际困难的还是没有吃上低保，然后有车有房的吃上了低保，具体是为什么没有吃上低保，这个我们不太清楚，但是我就想问一下吴局长，我想问一下哪部分人、有什么样的条件可以吃低保呢？
　　吴局长：刚才这个短片，作为我来讲，包括我们民政部门来讲责任重大，因为在这个党的群众路线教育实践活动开始以来，当时在征求群众对民政部门有什么四风方面存在的问题当中群众对低保的反映特别强烈，意见也特别大，在这个时候，我们为了低保这个问题，我们就组织班子成员，包括我们一些相关的责任股室都到乡镇、村和社区进行了调研、走访和座谈，整个我们归纳起来大体上有三个方面就说老百姓对低保方面反映比较强烈的，当然片子里面也确实反映出来了第一个就是反映我们在低保中政策宣传不到位、第二个就是在办理低保的过程中把关不严、第三就是特别是村和社区有优亲后优，就是片子当中讲的优亲后优，甚至有的是以权谋私，鉴于这个情况我们也采取了以下几个方面的措施：具体来讲有四个方面，一个加强宣传。民政局利用电视台、媒体、新闻等加强宣传，乡镇在村和社区进行公示，把民政政策要公示出去，真正要做到让老百姓家喻户晓。二个就是清理核查。我们整个的低保工作，现在全县城市低保有13000多人、农村低保有43000多人，两个加起就接近57000人，那么有关系保、人情保、有些不该享受的享受到了，我们怎么办呢，我们也采取了四个方面的措施：一个就是我们今年的3月20号到5月20号，现在正在做这个清理核查工作，首先实行的是年审登记，就说凡是享受低保的人员，他就要把他的户口簿、身份证带上到村和社区去申报自己的家庭状况、收入情况；二个就是要实行备案登记，备案制度就是低保已办理人员、低保人员的近亲属都要实行备案登记，近亲属就是指的兄弟姊妹和他的父母、祖父母、还有外祖父母、他的子女、还有他的孙子女、包括外孙子女、以及包括他家庭的抚养和供养的家庭成员要进行备案登记，备案登记以后，就由村上，实际上就是由乡镇组织村或者社区要每户进行调查，民政部门进行抽查，这是两个制度，再个就是我们考虑到老百姓反映强烈，就从5月20号到6月20号，就说延后一个月把备案登记、年审登记出来的公示出去，至少要公示10天，公示出去以后再进行评议，就说村上和社区在乡镇的指导下进行评议，谁该享受谁不该享受，评议以后将结果在报到民政局审评。对整个已经享受的人员我们重点有8类人员是不该享受低保的，就是开始短片当中提到的有机动车辆的（当然不包括代步车）、有两套住房的、交了个人所得税的、子女或者家庭成员在外地去自费读书的（在外地读书是可以但是自费读书费用是比较高的）、买了社保的（就说买了城市社保或农村社保的，社保买是可以的，但是他收入超过了保障线的是不能享受的）、已经死亡的（已经去世了、他的整个户口都迁移走了）等8个方面是肯定就不能够享受的。
　　主持人：那么我们保障线？
　　吴局长：我们开江的保障线城镇是330元，就是保障标准，补差去年是195元、今年要达到200元，另外就是农村一年家庭纯收入达到1800元的，补差2013年是85元、今年要达到95元。
　　主持人：那么现在就是反映到符合条件没有享受到的怎么办？
　　吴局长：没有享受到的我们要坚持程序办理，具体就是本人申请向乡镇申请，如果申请有困难的就有村和社区要帮助他申请，乡镇得到申请以后就要组织人员进行入户调查，将入户调查的情况进行公示，无异议后再进行民主评议，民主评议以后进行审查，再张榜公示出去，公示不能少于10天，公示无异议后再报民政局，民政局就要抽查30%，合符条件的就审批，再把审批的结果返回到乡镇，由乡镇在村和社区进行张榜公示，没有异议后再纳入低保。如果不合符条件的，还要书面说明原因。要给群众讲清楚的就是有下面两种情况原则上应该纳入低保：比如大病，大病我们现在国家定下来的大概是20种；另外就是重度的残疾人。
　　第四个方面就是责任追究，2010年县委县政府已经出台了一个责任追究办法它规定了三个方面：一个就是我们直接经办低保的人员有直接责任，就说你在里面徇私舞弊、优亲后友、甚至于以权谋私，这些就应该追究直接责任；那么作为我们乡镇，它是整个低保办理的主体，他为什么是主体，所有的申请就是他接到，最后他有个调查，资料都是他上报，所以他是责任的主体；民政部门是审批责任，所以说如果有些一旦审批，不按程序审批或审批错了，我们要承担审批责任，所以这三个责任是要进行追究的。
　　主持人：好的，谢谢吴局长。那么对于刚才吴局长的回答和低保方面的问题，我们现场问政代表团的朋友，来请举牌（举牌）。请举哭脸牌的这位代表，来发表一下你的看法。
　　哭脸牌：有的特别是这些村干部、社区干部的亲戚、老表开小车，而且两套住房以上，有工作人员屋里有上班的，而且本人还是村干部、社区干部都吃上低保，其它真正贫穷的，该吃低保的人真正没吃到。
　　吴局长：这个问政代表提得非常到位，他说的这种情况确实（存在），因为我们这次在调研当中确实也是这样的该享受的没享受到、不该享受的享受到了，所以开始我讲到了四个方面的措施。下一步我们民政工作，特别是对这个备案制度我们要认真对待，下来过后我们多抽点人力、物力尽量把每一个凡是属于备案制度当中的人员，我们都要进行调查，因为这个备案制度我再讲一下，民政局的工作人员包括我们相关的干部都要进行备案登记，村社区这级就说整个的“四职干部”，他的亲戚包括他的近亲属都进行了登记的，我们主要就是督察力度和调查的力度，最后就按照这个要求进行处理。
　　主持人：好的，谢谢吴局长。所谓阳光低保确实让这些能够吃上低保的农民朋友吃上低保，坚决的遏制这些人情保和关系保。那接下来我们请继续看短片（短片）。
　　主持人：这个短片背后反映的问题，是老百姓普遍反映殡葬管理收费颇高的问题。
　　吴局长：短片当中说了两个方面的事情，一个就是收费的问题，服务费的问题；二个是公墓的事情。殡仪服务是推向了市场的，殡仪服务进行了公开拍卖，主要是经营权公开拍卖，拍卖当时是就是开始介绍这个同志把这个竞拍到了，890万元、30年经营权，整个还有其他配套设施，接近用了1300万元左右，这是一个，那么收费呢，整个的收费物价部门是核定了的，核定的时候是到宣汉、大竹和通川区附近的几个县进行了走访，再就是把他成本算了下，当然成本可能是算不过来的，1300万元买下过后，他现在每年的收入，去年只有80几万元，不到100万元，要说按成本算是肯定算不过来的，万花岭建这个殡仪服务站的时候这个地方收费，物价订的是1088元最高的、最低的是488元，但有时候收的388元，因为它是个市场经济，它可以适当的往下回，这是一个。二一个现在老百姓就反映价格高的最主要原因就是它有其他费用，比如除了吊唁这块而外就还有吃饭还有其他的活动，当然还有公墓的钱，所以大体是这样一个情况。
　　主持人：听了你的介绍之后，让我有一个这样的想法，就是说我觉得那就按照他们这些经营承包的经营者，他们说什么价就是什么价，作为你们相应的部门就不能采取一些什么管理的措施吗？或者是老百姓，确实有家庭很困难的老百姓，他们就没办法停放了？付不起殡葬费。
　　吴局长：你说得非常好，这样的我们是施行减和免，就是这个费用是减和免，因为它这个价格是物价部门审核了的，我们要尊重它的价格，但是我们作为民政部门一个职能职责就是对困难家庭要进行减或者免，所以说我们也把它做了跟进的，每年我们免得也不少，大体上，去年我们减和免就是30几万元；第二一个就是墓地的事情，墓地我们整个的定价是我们物价部门，现在是发改局过去是物价局就把整个的也是到了我们几个县，一个是到了宣汉、再个是通川区、通川区的价格，比我们同墓行的价格要高一半，宣汉比我们同墓行的价格要高四分之一，大竹接近三分之一，大概就是这种情况。
　　主持人：那么对于刚才吴局长所回答短片当中所反映的问题，我们现场的代表，来，请举牌（举牌）。
　　哭脸牌（1）：我亲身经历一个案子，一个当事人他们的家是住在新太，据我所了解他不属于火化强制的区域，那么当初因为一起事故，直接进入了殡管所里面，最后他们家庭想进行土葬，土葬想将尸体运回家的时候，那么当时这个殡葬管理所里面，就要求他缴纳了一笔费用，他们说的叫火化的保证金我就想问一下，第一个他们这个不属于强制火化区内的，那么殡管所有没有权利收取这个费用，而且他最后没有进行火化，这个保证金归谁所有？
　　吴局长：刚才我们问政代表提的这个，他不属于火葬区是属于土葬区，肯定就不应该收他的保证金，这个肯定要退，收都是错误的，我们下去后要查下这个事情，那么究竟收没收，按你说的是肯定收了的，我也估计是收了的，收了就应该退还，他就不应该收人家的保证金，他属于土葬收什么保证金呢，这个是极端错误的，并且是违纪的，我们不仅要把(保证金)退给他，查到过后我们要亲自送过去，给他赔礼道歉
　　哭脸牌（2）：我住在五路口中心花园，这个小区里面去年，就是在我们小区里面，可能属于当地的一个拆迁户，他就强制在小区里面搭建了灵堂，据我们当时了解你们的执法大队也曾经多次到现场，不管是劝导或者是采取种种措施，但是最终并没有让他从小区撤离到殡管所里面去搭建灵堂。
　　吴局长：肯定是义不容辞的要去，一个是要去执法，就不能够在(小区)搭设，那么他要搭设怎么办，刚才这个问题问得非常好，那怎么办呢，因为我们的力度确实还是有限，所以我们已经给县委、县政府的领导汇报过，县委 县政府已经在采取措施，我们也有个想法就是执法要形成一个联合执法，民政牵头，我们住建、环保方面的，还有我们社区、镇上的，包括公安的还进行强制执行。
　　主持人：好的，也谢谢吴局长。那我们接下来请继续看短片（短片）。这个村务公开民主管理，这是村民自治的一个重要手段。要说我们很多事情，比如我们低保的事情，包括一些大的重大的，村和社区的一些重大事项，有些老百姓的意见实际上就是没公开。
　　吴局长：要达到公正、公平，首先要公开，当然我们作为民政部门有不可推卸的责任，因为这个村务公开的指导就是民政部门要进行指导，尽管实施是乡镇人民政府去督促实施，但是我们要指导，我们下步的工作重点一个就是把这个政策还要宣传，就是这个重要性和必要性，一要督促乡镇，他要进行监督，我们要督查，因为民政部门毕竟是指导部门，每个月至少要到乡镇要走一圈、要去督查一次，到个别反映比较强烈的村和社区要去督查一次。再一个就是宣传的力度，因为重要些老百姓要知道，就要宣传力度。三一个要问责，如果是由于没公开而造成的矛盾，经办人要问责，村、社区要问责，当然民政部门也应该问责，这个责要从我开始问下去，因为公开是老百姓知晓的一个重要手段和途径。
　　主持人：来，我们现场问政代表团的朋友，请举牌，好，全部都举的笑脸牌。那我们接下来请继续看短片（短片）。
　　主持人：那我想问一下吴局长，就借这个机会来告诉我们一下哪种照片是符合的，哪种照片是不符合的？
　　吴局长：好，这个请我们婚姻登记处的主任来回答一下。
　　婚姻等处负责人：结婚登记是大二寸近期的免冠正面照，离婚照片是单人照，也就是近期的大二寸的免冠照正面，下面并要注明身份证号码。
　　主持人：那好，对这方面的问题，我们现在的代表来请举牌，表达一下你们的观点。
　　哭脸牌：我是一名律师，可能在办理离婚案件的时候，跟婚姻登记处有很多业务上的往来，所以说婚姻登记处在接待我们查询相关登记档案的时候，态度非常积极也非常热情，对你们工作表示肯定。但是有个建议，就是说婚姻登记处应该是在2004年成立的，那么也就说我们查询也仅仅只能查询2004年以后，婚姻登记处成立之后的所有结婚和离婚档案的登记，那么在2004年之前因为结婚和离婚登记都是在乡镇的民政所，但是在你们成立之后我们认为有个工作上的一个衔接上的很重大疏漏，也就是说民政所之前所有的档案还是留在了乡镇，并且现在疏于管理很多已经无法查询了，那么我就是说建议你们是不是能够将2004年之前在各个乡镇所办理的结婚、离婚登记档案能够全面清理，以便于当事人进行查询。
　　吴局长：我认为这个建议好，下来过后我们民政局来牵头，组织婚姻登记处的同志，我们专门还有个社会事务股，一起下去把每个乡镇的资料都要把它清上来，这个因为清上来有一个好处，为什么有个好处呢？因为人家只认我们婚姻登记处的证明，外面根本就不认乡镇那个，所以说我们把它清上来过后，我们把它复印一份，(乡镇)留一份、我们留一份进行核对，他证明过后，就是社区、村上签了意见过后，再就是我们乡镇加意见他有个依据，那么我们加意见要凭什么依据加呢？只凭他章吗？总还有些其他依据来证明他，所以这个意见提得好，下来过后我们立即把他做好。
　　主持人：那么对于我们今天这场现场问政，很多网民朋友也特别的关注，我们来一起听听网民朋友，有些什么样的问题？（高龄老人长寿补贴问题）
　　老龄办负责人：按照达州市人民政府2014年5号文件《关于进一步加强老年优待工作的意见》里面明确规定了80-89岁老年人领取长寿补贴的制度，发放标准是每人每月20元、执行时间是3月1日。
　　吴局长：我补充一下，80岁以上的老人县政府就研究决定了从今年起要执行80岁到89岁的90岁以下，90岁到99岁已经执行了他执行的是每个月100元、100岁以上的老人是执行的300元一个月。
　　主持人：好，那接下来我们就进入到我们的问政环节，那在这个环节当中我们现场问政代表团的朋友们，还有一些什么样的问题或者是对咱们的民政工作有些什么样好的建议和看法？来，请你们来谈一谈。
　　现场女：我们中国的传统一直都是居家养老，但是由于农村青壮年大部分出去务工，导致我们的老年人就是独自在家里，精神空虚、生活困难，据我了解的我们很多农村地方，甚至方圆几公里都只剩下几个老年人在家里面，请吴局长解释一下我们开江如何解决我们农村居家养老的问题？
　　吴局长：方圆几十里路、十几里路没有年轻人在家，就是空巢老人谁来照顾他呢？我们正在实施农村幸福院（项目），什么叫农村幸福院，它跟我们的敬老院不一样，就说以村为主体的日间照料，就说白天那么十几二十个人在一起进行(照料)，找我们社区的工作人员、包括村上也有社工人员进行照料，我们主要是从这个方面解决，现在国家已经在着手这方面的政策。
　　现场男：我想咨询一个大病救助方面的问题，因为我们知道一病就回到“解放前”，有这么一句话，确实任何一个家庭，即使有一定的积蓄的话，出现某一个成员大病都会导致他们生活极度困难，那我想咨询下，在我们开江县大病救助它的对象、范围和救助的标准？
　　吴局长：开江县城乡医疗救助首先它的对象是必须具备开江县户籍的城乡低保户、农村五保户、低收入家庭的重度残疾患者以及低收入家庭的精神病患者，其中还还包含着二十种大病这就是对象范围；第二个就是办理程序首先是本人就是当事人写申请，如果当事人写不了的，其他人代理申请，申请向当地的村 社区，接申请后他们要入户调查，调查的同时还要提供相关的资料，就是说住院的这些相关的资料和证件，那么村、社区入户调查过后基本符合这种条件的话，当地的地方要进行公示，公示了符合条件要报当地的乡镇党委政府，当地的乡镇党委政府接到这个申请过后，根据这些资料条件看了基本符合条件过后就要加盖意见，加盖意见就是当地党委政府加盖公章，当事人就再报我们民政局，我们民政局就根据2010年74号文件规定，一次性救助不超过3000元、累计救助不超过8000元。
　　主持人：刚才你也介绍了这个低保如果出现了以权谋私，甚至于也可以叫违规违纪违法给其他人办了的责任追究这方面的问题，我想问的就是好像是去年出台的责任追究，到现在为止这么长的时间了，有没有人被责任追究如果有是否可以简单给我们介绍下？
　　吴局长：去年我们在进行村、社区换届的时候，民主选举换届的时候，就把这个工作，因为老百姓提得很多哪些家里不该享受的享受到了，我们有196个村、31个社区选举，我统计了一下，大概有19个村3个社区就是因为低保的问题进行了问责。当然，我们其他的民政局包括乡镇没问责，村和社区是问了责的，当然我们还要加大这方面的力度，因为我们不是说三个方面的主体责任，一个是直接经办人的责任，那个很明显问了责那么造成重大的影响过后，作为主体乡镇是主体也应该问责，作为民政部门是审批部门更应该问责，所以这是我们下一步要加大这方面的力度。
　　主持人：好的，今天我们民政部门的朋友和我们现场的社会各界代表，就老百姓关心关注的民政方面的热点难点问题，进行了现场的讨论和交流，那么还有很多的问题需要下来进一步完善和解决，那么我们就是衷心的希望我们开江县的民政工作能够迈上一个新的台阶，那今天我们也再次感谢我们民政局的朋友们和我们的问政代表团们，谢谢你们！那今天节目到这里就结束了，感谢您的收看。