主持人：搭建沟通平台，共享阳光！开江观众朋友，大家好！我是馨文，欢迎你收看阳光政务，很高兴又和大家见面了。我们知道国土资源是一个国家和居民赖以生存的物资基层，同时它也是实现经济社会可持续发展的一个重要支撑，并且我们国家还是世界上第一个为了保护土地而设立专门纪念日的国家，由此可见土地资源的重要性。那么，今天我们特意邀请到了开江县国土资源局的朋友做客我们栏目，欢迎大家！那同样来到我们节目现场的还有由社会各界代表组成的问政代表团，欢迎你们！那在节目现场他们依然会行使现场监督与问政的权利。好的，现在坐在我旁边的这位就是咱们今天节目的主嘉宾--开江县国土资源局局长张建伟。张局长，欢迎你！那好的，节目一开始我们就请张局长给我们大家做一个简要的自我陈述，有请！
　　张局长：各位问政代表，电视机前的观众朋友们大家好！我是开江县国土资源局党委书记、局长张建伟，很高兴今天面对面的和大家沟通交流。国土资源部门作为县委、政府的重要组成部门，国土资源部门主要工作也是当今社会大家比较关心关注的工作。近年来，我局围绕服务地方发展，保护资源，搞好土地增收和地质灾害防治工作，开展了一系列的工作。应该说这些工作开展也取得了成效，但是离县委县政府的要求，与我们的期盼还有一定差距。感谢我们社会各界的一直给予关心、帮助和支持，也希望你们今天给我们提些宝贵的建议和意见，我们将虚心接受。谢谢大家！
　　主持人：好了，感谢张局长，那么接下来的时间，我们就一起来看一下老百姓有什么话要对国土资源局的朋友们说。来，请放短片。（短片）。
　　主持人：据了解，没有土地证，就不能在银行用房子来办抵押贷款，而且转手交易房子价格也会大受影响。我们都知道一套房屋必须要有房产证和土地使用证，但是现在龙门小区这160多户居民，他们只有房产证，没有土地证，而且他们之前也是和原县经贸委签订了协议，按理说签定了协议那个房产证和土地证就应该办下来，但是现在迟迟办不下来。张局长你觉得你们国土资源局有责任吗？
　　张局长：从这个短片反映的情况，国土资源局在办证过程中可能给办证的群众宣传解释还不到位，证的办理可能光靠我们国土资源局一家是无法办理的。因为这个证的办理涉及到方方面面，一些前在条件，比如说相关的购房合同，相关的一些票据，包括经贸委的一些证明。如果没有前在条件，我们部门无法办理。所以这个住户反映的情况，我们部门下来之后，进一步和办证的业主加强沟通，通过和经委取得联系。
　　主持人：而且短片中，居民也还反映了一个问题，就是办一个土地使用证要缴三、四千元钱，你觉得这个费用多吗？
　　张局长：借这个机会给我们电视机前的观众朋友也作下宣传解释。我们国土部门出让价格评估时点是按照基准地价作为评估的时点，所以说当初如果说龙门小区住户按照2005年或者2006年的时候来缴，那价格就便宜得多。到现在，你想这么多年，如果按现在这个时候来补，那么就必须按照现在这个评估时点来进行评估。鉴于这种情况，我想这个龙门小区很多住户都是下岗工人，家庭条件确实很困难，我想我们国土资源局结合这次党的群众路线教育实践活动，把群众这个实际困难与县委县政府做汇报，争取作为历史遗留问题进行解决和处理。按照2005年当初他们签购房协议的时间做评估，可能这样缴纳的出让金就要便宜得多，但是这有待政府领导的批准。就是说要考虑他们的实际情况，当初搬进去是什么样的价格，现在就是什么样的价格，不要根据现在新的规定来实行。按照国土资源部门规定的话，我们国土部门办理出让金的缴纳也必须是依法办理，本来国土部门是聚财增收，如果说我们不按照文件政策法规执行的话，那么我们就存在一种失职、渎职，造成国有资产的流失。所以我们把情况收集起之后，及时向县委县政府领导做汇报，争取作为一个历史遗留问题进行处理。因为这个群众也正在做信访上访，我们这块争取按照2005年他们签购房合同作为评估实点，缴纳出让金，可以说这个问题也是一个历史的遗留问题，而且也关系到老百姓的切身利益。
　　主持人：那你们国土资源局能不能就是给一个明确的答复，什么时候和其它相关部门进行协调？
　　张局长：今天这个节目下来之后，我局将主动召集办证的户主开一个座谈会，听取他们的心声。同时和经贸委就是现在的经信局主动协调，让他们提供相关前在条件的证明资料，把资料收齐之后我局及时进行专题报告，上报县委县政府研究，县委县政府研究之后，一周之内及时办理相关土地使用证。
　　主持人：好的张局长，就是刚刚短片中也说了，这个房屋定性的偏差也是造成这个土地使用证久久办不下来的原因之一，那他们这个龙门小区到底是应该被评为商品房还是集资房？
　　张局长：这个龙门小区它是以前原经贸委，现在的经信局以前集资修建的经济适用房，据我们调查核实的情况，这160户（居民）其中只有28户属于当时县委县政府出的纪要确定为下岗企业职工，这个可以享受这种情况。这28户除了收取一些图纸费用之外，我们国土资源局不再收取任何费用。其它132户，他因为是按照商品房的买卖合同，按照相关规定是不能保留的，必须缴纳出让金。
　　主持人：这些住户还说到一个问题，就是要办证还要把房屋拿去评估，这又要产生一笔费用，这又是怎么回事？
　　张局长：因为我们开江县这个基准地价没有更新，以前楼面价没有进行制定，目前我们国土资源局正在抓紧全县基准地价的更新和楼面价的制定。如果这个工作完成之后，今后划拨转出让补出让金是不再进行评估。但是目前这个基础地价没更新之前，我们缴出让金的依据，按照出让规定和我们国土资源部的39号令是必须委托中介机构进行评估。那么我们国土资源局依照中介机构的评估结果，再确定一个基数上报政府批准。
　　主持人：好的，针对刚刚这个短片，咱们请现场的问政代表来表达一下你们的观点，请举牌。(举牌)。
　　好的，有一位朋友举哭脸牌。来，有请。
　　哭脸牌：刚才听了你对短片当中反映的问题（的回答），我是比较满意。但其中涉及到有个问题，也就涉及到这块土地当中一共有160多户，其中28户是属于政府对下岗职工的安置经济适用房，那么他们可以享受这个土地划拨的这个优惠政策，那么这一块土地实际上从短片中反映的问题来看，整个这块土地属于划拨的，那么这个130多户也就说在被认定是个土地出让性质。那么这种出让性质当中，在我们今后的办证过程当中是否能够反映出将这一个土地划拨作为这一个土地出让性质来进行转变。那么这一个转变的过程是否能够在法律框架范围内，也就说在相关的程序当中能够清楚明白的反映给业主。
　　张局长：当初龙门小区这个大证是办的划拨，可能目前就涉及到分宗办理，我们行话来说就叫分割办理。因为这28户是当初这个县委县政府确定的集资建房给下岗企业的，名单已经确定。其它132户，他实际上是通过商品买卖的形式，按照土地管理法有关规定，这一块他们是不能享受划拨的，所以必须缴纳出让金。通过划拨转出让，一说我们很多住户不清楚，实际上这个划拨差别是很大的，今后是划拨产权的话，如果再进行交易的话，那么受让方一样的要缴纳出让金。当前如果说你是出让的话，那么今后你抵押贷款可以直接上市，如果划拨的话，那么你抵押登记，比如贷款这些都受别人限制。
　　主持人：好的，感谢张局长的回答。我们一起来看第二段短片。（短片）。
　　主持人：国务院关于加快棚户区改造工作意见当中说，各地、区、各有关部门加大棚户区改造工作力度，2013年改造各类棚户区要达到320万户以上，2014年计划改造470万户以上。由此可见，国家对改造棚户区的一个重视。那张局长，咱们开江县目前对棚户区改造的现状是什么样呢？
　　张局长：我们开江县棚户区（改造）目前还没启动，县委县政府很重视，市上的文件是今年2月份出台的，我们县上按照市上的文件也出台了棚户区实施意见。从短片中我们也看到，这几栋房屋都是属于D级危房，住在里边肯定每天都是提心吊胆的。
　　主持人：张局长，你怎么看化工厂的改造工作？
　　张局长：县委县政府非常重视，去年的时候，县委县政府的主要领导就多次到现场进行调研，也安排住建、国土做了大量的前期工作。去年的时候，国土部门按照县委县政府的要求，我们编制了出让方案，今年的2月份我们推向市场，但是由于按照国土资源部的要求，报名人数必须达到3家，因为只有2家报名，没达到报名人数的条件所以就没动工。目前按照市上的文件（因为市上文件是2月份出台），国土资源局积极和县委县政府汇报，我们已经按照县委县政府的棚户区实施意见，准备协议出让给政府的平台公司予以改造。因为按照棚户区实施意见，可能住户也不一定理解，我们土地这一块供应，要么是按照招拍挂，因为棚户区我们只有一种可能性，就是政府可以协议或者划拨出让给政府的平台公司予以改造。
　　主持人：那你刚刚说必须要3家以上的开发商来进行一个招投标，那现在只有两家是什么原因只有两家？
　　张局长：第一个原因可能是因为化工厂的区域优势，大家不看好。因为当前这个土地市场，从全国来看的话，都比较冷清。目前开江这个地方，应该说去年，我们投放的市场量还是比较大的，目前化工厂这个地方考虑更多的是今后销售的状况，可能前景不乐观。
　　主持人：你刚刚也找了外部原因，那你找没找你们国土局的自身原因呢？
　　张局长：因为我们土地这块，刚才我已经说了，土地相关法律法规是非常严的，因为我们执行政策、法规，必须坚守底线。在市上文件没出来之前，我们只能按照招拍挂的规定，公开进行拍卖，所以说后面国土部门采取准备协议出让给政府的平台公司，也是基于市委和县委的棚户区改造实施意见出台之后才有这种政策，我们才能采取这种方式进行协议出让。
　　主持人：可以说从刚刚短片中，我们看到曾祥芬住的环境，可以说不仅是我特别揪心，张局长相信你看了也是特别揪心，而且现在也说政府只给了他们三个月的房租来进行租房，那现在9月份的房租还没有着落，那这部分人该怎么办？
　　张局长：应该说对化工厂的住户县委县政府非常的关心，之前县委县政府考虑到是D级危房，已经安排住建局给了他们租房费，在外面租房住，让群众强制性搬离了出去。至于目前群众反映当前的租房费还没落实的问题，因为第一我没有核实相关情况，如果情况属实的话，我们及时给县委县政府汇报，也给住建局进行沟通，及时解决老百姓当前的燃眉之急。
　　主持人：这俗话说安居才能够乐业，但是这个到底什么时候能够动工？如果不动工的话，这一部分人剩下的时间该去哪儿住？难道他们还要住在这个地方？
　　张局长：我掌握到的情况，应该说县委县政府可能近期的常务会专题研究这个化工厂的供地方案。因为化工厂这块，我们政府之前也开了专题会，已经明确由政府的平台公司来进行打造，不再推向市场，今后多余的房子就作为政府的保障性住房和廉租房使用，其它房子用于安置化工厂的职工。
　　主持人：好的，针对刚刚张局长的一些回答，请现场的问政代表来表达你们的观点，有请，请举牌。（举牌）。
　　主持人：有一位代表举的哭脸牌，来。
　　哭脸牌：现在他们居民住在那里情况是这样子，从你们国土部门来说，你们应该采取什么措施予以解决？因为毕竟他们这个（情况）不能再拖了。
　　张局长：国土部门我们作为供地的主体机关，因为这是国有土地的拆迁，它是有拆迁条例的，应该由我们县征收办来进行，前期征收办也与每个住户签定了拆迁补助3—7月的，在他们目前没有住房的居住情况下也予以了安置，都是给的超期周转房费用，他们搬离了的。当前短片中反映的情况，就说还有住户居住的情况应该是不实的，所有住在化工厂棚户区的住户，按照县委县政府的要求都是强制性搬离，因为确实是D级危房。他们目前暂时在外面租房住，所以这个情况虽然是老百姓的一些愿望。作为国土部门我们应该充分考虑老百姓，要换位思考，所以这块我们把供地方案已经上报了政府，待批准之后，我们国土资源局一周之内完成这个供地手续。
　　主持人：好的，我们栏目也是收集了几位网名朋友的意见和建议，他们也有话想对国土部门的领导和嘉宾说，我们一起来看一下。
　　张局长：这个问题先由我们国土资源局行政审批股股长冯娜同志做解答。
　　冯股长：过户手续的法定条例规定，一般的土地使用权它分为划拨或出让，如果是出让方式取得的土地使用权经过户的话，我们一般就是按照行政许可法的规定， 20个工作日能够办结，我们也有特事特办的，比如说要得急的，像抵押贷款这种的，经请示领导批准后，也可以当天进行办结，对这种外出务工的，我们也可以采取邮政快递的方式给他们送到。但是以划拨方式取得的土地使用权的房屋要进行转让的，比如说最开始龙门小区那个类似的情况，都是要报县政府批准补缴土地出让金过后，才能够给他办理土地使用证，这个时间就是县政府。我们国土局就是也是在20个工作日之内批量报县政府批准，那么就是县政府批准过后，还要在土地矿权交易网就是全国联网这个交易平台上公示7天，满了7个工作日过后才签订出让合同，缴土地出让金，然后拿到合同之后，我们再根据申请人的申请资料办理这个土地使用证，这个期限也是20个工作日，但是就说如果要得急的，我们也可以特事特办，当天办结都可以，反正最迟不会超过20个工作日，不会超过我们的承诺期限。
　　张局长：这个网络留言主要是反映新农村聚居点选址的问题，新农村聚居点的选址是必须符合两个条件的，一个是符合乡镇土地流转的规划，第二个是乡镇的规划。按照县委县政府的要求，全县新农村聚居点的选址是由县住建局、农办在牵头负责的，党委政府部门只是配合。可能群众反映的主要是几个乡镇聚居点选址占用基本农田，不符合我们国土部门土地流转的规划，对这个问题，我们也和当地党委政府做了沟通、交流，可能老百姓也不一定理解，作为我们国土来说，我们是希望老百姓将房屋选址最好是避开基本农田，不许占好田、好土，最好到山坡上，或者说其它非耕地上去选址。下来之后我们国土部门也要和当地的村干部和村民开座谈会，也充分征求他们的意见，如果说老百姓在不占用基本农田的前提下如果确实需要满足他们一些生产、 生活交通便利，如果不符合我们国土部门的规划情况下，我们将主动和上一级部门取得衔接，对规划做一些调整，同时也希望我们的村社干部也给群众做好宣传解释，因为粮食生产这一块是我们国家非常重视的，所以这个基本农田和耕地最好是不去占。
　　主持人：好了，针对刚刚两个网络留言的回答，请现场的问政代表来表达你们的观点，你们是满意还是不满意。（举牌）。
　　主持人：好的，非常感谢各位问政代表。那接下来的时间，我们还是把时间交给现场的问政代表，你们还有什么样的问题，需要张局长以及国土部门的在座嘉宾来进行回答？
　　现场男（1）：我这里有两个问题，这两个问题涉及到在你没上任之前的事情。第一个问题，就是我们在司法实践当中，遇到的就是现在在1992年通过全县上下统一进行农村房屋土地确权过后，在这么多年的时间跨度内，我们全县的国土资源部门没有对新建的或者是改建的房屋的土地进行重新确权，那么就有很多在建房过程当中把这整个流程办完了的，就说他有土地审批手续就已经包括我们的国土部门和县政府都签了字的，但是没有办理土地使用权证，那么这一个情况能不能就说在我们今后的工作当中，将他的土地使用表变更为土地使用权证，因为这一个证和表在现实生活中毕竟还是有区别，很不方便，这是第一个问题。第二个问题，就是我们新宁镇片区，应该是2004年以前的农村土地的登记这一个档案有很大一部分是找不到了，那么这一个档案是已经被销毁了吗？还是被流失了？能不能找回来，如果不能找回来，能不能就这一个相关的档案进行补正？
　　张局长：这个问政代表提了两个问题，我想针对第一个问题，就是反映目前产权发证的问题，这个产权发证，我们国土资源部去年做了明文规定，应该说我们国土资源局去年围绕这个产权发证，特别是刚才我们问政代表提出的以前只有审批表没有政府的批文，包括土地使用证，对这种类似情况，我们国土资源局已经全面在开展这项工作，去年以来到目前为止，基本上90%这种情况已经解决了，目前我们有些住户外出打工，或者家里面没有人的情况没有完善手续，我们下来之后，也及时安排国土所跟踪服务，凡是以前没确权发证的我们及时给老百姓服好务，把产权证（给）老百姓及时予以办理。针对问政代表提的第二个问题，就是以前的档案有些查不到有丢失的情况，我想有两个方面可以解决，第一，以前我们国土资源局的相关档案就是2000年以前全部是移交给县档案局在管理，他们可以到那里去查询，如果查询不到，我们国土资源局主动和需要办产权的住户他们给我们衔接之后，我们派相关工作人员去现场去核实，只要权属没有争议，产权清晰，权属来源合法，我们将及时补办相关的产权手续。
　　主持人：好的 还有哪位代表要进行提问的
　　现场男（2）：刚才冯股长也谈到，国有出让土地办理登记的这个事情，通常不是所说的半天一天，通常是要一周以上，甚至长达一个月。我就搞不清楚，怎么需要那么长的时间，需要盖好多章，需要签好多的字，这是第一个。第二个，土地评估的事情，必须要你们国土局入围的公司，评估了之后你们才认，不然要不是这几家入围的公司，其他公司即使有相关的资质，他们评估了也不作数，请问张局长能够做出解释。
　　张局长：第一个评估的问题，不是说非要入围，按照我们国土部门的要求，这是我们国土资源局有明文的文件的，凡是这个评估机构在当地来置业，到国土部门来进行备案不是需要什么招标谈判来确定这个评估机构，到我们国土部门来主动备案，让我们知晓、了解他这个评估机构，让我们今后的这些办证服务放心，因为很多评估机构资质没经过我们审查，我们国土部门就无法考察这些评估机构的真实性可靠性科学性，所以我们要求是评估机构凡是在开江县内评估的要到国土资源局来进行备案，我们通过审查他们相关资质符合要求，那么才能开张置业。第二个问题，代表反映的是开江县这个地方办证时间这么长，有两种情形，如果是买卖双方以前以出让方式出售的，那么这一块现场就可以办理，很快。如果以前是划拨的，或者是规划区范围内的农房审批，那么按照相应规定，我们国土部门必须报县政府进行批准之后，还要公示7天才能予以办理，实际上公共服务承诺期限20天，我们国土资源局是一天都没有耽搁。
　　现场男（3）：普安工业园区这个地方，现在是规模越建越大了，土地占用是越来越多了，但是根据我观察的情况，有些项目啊，就把地圈起然后建一点厂房，就搁在那个地方，甚至有一部分项目把地圈起然后就搁起了，好像是在守株待兔，里面杂草都长起很深了，与此同时呢，有一些急于发展的项目，因为拿不到这个土地就进不来，请问作为国土管理部门，怎么看待这个问题？
　　张局长：这个问题首先请我们国土资源局土地利用股的股长唐成刚同志进行解答。
　　唐股长：作为我们的普安工业园区，目前入驻的企业，据我们了解现在大概是26户，的确其中部分企业存在这位问政代表提出的这个问题，比如说有部分企业可能这个土地没有得到充分的利用，有这种情况，所以下来过后，我们准备在园区再进行一次清理，涉及到闲置或者是没有按照当初设计规划方案进行建设的这部分，我们要督促他尽快进行建设。
　　主持人：那好，咱们今天的问政环节到这里就结束了。好的，不管怎样呢，我们也在此希望国土部门能够更好的履职尽责，为大家打造一个阳光高效国土。好的，今天的节目到这里就结束了，感谢来到现场的所有朋友，也感谢电视机前您的收看。下期的上线单位是新宁镇的主要负责人下期节目，再会。