主持人：搭建沟通平台，共享阳光开江！观众朋友大家好，我是馨文，欢迎您收看阳光政务！今天做客这一期节目的是来自县食药监局的朋友们，欢迎你们！因为食品药品的监督管理工作与我们大家的饮食用药安全是息息相关，同时也涉及到千家万户的利益，所以，如何保障我们舌尖上的安全，也就成了大家关心、关注的热点话题。今天这场现场问政就针对这些热点话题来进行探讨讨论。同样呢，我们邀请到了社会各界代表组成的问政代表团，他们在现场依然会行使监督与问政的权利，欢迎大家！好了，接下来我们就来认识今天这期节目的主嘉宾，下面请他给大家做一个简要的自我陈述，有请：
　　张局长：主持人好，大家好！我是开江县食品药品监督管理局党组书记、局长张茗氡，首先感谢阳光政务栏目给我们搭建这个平台，让我们有这个机会同我们的问政代表共商和探讨如何加强我县食品药品监管工作，同时为我们出谋划策，在此真诚地表示感谢。根据国家、省、市的总体安排和部署，我县在县委、县政府的高度重视下，我县在2013年顺利完成了食品药品监管体制机构改革，重新组建了开江县食品药品监督管理局属政府的工作部门，同时加挂开江县食品安全委员会办公室的牌子，其主要的职责是负责食品流通、餐饮服务的行政许可，和负责组织实施药品、医疗器械、化妆品和酒类及食品生产、食品流通和餐饮服务的监督管理，同时承担其各个环节的违规违法行为的查处，担负县食安办的日常工作，确保全县人民的饮食用药安全，谢谢主持人！
　　主持人：好的，感谢张局长的陈述，那节目一开始呢，我觉得张局长您既然作为咱们开江县食药监局的一把手，对于开江县的食品药品环境肯定是有所了解，那到底我们开江县的食品药品监督环境呈现一种什么样的趋势？
　　张局长：从总体我们这几年的监管情况看来，近几年，我县还未发生一起较大的食品和药品的事故，总的形式是平稳的、是可控的，谢谢！
　　主持人：那还是比较乐观。
　　张茗氡：相对还是比较乐观。
　　主持人：随着咱们物质生活水平的不断提高，学生们手中的零花钱是越来越多，在放学、下课以后，他们都喜欢到学校附近的小摊上买一些小零食来解解馋，一些商家就瞅准了这个商机，向他们兜售一些他们所喜爱的小零食，到底这种小零食安全吗，咱们的家长又是持什么样的态度？我们通过短片来一起进行了解。（短片）
　　主持人：我们刚刚把短片看完了，张局长肯定你也看到了，这些小学生拿的这个一根一根儿的辣条，刚刚家长也说了，这个就五毛钱，反正，他觉得对学生的身体肯定是不好的。那现在我们只是采访了在实验小学旁边的这些情况，那整体上我们开江学校周边情况到底是什么样的？
　　张茗氡：学校周边、流动摊位兜售食品的问题，这个问题可以说是整个社会关注的焦点和管理方面解决的一个难点问题，据我们去年这个摸底调查来看，我们全县校园周边兜售食品的流动摊位共有320余家，其主要经营的是早点、小吃和一些五毛钱、一块钱的零食，而其主要的从业人员绝大部分都是进城务工人员和一些下岗职工，就整体的从业人员来看，素质较低，食品安全意识较为淡薄，根据国家食品安全法明确规定，小作坊、小餐饮、流动摊位的监管办法，由各省、自治区、直辖市人大常委会依法制定相关的法规和管理办法，而到目前为止，这个管理办法一直没有出台，那么根据 2014年，市食安办出台的管理文件明确规定，流动摊贩的管理属城管部门，但是介于流动摊贩的食品安全问题，作为我们管食品安全的行政主管部门，我们主动作为，主要做了下面一些工作：一是加大培训的力度，近三年以来，我们一直都把流动摊贩的业主纳为我们食品安全的培训对象，并向他们发放了培训的相关资料，以此来提高我们从业人员的食品安全意识，促进他们诚信经营；二方面就是我们加大市场的巡查力度，虽现在我们这个依法处理的现行的法律还不健全，但是我们通过市场巡查，一旦发现一些违规的行为，就帮助其规范，帮助其提高，促进整改建议书，以此来逐步提升我们流动摊贩从业人员的食品安全意识；三方面杜绝源头，也就是从我县的食品批发企业实行严查重管。去年我们对食品批发企业，特别是批发小食品的企业一共立案查处了五件，起到了一定的震慑作用。同时我们又对批发食品小食品企业的加大抽检抽样送检力度，去年我们共抽样送检12个批次。从检验的结果看来都是合格的，由此杜绝了一些不合格的产品流向市场。第四方面我们主动与其他相关职能部门配合行动，例如公安、城管、工商加大了整体严度，定时不定时的开展专项治理。第五方面就是督促学校和要求学校加大对在校学生的食品安全知识的教育，以此来丰富我们在校学生的食品安全知识。在此我也温馨提示我们广大的市民，特别是在校学生若购买食品尽量到合法的大型超市，如果确实嫌麻烦的要到流动摊位上去购买的，请一定要留意包装食品上是否有QS标志，也就是这个食品是否取得了生产许可。另外是否有食品的名称和食品的生产日期、保质期、生产的厂名和生产的厂址等相关信息，如无以上的相关信息请不要购买，并且欢迎广大市民积极举报，我们的举报电话是12331。
　　主持人：根据咱们刚刚短片所反映的问题以及张局长的回答，请现场的问政嘉宾举表情牌，有请。
　　哭脸牌：我们食药局，县食药局在这个方面的工作，前期的工作情况的开展我们是很满意的。但是针对这个有毒有害的零食的整治情况从我们刚才听了你的回答之后，基本上目前处于一种没有办法进行整治的这么一个情况。那么这些有毒有害的食品恰恰又在市场上进行流通，那么在我们的省市又没有出台新的处罚措施或者查处方法的时候，那是不是我们仍然让它进行流通？
　　张局长：感谢这位问政代表提的问题，提得非常好。这个开始我也回答了这个，就目前我们对流动摊位兜售食品问题的监管，特别是对流动摊位个别的不法商家销售一些有毒有害的食品，而作为我们行政主管部门，目前还处于比较尴尬的地步。不过我前面说了，我们可以追本溯源就是加大对商家的查处打击，作为我们食品监管工作永远在路上只有起点， 没有终点。相信在上级的高度重视下，在我们全民的共同参与和积极配合下，通过我们职能部门的努力，我相信我们明天的食品将会更加安全更加可靠。
　　哭脸牌：我们张局长在向问政代表回答问题的时候回答了 流动摊所，流动摊贩的管理目前作为省一级地方的人大还没制定相关的规定，因此就没有法律依据来进行处罚。我觉得这个回答是与中华人民共和国食品安全法第二十九条第84条的规定相驳的。
　　张局长：感谢这位问政代表团的代表对我们食品安全的高度
　　关注和重视，我们现在负责食品，这个是负责的餐饮服务的行政许可的安全监督，而餐饮服务它是指有固定的场所。另外就是食品流通环节，而对于这个流动摊贩，开始我已经介绍了，当然对于这个问题我们可以有一定的争议。但是据我们现在所掌握的这个上级的相关规定，还没得办法直接对流动摊位的业主进行行政处罚的权力。当然对这个问题，我们下来后尽最大的努力争取上面的政策支持，该我们负责的 该我们担负的，我们决不推诿。
　　主持人：张局长刚刚的回答可以说是非常的有力度，我们接下来继续进行。我们记者在城区走访的时候发现不少的游医在人口密集的地方向咱们的市民行医问药，咱们市民把他这小摊围得也是水泄不通，生意也是非常的火爆，人气那个一个旺，人气到底旺到一个什么程度？他们所售卖的药到底合格吗？我们通过短片来进行了解。（短片）
　　主持人：就这两处地方，就有卖这个药的五个之多。我刚刚也仔细听了一下，那两个人也是外地人听不多懂，但是呢，关键词我还是听到了：治百病、立马见效，他这是卖的什么灵丹妙药？
　　张局长：通过观看这个短片，我发现两种情形：一种情形就是行医、诊疗的。作为这种情形就是属于卫生行政部门管理的范畴，如果同时兜售药品的这种行为，我觉得第一依法进行管理和进行查处。对游医这块，我想可能就一些存在的原因大致可能有这么几个方面：第一游医固定的场所是游动的；第二居无定所；第三牵涉到多部门联合执法的问题；第四对游医调查取证的难度较大。作为我们对这块的工作，我们前期主要是进行强化宣传，我们每年都要利用各种形式和三下乡，合理运用宣传月等活动，大力宣传药品管理办法的相关规定，增强市民合理用药和安全用药的常识。第二设置了有奖举报制度，对外设置了举报信箱，公布了举报电话，力图构建全民共同参与的良好格局。刚刚看了这个短片，客观上来说确实存在我们行政主管部门，在执法过程中还有死角还有空档，特别是对游医非法行医，非法销售行为。我想对这个事情，下来后我们庚及召开党组会进行专题部署，专门安排，进行为期三个月的专项整治，并且主动联系相关的其它职能部门。比如说卫生、工商、城管和公安形成一种联合控制的良好格局。
　　主持人：你刚刚也说了三个月之后我们看这种效果能不能会有改变，今天是三月份，那夏天的时候我们再来看看到底是什么样情况，还会有这种行医卖药的情况吗。我们请现场的问政代表表达你们的观点，请举牌。
　　哭脸牌：查处游医，要多部门联动，本代表不言苟同。因为你查这个假药胃药，不需要其它部门联动，只查他的药就是，药监部门带上执法人员两名以上，有执法证的，去查他就行了，该处罚的就处罚。
　　张局长：开初想表达的是两层意思：一层意思我们局庚及下来后，开展为期三个月的专项整治；第二层，主动配合联系相关部门共同执法，这样加大查处打击力度。
　　苦脸牌：从食药局内部设置所了解，你们设置了一个稽查大队，下设五个中队，那么对游医庸医在销售的这些药品当中，从稽查这个角度是否开展了主动稽查？主动出击、主动打击的行为或者行动？
　　张局长：前面我介绍了，我局的体制机构改革是在2013年底完成的，这个只是职责职能的划转到了位，而人员我局目前的编制是98人，而目前现有在编在岗人员只有57人，所以空缺还比较大。因为前期的一些基础条件不具备，目前我们下设的五个中队，还没有真正意义的建设起来。再加之，目前我们管的食品和药品面块量大，据我们初步统计食品和药品，还不包括流动摊贩一共是3700多家。我想这个不是我们不去查处游医的理由，该查处的我们第一履责进职，哪怕加班加点尽我们的最大努力。
　　主持人： 好的我们接下来进行下一个环节，看看咱们的网民朋友都有什么样的问题要问咱们的张局长，坝坝宴这个问题呢请张局长回答一下。
　　张局长：这个农村坝坝宴我们又把它称之为农村群体置办宴席，就这个问题，我们各地比较普遍。随着经济的快速发展 农村置办家宴的规模越来越大，这个频率也可以说是越来越大，但就其广大群众的食品安全意识，我们认为还不是很强。 再加之这个坝坝宴的加工场所往往比较狭窄，设施设备相对比较简陋，很多又不严格按照操作的规程办事，所以农村坝坝宴确实存在较大的食品安全隐患。对这块工作我局一直是把它作为我们工作的重点，我想对于农村坝坝宴的监管从两个层面来说这个事情：一个层面就是作为我们行政主管部门主要要做到下面几个方面的工作，一个就是强化宣传另外就是争取政策的支持，2013年我县出台了农村置办宴席食品安全监督管理法规，2014年省食安办又出台了四川省农村家宴席食品安全监督管理法规做到了有章可循。二的一个方面 就是我们加大督导和指导的力度。这个督导主要是对各个乡镇的督导。督导乡镇建立完善各项规章制度并一一加强落实，指导是指导农村家宴上规模以上的，比如根据省上出台的管理办法是举办千人以上的坝坝宴，我局必须要派专人到现场进行指导。三的一个方面就是我们加大培训的力度，每年年初我们都要分期分配分片对全县各个乡镇分管食品安全的领导、信息员、协管员和农村家宴厨师加强培训。
　　现场男一：农村里面种蔬菜的人他的蔬菜杀了增长素，他自己不吃卖给人家吃。种粮食的人，他的粮食是杀了农药的。自己不吃卖给人家吃，这就形成一个什么现象呢？你弄我我弄你，这就需要我们政府部门在监督执法方面要加大力度。 我就想了解一个问题，我们现在农贸市场卖的蔬菜肉类，超市里面卖的蔬菜水果大米，经过抽查、检查是不是都是合格的？
　　张局长：首先感谢这位代表对我们食品安全的关心和关注。 这个问题提得非常好也非常到位，我想这个问题为了更加全面客观地来回答这个事情，请分管食品安全的蒋胜之同志来负责回答。
　　蒋局长：这个食品安全它是一个综合性的系统，生产在法律上所指的生产一般是指生产加工。但是这里所指的生产是用于种植环境，按照农业初级产品的管理办法，这是在源头对食品安全的管理控制，是该农业部门进行监管，肉类的源头的监管它属于畜牧部门、农业部门应该在上市之前给他出具检验报告，来证明食品是安全的。包括我们所吃的水果，目前我根据对现有政策的了解，目前（农业部门）正在落实当中，这个部门（关于）这个办法好像已经出台了，正在落实当中。可能要达到你们所想象的这个层面，我估计这个过程可以无限加快，但是还是需要一点点过程，刚才我们的问政代表团所提出的这个准入制度，实际上我们是有的。食品安全法凡是对食品经营者如果出现了吊销营业许可证的情况，五年内不准从事食品行业，这个是有规定的。
　　现场男二：从整个来看，这个食品地沟油和开江的面条在全国各个省都有这种现象，影响了我们的市民的身体健康。请问张局长在我县能够采取什么措施来构建我县的食品安全？
　　张局长：开始我也讲，不论食品安全还是药品安全我们都只是在路上没有终点。随着经济的快速发展，这个食品安全越来越受到全社会的共同关注。不论是从中央到地方，还是整个全社会对食品安全的关注，我想这是个好的兆头。同时也是个好的起点，对于抓食品安全，我们有上级领导的重视和相关的法律法规跟进地出台。以及全社会的共同参与，我相信我们开江的食品安全明天将会更好更放心。
　　主持人：好的，非常感谢咱们问政代表刚刚精彩的提问，也感谢张局长以及刚刚那位嘉宾精彩和细致的回答。咱们节目呢也会针对刚刚几个短片中所反映的问题以及张局长所作的三个月的承诺咱们也要进行跟踪报道，我们也希望食药监局在今后的工作当中能够给我们提供一个更加安全和谐的食品药品消费环境。那今天的节目到这里就要结束了，下期的上线单位是开江县农村信用合作联社，请到时关注，我们下期节目再见！