开江县环境保护局阳光政务节目录制文字

主持人陈鸿娇：搭建沟通平台，共享阳光开江。观众朋友，大家好，欢迎收看阳光政务。总所周知，我们的环保部门涉及到我们每一个人的身体健康和生命安全，它的重要性也是不言而喻。那么这一期，我们将围绕这个话题展开交流。今天做客阳光政务的嘉宾是来自开江县环保局的朋友们，欢迎你们。还有由社会各界人士组成的问政代表团，他们继续利用手中的表情牌，来行使现场监督问政的权利，欢迎你们。接下来我们来认识一下今天的主嘉宾，他是来自开江县环保局的局长刘羽平，刘局长你好。
刘羽平：你好，大家好。
主持人陈鸿娇：首先，请你作一个简单的自我陈述。
刘羽平：主持人好，大家好，我是开江县环保局党组书记、局长刘羽平。开江县环保局是开江县人民政府综合管理环境保护的职能部门，其主要任务是依法对环境保护实施综合的监督管理，保护和改善全县的生活环境和生态环境，促进经济和社会持续健康协调发展。今天，非常高兴的来到阳光政务，真诚的欢迎社会各界人士对环保工作提出宝贵的意见和建议。共谋环保事业的健康发展。谢谢大家。
主持人陈鸿娇：好的，谢谢刘局。不知道刘局平时有没有爱散步的习惯呢？
刘羽平：有。
主持人陈鸿娇：有啊。可能大家都发现最近天气正在逐渐变暖，河道两边散步闲走的人也越来越多，河面上散发出来的味道也越来越大。那么目前我们现在实施雨污管网工程的建设，但是实施效果好像不是特别明显，甚至有些河道据反映还在进行污水的直排，我们一起来看一下记者的走访调查: 2014年，记者从县发改局了解到，全县2015年城市规划中有一个项目是关于城区雨污分流管网建设的。要求是必须在当年6月底之前动工，可是直到2015年还有居住在高家巷的群众反映，他们门前蕉溪河目前仍未进行雨污分流处理，各种生活污水仍然在排进河内，搞得河里臭烘烘的，这让他们很是烦扰，前不久，记者来到蕉溪河河边，看见河水浑浊，不时还能闻到一股怪味道，很是熏人，河道两边的几根污水管道正在往河道里面排放污水，周围并没有任何正进行雨污分流管网建设的施工迹象。
居民：那条河没有从根本上解决，这里的污水全部排放到了河里面，而且这条住户也是把污水排到河里面，要通过措施从根本上解决才好。
居民说他们大都是这里的老住户，看到河水变成这样他们也很是心痛，因为这条河以前可不是现在这个模样。
居民：原来这条河蛮宽的，可以坐船，原来洗菜洗衣服都行，现在洗衣都不得行了。
在调查中，记者了解到蕉溪河处于河道上游，如果蕉溪河被污染的话那么处于中下游的小西桥附近和环城西路旁边的都会被污染，如果只实施中下游的雨污分流工程，而不解决上游问题，雨污管网分流的目的永远也不可能实现。果然，目前小西桥段的河道里面已经堆积了厚厚的污泥，河水迎风散发出阵阵臭味，虽然已经实施了雨污管网分流，但是可以看见生活污水仍然直排入河。
居民说该地段城市雨污管网建设的完成，并未改善小西桥河段污染的现状。据记者了解，目前我县城市雨污管网建设正在紧张施工中，橄榄新城附近的环城西路为一标段，自该标段施工以来，记者多次前往采访该标段施工进度，这是记者2016年1月22日的采访资料。
谭川：这一段的话我们争取春节前把整个原公路挖开的水泥路面完全恢复。但是，油路能不能够恢复，还确实不清楚，我们也尽最大的努力，能够恢复油路最好，确实不能恢复也请大家理解，因为毕竟不是主干道，这是原来的环城路，我们考虑到车辆的通行。首先保障通行，在此基础上我们也要保障质量。
时隔一个月后，也就是2016年3月2日记者进行跟进采访。
桂骁:现在的标段已经施工两个半月了，这条道路的污水管网铺设已经完成，估计40天左右可以硬化放行通车，到目前为止，城区三联大道以及环城西路上雨污管网分流工程仍处于建设当中。
主持人陈鸿娇：看完这个片段，确实，如果我们只实施下游河段的雨污工程而不解决上游的问题，那么这个雨污管网的建设目的永远不可能实现。刘局，刚才看完这个短片,在蕉溪河这里的雨污管网为什么直到现在一直没有处理呢?这是不是有其他什么原因呢?
刘羽平:是这样的,开江县城市雨污管网分流工程,就是刚才看到的短片,就是在最近几年正在分步实施,也就是实施一个先后的顺序而已,不是说不实施,就是说在西桥上面到化工厂以及到明月坝这一段,河的这段,都还没有实施,根本原因就是设计已经完成这段,工程量清单正在送财政评审中心进行评审,评审后报县政府以及人大政协包括县委常委会通过过后,就可以进入招投标程序,预计6月份可以进入招投标程序,7月份可以开工,2017年上半年可以完工,这段的基本情况就是这样,所以目前在没有实施雨污管网分流之前,污水实实在在确实在直排。
主持人陈鸿娇：对这个问题的回答，我们的问政代表是否满意，请举牌示意，十张满意的笑脸。我们也期待在2017年上半年能够全部的完工，来完成我们雨污管网设施的建设。根据我们收集到的资料，这个雨污管网建设一共分为三个标段，到目前为止，这三个标段目前实施进度怎么样？所有的是都是在2017年6月份之前都能完工还是只有那一部分？
刘羽平：我先介绍的是在设计的那部分，2017年上半年完成，现在我们正在实施的这三个标段是2015年12月底开工的，它的设计施工期是12个月，但为了保证交通的畅通和行人的方便，我们督促施工单位在确保工程质量的前提下加快工程进度，这三个标段，我们争取在今年6月底以前完工。
主持人陈鸿娇：蕉溪河的那个是这三个标段之内的还是之外的呢？
刘羽平：是之外的。
主持人陈鸿娇：哦，之外的。
刘羽平：那是还没进入招投标程序，这三个标段已经在施工了。
主持人陈鸿娇：我们也期待在雨污管网实施建设完成之后能够给大家一个干净卫生的环境。好，接下来我们都知道在甘棠镇有一个马号村，附近有一碎石场，那里的扬尘、噪声还有污水给当地的村民呢带来了一些烦恼。具体是什么情况，我们一起来看看：对甘棠镇马号村的部分村民来说，开江县白岩河碎石厂就像噩梦一样，扬尘、噪声和污水困扰着他们的生产生活。跟着当地村民来到白岩河碎石厂下游的河道，记者看到，这里堆着好几处石料废渣，附近河道里扔有大大小小的废石块，河水呈黄色，河坝被冲刷过的印记还清晰可见，周边农田已经无法耕种。据村民介绍，他们村至少有8户人家田地被毁，大部分甚至没有得到基本的补偿。
记者：你田有多宽啊，你这个田土？
村民：有2分
记者：这2分田土好久没有收成的？
村民：2013年
记者：从2013年就没有收成了？
村民：2013年，种了，颗粒无收。
记者：颗粒无收的原因是怎么造成的？
村民：河里水放下来，我们把秧插在里面，沙、泥巴水把秧苗弄没了，颗粒无收了。
记者：从2013年起，就没有种过这田了吗?
村民：就没种了，种不了了。
记者顺着河道往上游走访发现，由于河道受到碎石冲刷不断填埋的影响，一些河段已与农田处于同一水平。继续前行至碎石厂内，巨大的扬尘喷薄而出，几十米外空气中就有浓厚的扬尘味，嗓子明显觉得不舒服。
记者：像你们这样下去，污染的面积不是点把点，老百姓也没得到赔偿，同时，河道被污染，河床被抬高，生态环境遭到了破坏，现在你们准备怎样的解决这个问题？
负责人：这个我们在处理，一是污水重新规划；二是河床抬高，我们在挖掘清理。
另外，在白岩河碎石厂的办公室，记者发现，该碎石厂环保的相关手续已经过期2年多了。村民还反映说，因为排污的问题，他们找过碎石厂，但没什么用。碎石厂巨大的声响和扬尘，现在成了村民的一块心病。记者随后前往甘棠镇了解情况，该镇一位副镇长表示，村民所反映的问题肯定和碎石厂有一定的关系，但是，这里并没有相应的强制力约束，这里只能牵头协调进行处理。
在当地的这个田地挖开之后，它里面有一层厚厚的黄泥，导致当地的村民无法耕种，据我们走访的过程中了解到有上百亩这样的填土都是不能耕种的，对于农民来说，应该是一个不小的损失。那么在这样的情况下，当地附近的碎石厂在没有环评设施的情况下，仍然进行两年多的生产、开采、运转，这个问题，刘局长你是否知道呢？
刘羽平：刚刚看了才知道。刚刚看了白岩河碎石厂环境污染的短片，作为环保人，我的心情非常的沉重，我感觉到这说明了两个方面的问题：一是我们环保部门在环境监管的过程中存在着漏洞，存在这盲区，存在着死角；二个方面说明了我们当地群众没有维护好自身的合法权利，到目前为止，我们环保局还没有得到对白岩河碎石厂环境污染的投诉。但是，不管怎么样，今天看到这个短片，白岩河碎石厂环境污染的问题，下来后，我们立即责令我们监察执法大队对该碎石厂进行认真的调查，严肃处理，决不姑息。力争在15个工作日之内将处理结果面向社会公布。
主持人陈鸿娇：对于刘局长的回答，我们的问政代表是否满意，请举牌示意。
问政代表王恩平：执法力度方面我觉得还应该加大。就这点建议。
刘羽平：我们在环保执法过程中存在一些漏洞，也就是两年之内没来办理排污许可证，我们的工作人员也没有到厂里面进行巡查，也许巡查他们没有生产，据我们执法大队报告说这个厂有时开，有时停，随时都在申报，他们可能到这个地方去的时间也很少，所有造成了这种结果。
问政代表罗宏辉：我们作为群众从内心深处感到还是一件很遗憾的事。因为这个短片当中所反映的这种情况毕竟是一两年的时间，这两年的时间呢，老百姓的利益受到了如此大的损失，可是没有被我们的主管部门发现，这不能不说是一件很遗憾的事。那么除了你刚才那么说到，就是环保部门的监管力度不够，我觉得还存在一个宣传、环保宣传的这个方面也存在一个缺失，希望我们的主管部门能够再加大对环保的宣传，能够让老百姓能够学会，能够懂得环保的维权意识，这个我觉得也是很重要的。
问政代表蒋发有：作为环保部门，你应该加强你队伍执法队伍的建设。
刘羽平：两位代表都提出了很好的建议意见，第一，要加强维权意识，我们对环保法进行广泛的宣传；第二我们就是在执法的过程中尽量做的考虑比较全面，也就是说能够使广大群众了解我们还有一个12369环保投诉热线电话，如果发现有环境问题，立即拨打12369热线电话举报，我们立即查处。
主持人陈鸿娇：事实上，我们每个单位和个人都是有保护环境的一个义务。那么我们大部分人在保护的同时，一部分人却在肆意的去破坏它。那么这个厂矿造成附近的这个生态环境和和当地的田土的一个损害，那么这笔账应该由谁来买单？
刘羽平：按照谁污染谁治理的原则，谁造成的损失应该由谁承担责任，至于赔偿的问题，这是一个民事纠纷，如果说通过相关部门组织协调进行赔偿，如果说协商不能达成，受害方可以起诉到人民法院，走诉讼程序予以解决。
主持人陈鸿娇：对于他的这个解释，我们问政代表是否满意？
问政代表蒋发有：企业必须要有资质，没有资质就肯定不能开采，环评过不了就应该是在关闭状态不应该生产，在生产的过程中要取得这些资质，这说明你们环保局监管不够、执法不力，我希望通过这件事情，下来以后，环保部门能认真对待。
刘局长：建议说得很到位，也很透彻，实实在在说，我刚刚开始就说了我们环保局在环境监管执法过程中存在着死角和漏洞，也就是在白岩河碎石厂这种情况确实没有监管到位，这是我们失职和不足的地方。
问政代表陈红：我觉得不满意的是环保局在日常监管上严重缺位，这是第一点，第二从我们县来说，不管是按乡镇还是按企业类型，每个区域或者每个企业从我们环保这块来说应该有个责任人，不管哪个企业没做好，那你局内部或者监察队伍里必须要有人负责。
刘羽平：按照谁监管谁负责的原则，我们下去过后要追究相关部门和相关人员的责任。
问政代表罗宏辉：作为环境主管部门对于企业的监管尤其是环保这方面的监管应该从三个方面：一是准入的监管；二是在这个过程当中的监管；最后还有一个扫尾的监管，我觉得尤其是在审查它的资质准入这方面的监管还存在一些缺失，同时在这个过程当中企业在生产过程当中涉及到环保问题的监管我觉得也不是很到位，尤其是最后企业扫尾在这个方面的监管我们也觉得存在一些缺失，我建议作为环境主管部门在今后主动作为、积极作为这方面加大力度。
刘羽平：我们作为环境保护主管部门一定要加大执法力度，把全县的环境监管工作监管到位。
主持人陈鸿娇：接下来我们一起来看一下网络朋友的留言：我是开江县市民，最近准备开办一个洗涤剂加工厂。请问需要在环保部门履行哪些手续，用不用做环评呢？
刘羽平：针对网友提出的这个问题，提的很好，也非常具有针对性，按照《中华人民共和国环境影响评价法》，凡是新建、改建、扩建的建设项目，都要依法开展环境影响评价，所以说这个项目仍然要做环评，按环评分三大类，第一类是登记表，第二类是报告表，第三一类是报告书。针对这一类该做登记表或者报告表或者报告书的问题，那我们就要根据建设项目环境影响评价分类管理目录的规定，就是生产洗涤剂属于实用化学品制造项目这一类，如果单纯是混合或者分装，就要委托有资质的环评单位编制报告表报县级环保部门审批。如果是化工合成生产洗涤剂，就要委托有资质的环评单位编制环境影响报告书，这就要报省级环保部门进行评审。在评审后，当这个项目建设后，按建设项目“三同时”的要求，环保设施要同主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，建设项目完成后，施工企业要立即向环保部门申请环保设施的竣工验收，该竣工验收完成后，又要向环保部门申请排污许可证，当排污许可证办理完成后方能进行生产作业。
主持人陈鸿娇：那么在我们的各个行业当中，除了洗涤剂加工需要办理环评资质以外，那么其他的还有哪些行业需要从你们这个部门办理相应的一些资质呢？
刘羽平：任何建设项目都必须办理环评，不管大小项目都要办理环评。这就是按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定办理。
主持人陈鸿娇：那么接下来我们来看下一个网络留言：我是一名普通市民，平时喜欢用手机看天气预报。我发现开江县的大气情况在这些软件上显示的指数并不好，轻度污染和中度污染的天数占的比例不小。据了解，我县并没有多少大型的工矿企业，是什么原因造成的这些污染呢？作为市民在保护大气环境中我们又可以做些什么呢？
刘羽平：关于网友提到气象网站发布的空气质量数据的问题，我想在这里说明三点：第一，气象网站发布的空气质量数据，不是我们环保局提供的，它们的数据来源我们也不知道。也就是从我们了解到的开江县城只有一个空气自动监控系统，就是我们环保局监测站设立的空气自动监测站，也就是他们的数据从哪里来我们都不晓得。第二个方面呢，我局对外发布的空气质量数据是真实的，是有效的，在2015年前，我们对全县的空气质量在电视台每天发布了空气质量的，当时是三参数，所谓三参数就是空气中测的是二氧化硫、氮氧化物和PM10,但是随着国家的要求，我们现又更换了六参数的空气自动监测站，这是从2016年开始安装调试，六参数是在原来三参数的基础上增加了三个参数，第一个参数是增加了PM2.5，第二个参数是臭氧，第三个参数是一氧化碳这六个参数，这六个参数我们就进行了监测，4月份我们空气自动监测的数据和我们省监测总站联网。第三个方面需要说明的是今年3月份的，16年3月份进行六参数的空气质量标准，我们3月份的空气质量达标的天数是29天，达标率达到了96.7%，这说明我们的空气质量跟气象网站发布的空气质量数据是不一致的。
主持人陈鸿娇：针对于现在的这个环境卫生的一个保持，我们从自身方面又可以做些什么呢？
刘羽平：为了保护好大气的空气质量，建议广大市民，简单的说，就是要少坐车，多走路，减少排放多植树。
主持人陈鸿娇：接下来是我们的问政环节，有请我们的问政代表对刘局长提问。
问政代表罗宏辉：如何做好环保宣传，提高我们老百姓的环保意识包括企业的环保意识，这方面，作为主管部门你有什么打算，有什么举措。
刘羽平：作为我们环境保护主管部门，环保宣传这方面确实应该要加大力度，我们也开展了一些活动，比如六五环保宣传日活动，其目的就要倡导我们全民提高环保意识，从自我做起，从小事做起，发自内心的搞好环境保护这方面的工作。
问政代表蒋发有：我老家在玉龙园，楼上有一个移动公司的基站，在2012年还是2013年，之前打了官司，打了官司就是说移动公司测评的数据可能跟我们找的专家测评数据不符，造成了可能对身体的辐射太大，很多孕妇就不敢在小区住，在外面租房子住，这个事情，通过信访局协调下来，处理的结果不明显，现在还是依然在使用，而且加大了频率，我不知道你们是如何管理。
刘羽平：随着人们环保意识的提高，对人们的身体健康提出了更高的要求，所以说针对他们玉龙园那儿建立了移动基站的问题，可能大家心里比较恐慌，他们会不会遭到辐射伤害人们健康的问题，这个问题，当时我们核与辐射股股长吴应平也参与了调解，并且检测了信号传输剂量，对人体应该是没得伤害的，这个方面请吴应平做出解答。
吴应平：从我们国家目前执行的标准，远远严于欧盟，如果一切是按照中国目前国家的标准和环评标准包括污染物排放标准和核安全标准，这个基站对人体的危害目前都是在安全值以内，我们现在测试很多个基站一般在国标的百分之几，我们测了开江几个基站，都没有超过标，但是人民群众的恐慌心理远远超过我们的国家标准，就是对基站的恐慌、对娃儿遗传的影响大家很担心的问题，我们在市里面也在联系，这个东西怎么宣传的问题，正面意义引导的问题，我们手机用的频率包括我们基站，你希望很好的信号传输，但是大家又害怕手机带来的辐射，实际按国家要求，只有按国标进行环评进行建设的基站，包括配置功率、瓣膜阻射方向、下倾角度，按照这个严格要求，基站的建设是应该很安全的，我们中国目前。
问政代表蒋发有：人家老百姓认为这个辐射太严重，实际上来说，按照老吴刚刚讲的，根本就控制在范围内，所有说也就让老百姓放心，到哪里建基站不重要，只要是国家环保部门评议了的，也就是说合理的合格的。
主持人陈鸿娇：确实我们也有对环保知识进行应该普及，因为我们大多数人都是不知道的，特别是还有像一些医院他们有DR和CT，这个，然后也有一部分人他也表示非常的恐慌。
吴应平：环保部门职能调整后，这一块也交给了环保部门管理，而我们接手后一直对全县包括所有的医院，组织全省具有辐射监测资质的单位对全县进行了监测，凡是符合要求的就颁发了中华人民共和国核与辐射安全许可证，凡是没有的，我们就责令停机整改，停产整改，整改达了位之后，我们才报请达州市环保局核发辐射安全许可证，这块管理的是比较严的，特别是对于一个是对从业人员个人剂量的管理，二是对我们公众的人员照射剂量的管理，都是比较严格的，国家这块都是法规比较严格的，而且我们开江也是这么做的，我们在达州市都是做的比较好。请老百姓放心，现在你们看所有的医院都有一个辐射安全许可证，发了这个证，是保障了公众的照射量的，是在安全范围内的。
主持人陈鸿娇：好的，谢谢大家刚才的积极讨论，对于今天我们大家在一起了解和关注了关于环境保护方面的知识，对于这块跟我们的生活都是息息相关。在这里，我们也更加了解了环保部门的职能职责，让我们一起、共同的营造一个良好的环境，更加干净卫生的环境。好了，这期的阳光政务到这里就结束了，感谢我们在场的嘉宾，感谢我们的问政代表。