开江县综合行政执法局关于县十八届人大五次会议第109号建议办理情况（A）的函

刘霁等代表:

您们在县人大十八届五次会议上提出的《关于大力整治占道经营摊点规范道路秩序的建议》(第109号提案)收悉。现将办理情况函告如下:

您们的《建议》对目前我县城市管理现状给予了客观实在的分析,提出的问题透彻,具有很强的针对性。提出的四条建议也很有见地,对于加强我县城市管理工作具有重要的借鉴意义,我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。

一、基本情况

我县许多老街,如建设街、小南街脏、乱、差、占道经营的问题,确实存在。这些老旧街道本身道路比较狭窄,周边住户相对集中,由于农贸市场建设滞后,下岗失业人员较多,农民大量涌入城市,且多数人文化程度低、无技术、无

资本,为了谋求生存空间,降低经营成本,他们多在街头就

地设摊,占道为市、流动经营成为其首选的谋利方式。同时,由于规划建设滞后等原因,在生活基础设施配套布局上缺乏合理性和科学性,造成了市场建设与居住居民的比例严重失调,致使城市基本生活消费市场出现区域性空白,给商贩占道经营以可乘之机,给城市管理执法工作带来了相当大的难度。

为规范市容秩序,改善交通环境、居民生活环境,提升群众满意度,今年我局以市容市貌管理为核心,切实整治“群众最不满意的10件事”之“城市管理不精细”问题。坚持把提高城市精细化管理水平作为建设“门户城市”、做优发展环境的重要举措,对城区道路及城区商圈、市民反映强烈的占道摆卖经营摊点、未经批准擅自形成的马路市场(夜市)、造成交通堵塞的便民市场进行集中整治。按照“以人为本、关注民生、归行入市、规范管理、巩固成果”的原则,采取“先疏后堵、突出重点、分步实施”的工作思路,坚持集中整治与日常管理相结合的方式加强违规占道经营管理。2020年1月至今,在日常巡查和集中专项整治中共清理占道流动摊点4.5万余人次;规范固定摊点、店外店共4000余处;清理占道晾晒杂物600余起;拆除雨棚105起;清理占道堆放物品100余起;暂扣违规占道物品400余起;清理占道广告牌横幅200余块;对屡教不改违规占道经营行为处罚12起,发放《责令限期整改通知书》45份,整改率达到100%。

二、占道经营日常管理

(一)加强劝导规范经营。

坚持“堵疏结合、规范管理、区分对待、部门联动”的原则,采取流动巡查执法和定点值守执法相结合的方式开展日常占道经营管理,确保占道经营管理无缝隙,加强对沿街商铺骑门占道现象的劝导,教育引导规范经营;深入推进“门前五包”责任落实,坚决取缔县城区域内占道经营、乱设摊点现象,遏制马路市场;协同市场监督管理局文明劝导员积极劝说、教育、疏导流动摊贩进入附近指定区域经营。

(二)加强宣传营造氛围。

充分发挥新闻媒体舆论宣传和监督作用。发布《关于严禁占道经营、流动贩卖有关事项告知书》,与开江电视台合作开办了“城市管理进行时”栏目,对流动商贩乱设摊点、商户骑门占道等各类城市管理重点难点问题和不文明行为进行专题跟踪报道,通过舆论监督促进问题整改,目前已播出专题节目63期。借助微信、QQ、开江发布等媒介广泛宣传,引导广大市民积极主动地参与城市管理,营造全社会人人关注、自觉抵制不文明行为的浓厚氛围。

(三)加强监管从严处罚。

加强对沿街区域的巡查力度和频次。采用延时上班、错时上班、定人定岗、无缝衔接等举措,不留空档,反复进行清理疏导,防止占道经营、流动摊贩反弹回潮。对屡教不改摊贩扣留经营工具,坚决依法从严处罚。

(四)加强占道经营专项整治力度。

为提升城市市容秩序,保障市民出行和生活环境。近日,我局领导班子针对龙池街、小南街等市民反映强烈路段两侧乱设摊点、占道经营、阻碍交通等违规行为进行实地调研,现场制定会办方案,迅速开展专项整治行动。

7月8日至7月15日期间,早上6点至8点半,我局党组书记、局长带领局班子成员及执法人员30余人组成集中整治行动小组,重点对龙池街、小南街、南街农贸市场内及周边街巷的晨间占道经营、乱堆乱放、乱拉乱挂等城市管理乱象开展集中整治。此次专项整治共劝导流动摊贩2000余人次、规范占道经营120处,规范非机动车停放80余起,清除伞棚、条副,货柜、烂沙发、死角垃圾3车。同时,督促违规侵占多个摊位资源的商贩立即整改,为无法入市经营的自销菜农空出32个摊位。

三、加强常态长效管理。

为彻底防止整治出现“捉迷藏”、“打游击”,反弹回潮现象,下一步工作中,我局一是组织力量,继续实行全天候无缝对接,加强日常巡查监管,引导摊贩自觉进场防止占道经营。二是联合多部门执法,加大行政处罚力度,不定期进行清理整治,实现市容秩序管理标准规范化、常态长效性,最终建立起长效管理机制。三是科学布局城区农贸市场,完善全县农贸市场的统一规划和管理。目前北环线“百佳惠综合市场”正在修建中,竣工结束后,将清河路段的水果批发及建业街小商品市场迁至过去,争取全面取消县城范围内各个临时交易市场,逐步引导流动摊点入市经营。坚持把管理和处罚相结合,把集中整治与长效管理相结合。

最后,再次感谢您们对综合执法工作的大力支持!

                      开江县综合行政执法局

                    2020年8月6日  

(联系人:执法监督股   许洁  8228110  18282997788)