开江县农业农村局关于县十八届人大五次会议第026号建议办理情况（B）的函

​尊敬的孙仁林代表:

你在县人大五次会议上提出的《关于进一步发展壮大村集体经济的建议》（第026号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

开江县近年来脱贫攻坚、集体经济取得了一定的成效，51个贫困村集体经济均实现每年人均收入6元以上。讲治镇程家沟村的光伏发电、大米销售、电商销售，人均收入每年50元以上。利用产业扶持基金，建立“33211”集体经济分配机制，采用托管模式，将产业扶持金投入开江民生渔业发展小龙虾、大闸蟹，每年分红到集体经济。县委组织部安排专项资金到10余个村，每个村投入100万元，发展村集体经济，利用该项资金发展小龙虾、大闸蟹，生猪养殖，将一些“空壳村”集体经济做大做强，根据你的建议，下步发展集体经济继续做好以下工作：

（一）坚持聚财聚力，构建多元化帮扶体系。一是抓好项目资金扶持。由财政审计等部门对46个尚有债务的行政村债务情况进行全面摸底，“一村一策”针对性制定化解债务的有效措施，通过化解村级债务，卸下村级集体经济发展包袱。二是抓好政策扶持。通过登记赋码等手段，进一步明确村级集体经济组织的名称性质和市场经济地位，便于实行自主经营、自负盈亏、独立核算。金融部门加大信贷扶持力度，对符合条件的村级集体经济发展项目，增加授信额度、降低贷款利率、延长贷款期限等，给予优惠和扶持。对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，采取贴息、奖励、补助等方式予以扶持，并按国家税收政策规定，依法享受所得税税收减征、免征优惠政策。三是抓好基础设施扶持。对各行政村基础设施现状进行一次深入排查，根据实际情况建立基础设施需求库，实行村级集体经济基础设施建设优先立项、优先施工、优先拨款。四是抓好“双带”扶持。实施后厢带前厢、强村带弱村“双带”行动，加大对薄弱地区、薄弱村的指导力度，加强双方的经验交流和互联互通。

（二）谋求创新创业，打造升级版集体经济。一是做强现代种养殖业。推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，延伸拓展产业链，增加绿色优质产品供给，不断提高质量效益和竞争力。二是做精乡土特色产业。建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。三是提升农产品加工流通业。支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，建设一批农产品精深加工基地，鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，建设一批专业村镇。四是优化乡村休闲旅游业。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。五是培育乡村新型服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。六是发展乡村信息产业。推进信息进村入户，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。

（三）调整方式方法，探索发展集体经济的激励机制。一是实行发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚年度考核、综合绩效目标考核。二是实行“建账、对账、交账、销账”管理模式，定岗定责，查任务，查进度，形成精准化的目标管理体系。三是实行“以奖代投”模式，对进步较快、发展较好、成绩突出的先进乡镇和先进村予以项目资金等方面的奖励，激发乡村干部发展壮大村级集体经济的内生动力。

（四）聚焦联系联动，压实分级化责任体系。一是积极配合县委组织部建立联席会议制度，定期研究解决村级集体经济项目发展中遇到的问题，全面推行党支部标准工作法，推进村支两委专业化建设，充分发挥基层党组织领导核心作用，引领指导村集体经济组织、农村合作经济组织健康发展。二是县农业农村局负责指导村集体经济组织建立健全各项机制制度，对村集体与企业联合签订的协议合同严格把关，指导村集体经济组织准确核定新增资产、股权的相应价值，及时办理相关登记手续，加强对项目建设中财政投入部分形成资产的确权量化工作。三是由县财政局负责指导制定发展壮大村集体经济实施方案及相关项目管理制度办法，组织竞争立项，配合开展专项检查和绩效考评等。四是乡镇党委和村党组织做好土地流转协调、村民组织动员、引资合作服务等工作，营造发展壮大集体经济的氛围。五是自然资源、市场监管、发改、住建、投促、金融、税务等部门根据行业特点，尽最大努力为发展壮大村级集体经济提供各方面的政策支持。

最后，再次感谢你对村集体经济工作的大力支持！

                                开江县农业农村局

                                2020年6月30日

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