开江县永兴镇“场镇、聚居点路灯设施不完善、不按时开关”问题专项整治工作实施方案
按照《中共开江县委办公室开江县人民政府办公室关于印发<开江县2020年整治“群众最不满意的10件事”集中整治事项〉的通知》(开江委办[2020]55号)要求，为扎实做好“场镇、聚居点路灯设施不完善、不按时开关问题”专项整治工作，全面提升群众满意度，现结合我镇实际，制定如下实施方案:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，紧紧围绕县委、县政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦广大人民群众最关心、最现实、最急切解决的难题，逐步健全完善场镇路灯设施，探索新形势下加强乡镇公共照明基础设施建设的新路子,切实提高人民群众的获得感、幸福感和满意度。
二、目标任务
通过对全镇场镇、聚居点公共照明设施进行集中新建、改建，健全完善日常管理维护运行机制，切实解决场镇、聚居点路灯照明设施配备数量不足、不按时开关、安装不够规范、维修更换困难、运行管理混乱等问题。到2020年11月底，我镇辖区内场镇、各村聚居点路灯覆盖率达到90%，亮灯率达到80%，运行管护机制全面建成，“场镇、聚居点路灯设施不完善、不按时开关”问题得到有效遏制。
三、工作重点
(一)全面摸排，摸清底数。各村（社区）要及时对场镇街道、聚居点进行路灯照明设施运转情况全面摸排。摸排工作要做到不留死角，数据准确，将路灯设施整治工作分成缺灯新设类、维修改造类、运行管控类等3类问题进行问题分类。6月30日前需全部完成摸排工作。针对摸排情况，结合场镇、聚居点实际，明确整改措施。
责任单位:各村（社区）
(二)分类建设，全面覆盖。按照明确的整改措施，镇城乡建设管理办公室、各村（社区）要切实履行主体责任，全面开展场镇、聚居点路灯新建、改建、维修工作，实现场镇、聚居点路灯全覆盖。场镇、聚居点新建区域住宅入住率达到30%，务必配套建成路灯设施。在场镇、聚居点路灯新建改建工作中，一要选准路灯种类(高杆灯、中杆灯、壁挂灯等)，杆灯高度原则上在5米以上，庭院灯等小型路灯高度原则上在2.5米以上;二要科学选择供电方式(市政电路路灯、太阳能路灯等);三要选择好光源设施，满足亮度、维修更换、节能经济性等多方面需求，鼓励推广LED等节能灯源;其中，场镇主干道路路灯间距不得低于40米，支干道路路灯间距不得低于50米，庭院灯等小型路灯间隔应相应减少10米。同时，路灯设施应逐步向智能化、节能化过渡，鼓励推广智能节能控制系统，按时间段、人流量调整路灯亮度。新建改建工作要坚持“一次规划、分布实施、整治一片、收获一片”的原则，避免反复性整治，尽量减少整治工作对场镇、聚居点居民夜间通行影响。
责任单位:镇城乡建设管理办公室、各村（社区）
（三）健全队伍，强化维护。镇城乡建设管理办公室要联系组建一支专业性强的场镇、聚居点路灯照明设施维护作业队伍，切实做好场镇、聚居点路灯修复修缮工作，务必确保11月30日前路灯设施亮灯率在80%以上。要做到及时按标准给予维修人员维护经费，并加强对场镇、聚居点路灯照明设施维护作业操作人员的安全培训，切实加强路灯作业现场安全管理。
责任单位：镇城乡建设管理办公室、各村（社区）
(四)完善机制，科学运行。各村（社区）要健全完善场镇、聚居点路灯运行管护机制，根据场镇、聚居点大小、居住人口等因素合理配备路灯管护人员,原则上每个有路灯设施的村（社区）要配备至少1名兼职管护人员，逐步建立“有制度、有标准、有队伍、有经费”的场镇、聚居点路灯长效运行机制。管护人员每周对路灯设施运行情况进行巡护不得少于1次，并建立巡护台账，发现损坏的及时联系维护人员维修。严禁擅自在路灯设施上架设线缆、安置其他设施或接入电源，对擅自拆除、损毁路灯的，由各村及时报告镇政府，由镇政府依法责令责任人赔偿损失。场镇、聚居点路灯设施应当按规定时间开启关闭，开启关闭时间随季节、天气调整，原则上春秋冬季开启时间不得晚于19时30分，关闭时间不得早于7时，夏季开启时间不得晚于20时，关闭时间不得早于6时。
责任单位：各村（社区）
(五)强化宣传，大力引导。发挥舆论导向作用，充分利用广播、微信、宣传栏等多种形式，大力宣传我镇场镇、聚居点路灯设施不完善、不按时开关问题整治工作的重要意义和措施方式，尤其是要以召开院坝会的方式扩大知晓率。永兴社区、新太社区要在场镇场镇醒目位置悬挂1幅以上宣传标语，切实引导社会各界广泛参与场镇、聚居点路灯治理，在全镇上下形成良好的舆论氛围。
四、工作安排
(一)摸底调查阶段(2020年6月底前)。各村（社区）要按照本方案要求，在6月底前应全面摸清场镇、聚居点路灯现状，结合实际,制定整治细化方案，及时安排部署工作,广泛宣传，进一步明确细化工作责任、整治措施、整改时限和具体要求，层层落实工作责任。同时，为方便群众反映问题和线索，我镇设立本地专项举报电话0818--8133061，并对外公布。各村（社区）也务必设立专项举报电话。
(二)集中整治阶段(2020年7月至11月底前)。镇城乡建设及管理办公室要做好统筹协调工作,有序组织各村（社区）开展场镇、聚居点路灯设施不完善、不按时开关问题专项整治工作; 11月底前各村（社区）务必完成各项整改工作任务，并查漏补缺，对整改不到位、不及时、有遗漏的要及时完善。同时，要建立月报制度，月报内容要突出重点、突出亮点、突出实效，言简意赅，实事求是，不穿靴戴帽，不搞文字整改。
(三)检查验收阶段(2020年12月底前)。12月，镇城乡建设管理办公室将对全镇各村（社区）场镇、聚居点路灯不完善、不按时开关问题专项整治情况开展成效进行检查考核，并总结推广示范经验和成功做法，进一步健全保障机制，健全运行体系，加强设施维护，巩固整治效果。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立永兴镇场镇、聚居点路灯设施不完善、不按时开关问题专项整治工作领导小组(成员名单见附件1)，下设办公室在镇城乡建设管理办公室，负责研究制定专项整治工作方案,每季度组织召开一次工作调度会研究整治工作事宜，并定期开展调研指导工作，收集反馈整治工作中存在的问题。镇城乡建设管理办公室要做好场镇、聚居点路灯设施新建改建工作及运行管理的统筹推进工作,镇财政所要配合做好相关保障工作。各村（社区）是专项整治工作的责任主体和实施主体,要对应成立场镇、聚居点路灯设施不完善、不按时开关问题专项整治工作领导小组，进一步理顺场镇、聚居点路灯整治工作体制，细化工作任务，加强辖区场镇、聚居点路灯设施建设管护。同时要实施好场镇、聚居点路灯设施建设和运行管理。
(二)强化资金保障。镇财政所要全力保障整改所需资金，在政策允许的情况下,统筹各类专项资金,积极向县财政局争取资金支持；各村（社区）也要积极筹措资金，此次集中整改所需资金由镇上和各村（社区）各出50%，有效形成资金合力，保障场镇、聚居点路灯新建和升级改造项目建设。同时，各村（社区）应在完善路灯设施上增加投入，用服务群众工作经费解决实际问题。
(三)加强工作调度。永兴镇场镇、聚居点路灯设施不完善、不按时开关问题专项整治工作领导小组办公室要加强调度,定期开展明查暗访，对发现的问题建立台账，“点对点”交办，责成限期整改，并实行销号管理。对整改不到位、工作推进不力的镇级相关单位、村（社区）按程序追责问责。
开江县永兴镇人民政府
2020年6月9日
