开江县文化广电新闻出版局关于印发《服务乡村振兴战略工作实施方案》的通知
各乡镇综合文化站，局属各单位、局机关各股室：
为全面贯彻
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记提出的“推动乡村文化振兴”的要求，加快提升乡村文化发展水平，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，为奋力打造四川乡村振兴先行区提供更有力的文化支撑。
二、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
三、目标任务
进一步健全乡镇基础文化设施，推动乡镇综合文化站、图书馆分馆建设，依托“公共文化服务“十百千万”工程”，推动文化“三送”（送戏、送书、送电影）工作扎实开展，保障群众文化获得感；进一步推进乡镇综合文化站效能提升，完善管理机制，健全管理制度，落实文化站编制、经费，稳定基层文化队伍，保障群众文化民生；进一步强化文化系统安全工作，抓好全区文化市场、文保单位的安全生产和“扫黄打非”工作，保障文化系统平安稳定；进一步推进文化改革，继续抓好“最多跑一次”改革，梳理事项目录，简化审批程序，保障文化市场有序发展；进一步讲好开江故事，深挖特色资源，推进我县文化资源合理有序开发。
四、主要措施
（一）完善公共文化设施网络。
——以公共文化服务“十百千万”工程为抓手，强化基层文化设施规范化建设，全面加强综合文化室（站、中心）、固定电影放映点建设，建立完善广播电视公共服务管理体制，统筹实施广播电视公共文化服务重大工程，加快推进数字广播电视户户通，整体提高广播电视公共服务效率，实现县乡村三级文化网络设施全覆盖。
——按照布局合理、单独设置、功能齐全、服务规范、保障有力、群众满意度高的要求，强力推进村级综合文化室、乡镇综合文化站建设，形成规范有序、科学高效的运行管理机制，培养具有较高专业素养、扎根基层的专兼职文化人才队伍，全面实现每周免费错时开放服务40小时以上。
——完善广播电视服务功能，到2022年通过无线或有线数字广播，提供不少于6套广播节目；通过直播卫星提供不少于40套电视节目，通过地面数字电视提供不少于40套电视节目。
——以创建省级文化先进县为契机，补齐基层公共文化服务短板，打造示范性乡镇综合文化站（室）。
（二）推进文化服务均衡发展。
——按照《公共文化服务保障法》要求，加大公共文化产品和服务供给，推进基本公共文化服务标准化均等化，持续深化群众文化品牌活动，举办乡村春晚、莲花灯会、百姓大舞台、流动舞台进基层、甘棠“耍火龙”、“书香开江?全民阅读”、阅读分享会等活动。
——引入市场机制，培育和促进文化消费，满足群众多样化的精神文化需求。进一步简政放权，吸引社会资本投入公共文化领域。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，做好送戏、送图书、送电影为服务内容的“三送工程”。鼓励和引导社会力量参与基层文化建设。培育和规范文化类社会组织，大力推进文化志愿服务。
——加强对农村留守儿童在阅读辅导、艺术培训、科学普及、文体活动等方面的文化服务。基层公共文化服务中心配备儿童康乐设施，增加儿童课外读物。扎实开展“文艺轻骑队”到村社文化活动，组织专业的文化志愿者、专家辅导员走进偏远山区、民工子弟学校，进行器乐、广场舞、声乐等免费培训活动，组织以“关爱留守儿童”为主题的文艺宣传，搭建留守儿童展示才艺的舞台，传播关爱儿童的理念，丰富留守儿童的精神世界。
——加强农村专业文化人才队伍建设。配齐配强乡镇文化专干，保证专人专用，同时利用乡镇文化专干定向培养招生计划，加强对基层文化员的培训，培养一支热爱文化事业、擅长管理策划、专业素质高的专业文化专干队伍。积极开展农村民间文艺活动，培养和激励乡土艺术家，激发农村自身的文化活力，让农民自办文化，让乡土艺术家在民间“红”起来，培养乡村文化骨干、“草根艺人”。
（三）推动特色文化产业发展。
——推进非遗产业化发展，针对具有市场开拓性的非遗项目采取生产性保护，开发特色非遗产品，精选开江豆笋、沙坝刘老头土窖酒等产品，进行全面策划、系统包装，形成独具开江特色文化品牌，积极组织参加各类文博会，走出一条社会效益和经济效益双赢之路。
——实施乡村文脉保护和传承行动，建立乡村传统文化保护名录，加强保护农耕文化、红色文化、民俗文化等乡村优秀文化遗产。建立健全文物、传统村落档案。实施非物质文化遗产传承工程，大力开展乡村非物质文化遗产资源普查工作，进一步完善非遗保护制度，加大传承保护力度。建立乡村非遗专家队伍，支持鼓励乡村非遗传承人因地制宜开展各类传承传习活动。
——坚持保护与开发有机结合，推动区域文化、农业、旅游、康养、教育等资源融合发展，促进优秀农耕文化遗产合理适度利用。盘活区域性特色文化资源，挖掘乡村特色文化符号，打造文化价值突出、地域特色浓郁的传统街道、村庄、院落。依托盘歌、薅秧歌、巴山石工号子、拗棒等省级非物质文化遗产，加强地方文化的合理开发。
（四）实施乡村文化人才培育工程。
——培育乡村“非遗”文化传承人，积极培养具有地方传统技艺的工匠、技师，传承低于文化和传统工艺；鼓励技艺精湛、符合条件的中青年传承人申报并进入各级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人队伍，培养高水平工匠，壮大非物质文化遗产队伍。
——壮大乡村文化人才队伍，加强乡镇文化专干、村级文化志愿者的培训力度，增强业务能力和服务水平；吸纳企事业单位退休人员和返乡大学生等从事文化工作，增强乡村文化自我发展能力；引导返乡人员结合自身优势、特长发展传统工艺，增加文化从业人员。
（五）推进文化改革提质增效。
——深化“最多跑一次”改革。围绕让数据“多走路”、政府“多跑堂”、群众“少跑腿”、企业“少报表”的目标，全面梳理事项清单，精简申报材料，方便文化企业审批，推进“最多跑一次”改革向纵深发展。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立以局党组书记、局长蒋兴芬同志任组长开江县文广新局服务乡村振兴战略实施工作领导小组。领导小组要精心组织实施，“一把手”亲自抓，重要工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，推动工作有力有序开展。
（二）坚持项目载体。紧扣“有项目才有发展”的理念，继续发挥部门职能，狠抓服务企业行动，挖掘招商信息，牢固树立强烈的目标意识，以更高的发展定位、更高的目标追求、更高的工作标准，加快谋划、包装、实施一批大项目、好项目，统筹推进，压实责任、细化措施，力争在推动项目数量、项目体量、项目质量上有大的突破。
（三）强化考核监督。建立相应的考核督查机制，将服务乡村振兴战略实施工作列入各业务科室及下属单位年度考核目标任务，加强对相关科室工作落实情况的监督检查，积极运用监督执纪“第一种形态”，实现“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，对于不认真履行职责、工作明显滞后的股室（单位），启动追责机制，追究相关人员责任。
开江县文化广电新闻出版局
2018年10月9日
