达州市开江生态环境局关于印发《“乱象清源”专项整治行动方案》的通知

各股室、监测站：

按照县委、县政府统一安排部署，结合我局实际，经局党组研究，决定开展“乱象清源”专项整治行动，持续巩固扫黑除恶专项斗争工作成效，现将行动方案印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

达州市开江生态环境局

2021年3月23日

开展“乱象清源”专项整治行动方案

为持续巩固专项斗争工作成效，常态化开展扫黑除恶斗争工作，深入整治我县生态环境领域中的乱象问题。根据县扫黑办有关文件精神，结合我局实际，特制定以下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定落实中央、省委、市委、县委的各项决策部署，切实解决影响社会和谐稳定的突出问题，彻底根治生态环境领域中的顽瘴痼疾，有效铲除黑恶势力的滋生土壤，持续净化社会环境，为开江县融入“双城圈”、建成“核心区”，加快实现“两个定位”，奋力争创全省县域经济发展先进县，提供良好的发展环境。

二、工作原则

（一）坚持依法严惩，打早打小的原则。紧盯容易滋生黑恶犯罪的重点行业领域，切实整治游离于法律边缘的环境违法乱象，充分运用法治思维和法治方式，明确法律政策界限，依法从严整治各类乱象，努力将其消灭在萌芽状态。

（二）坚持综合治理、齐抓共管的原则。全面响应抓紧抓实抓细号召，严格按照环境保护职责分工和属地管理原则，综合运用法律、行政等多种手段，形成强大工作合力，最大限度挤压各类乱象生存空间。

（三）坚持标本兼治、源头治理的原则。立足当前、着眼长远，坚持边打边治边建，既要整治各类社会环境乱象，更要建立健全从源头上遏制乱象和黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

三、整治任务

（一）常态化开展行业领域乱象整治工作。聚焦生态环境领域涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，深入开展调查研究，将整治锋芒焦聚到“三书一函”反馈问题、未批先建、未验先投、企业违排等重点问题及人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的违法排放废水、废气、固废（危险废物）、噪声污染和破坏生态环境的违法犯罪乱象。

（二）深化基层社会环境治理乱象整治工作。加强与各乡镇（街道）联动，定期开展环境矛盾纠纷排查工作，认真梳理辖区环境污染乱象问题，建立与各责任部门沟通机制，借助乡镇（街道）、村（社区）等基层力量化解矛盾、调查纠纷，做好环境矛盾纠纷化解工作。

（三）加强专项环境执法检查。一是开展重点行业专项执法检查行动，重点针对砖瓦行业、规模化畜禽养殖场、煤矿、非煤矿山、洗选煤厂、屠宰、医疗卫生机构等行业开展执法检查专项行动，进一步提升全县生态环境质量；二是开展饮用水源保护区专项执法检查，保障全县人民饮用水安全；三是加强对未批先建、未验先投、企业违排等重点问题查处力度，针对违法行为依法依规进行查处。

四、实施步骤

（一）梳理摸排阶段（3月22日至3月31日）。针对群众反映强烈的突出环境问题，组织人员进行全面排查，尤其是未批先建、未验先投、企业违排等乱象问题，做到不漏企业，不漏单位。对排查出的问题建立台账，实施分类处置，对违法违规行为依法进行查处。

（二）集中整治阶段（4月1日至5月31日）。坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”相结合的方式，充分整合有效工作资源，针对容易滋生违法犯罪尤其是涉黑恶犯罪的薄弱环节，开展有针对性的清理整治行动，联合水、土、气、监测站等各股（室）力量，严密落实各项防范、控制、管理措施，确保整治工作取得实效。

（三）总结提升阶段（6月1日至6月30日）。以“查漏补缺、建章立制”为重点，进一步夯实基层基础工作，在防止反复上下功夫，在长效机制上下功夫，总结推广经验做法，全面加强和改进环境治理方式。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局“乱象清源”专项整治行动由局扫黑除恶专项斗争领导小组牵头实施，各股室、监测站负责推进落实。

（二）强化工作联动。健全执法联动机制，定期互通信息，严厉打击环境违法行为；涉黑涉恶的，及时依法移送公安部门，对“关系网”“保护伞”一查到底，绝不姑息。

（三）加大信处力度。对信访举报案件由专人负责、专人查处，专人回访；对涉嫌环境违法犯罪案件，及时查处；对实名举报的，及时核查反馈、调查处理；常态化执行“12345”热线值班值守制度，确保群众举报渠道信息畅通，在规定的时间内受理和办结环保举报件；建立完善的环境信访纠纷处理台帐。