开江县畜牧业发展服务中心关于县十九届人大一次会议第126号建议办理情况（A）的函

​​欧云文代表：

感谢您对我县畜牧事业的关心和支持，您在县第十九届人民代表大会第一次会议上提出的《关于健全基层动物防疫体系的建议》（第126号建议）收悉。我中心高度重视，认真组织召开专题会并进行会商研究。现将办理情况函告如下：

一、基层防疫体系现状

我县现有13个乡镇（街道），125个行政村，37个社区、村级防疫员227人。12个乡镇在乡镇农业服务中心加挂畜牧兽医站牌子（街道办未设畜牧兽医站机构，脱贫攻坚办公室人员兼职从事畜牧兽医工作），人员编制在农业服务中心没有专设畜牧岗位，乡镇农业综合服务中心在人员编制总数核定上较改革前有所缩减，从现在编制数量设定看，现有人员超编严重，年轻人员职称无法评定。机构改革时共划转人员63人到各乡镇，现全职从事动物防疫、检疫工作人员仅37人、专职12人，导致防疫、检疫工作在具体落实上存在很大差距。

二、存在问题

（一）防疫力量削弱。乡镇站现全职从事畜牧兽医工作人员37人，其中街道办无全职从事畜牧工作人员，回龙、永兴、任市镇由于有生猪屠宰场，保留人数5人全职从事防疫工作，其余乡镇全职从事畜牧工作仅2-3人，讲治镇合并宝石镇后只有两人从事防疫、产地检疫、屠宰检疫、生猪保险、生猪生产、饲草饲料等工作，1人常驻屠宰场，1人从事防疫其它工作，人员严重不足，工作开展情况可想而知。另外12名畜牧兽医人员兼顾乡镇驻村、农机、农技、农民工等其他工作，防疫全职人员流失率达41.2%，仅防疫免疫一项工作全年就需6个月到村到社指导入户，还不包括检疫、屠宰、生产等工作，任务颇重，而县上业务部门管理乏力，有时甚至表册都很难及时收回，乡镇工作落实存在有人管缺人做的境地。

现有村级防疫员共219名，其中50岁以上占73.5%，最高年龄80岁，初中以下文化程度的占69.9%。年龄大、文化层次总体不高，现有的部分防疫人员难以适应当前的防疫工作需要。同时村级防疫员因工资低、工作环境差、事情多、无保障等因素导致年轻人不肯干、不愿干。

（二）防疫意识不强。目前动物防疫业主主体防疫意识不强，受新冠肺炎疫情、非洲猪瘟影响，部分养殖户不愿防疫人员到场免疫，规模场无法入场监督指导，增加了防疫工作推进难度。乡镇落实属地责任面宽量大，县级部门联防联控有差距，主体、属地、监管、技术多方责任体系未形成强大合力，需多统筹多督导。

三、办理意见

（一）保障防疫力量。建议通过新招、行业内部调剂、调动等方式充实机构人员，由县农业农村局向各乡镇（街道）派驻动物卫生监督分所，按照农业农村部“两项制度”要求以及定责定岗定人原则足额配齐动物防疫、检疫人员，至少确保A级屠宰场5名、B级屠宰场2名官方兽医专职从事屠宰检疫工作；加强辖区内动物卫生监督、畜产品质量安全监管工作。乡镇站人员及编制数量不因机构改革而减少。建议县委编办联合农业部门进行调研，摸清实际工作人员情况，适当向基层增人增编，定人定岗。为使村级防疫员招得到人，能干事稳得住，建议县级财政适当提高补贴标准，基本达到与村小组长同酬。

（二）强化村级防疫员考核。建议各乡镇（街道）人民政府加强对村级防疫员的选聘及考核管理。一是把好入口关，各乡镇（街道）人民政府在聘用时应严格考察后聘用充实村级动物防疫队伍，二是加强目标绩效管理考核，建立考核制度，签订任务书，对完成工作效果较好的进行奖励，无法完成工作的及时调整。三是通过探索政府购买服务方式,综合考虑畜禽养殖数量、防控指导区域面积等因素，在每个行政村配备1-3名村级动物防疫员。

再次感谢您对我县基层动物防疫体系建设提出的宝贵意见，我中心将一如既往地做好动物疫病监测流调工作，夯实动物防疫基础。 

开江县畜牧业发展服务中心

2022年3月2日