开江县畜牧业发展服务中心关于县第十九届人大二次会议第159号建议办理情况（C）的函

​​张华代表：

感谢您对我县畜牧事业的关心和支持，您在县第十九届人民代表大会第二次会议上提出的《关于提高村级动物防疫员工资待遇的建议》（建议第159号）收悉。我中心高度重视，认真组织开展摸底调研；并提请召开我县2022年基层防疫体系专题会议进行会商研究。现将办理情况函告如下：

一、全县村级防疫员队伍基本情况

（一）人员分配。全县现有13个乡镇（街道），125个行政村，37个社区，共162个村（社区）。2021年有村级防疫员219名（其中有8个村兼任），其中男性186名，女性33名，50岁以上的占比73.5%，70岁以上12人，最高年龄78岁。初中以下文化程度占比69.9%。

（二）人员使用。根据开江县人民政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》（开江府发〔2006〕30号）文件精神，我县村级防疫员由村级集体组织推荐人员，报乡镇（街道）人民政府同意，经业务部门培训后，在乡镇畜牧兽医站指导下，开展辖区春秋动物强制免疫和日常补免、动物疫病监测、应急处置等工作。

（三）劳务报酬。由两部分组成，一部分为中央防疫补助经费约2000元左右/人/年，另一部分为县级财政补助80元/人/月，每年每人补助合计大约3000元左右。我县村级防疫员待遇虽相比其它行业偏低，但较之市内其它区县属于中上水平。

二、存在问题

关于提高防疫员待遇问题，中央、省、市没有出台指导意见，资金来源主要为中央资金保障大部分，县级财政保障一部分，乡镇补贴一点，总额大致相当，差异部分主要为乡镇政府补贴各不相同。随着社会发展，劳动力成本增加，我县防疫员待遇相比其它技术行业相对偏低，但目前防疫队伍业务水平不高，年龄老化、文化程度低，落实效果还有待提升。

三、办理意见

（一）积极向上争取。在今年召开的专题会上，我中心提出推行政府购买服务方式，并适当提高防疫员待遇问题建议，经综合考虑多方面情况及周边县未作调整等因素，目前仍然维持原来经费和标准。下一步，我中心将继续会同主管部门积极向上争取政策和资金，加大财政投入，争取村级防疫人员劳务报酬与实际工作量相匹配。

（二）建立完善各项机制。在今年召开的专题工作会上，已要求各乡镇（街道）一是建立选聘准入制。在选人用人时应严格考察，吸纳热爱防疫公益事业，身体健康的专业技能人员到村级动物防疫队伍。二是建立考核及退出机制。进一步完善建立考核制度，对在完成工作效果较好的进行奖励，对身体条件已经不能适应工作、无法正常履职要有计划实行劝退，按照多劳多得原则提高待遇。三是强化安全保障机制。加强生物安全防护和宣传、培训、免疫规范操作，并为村级防疫人员购买意外人身保险。

（三）加强业务指导和监督。县农业农村局加强对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。我中心进一步发挥技术指导作用，加强对村级防疫业务员的技术培训、业务指导，同时向省市积极争取资金，呼吁省市出台村级防疫员管理意见。

（四）关于设置公益性岗位。将村级防疫员设置公益性岗位的建议，我中心也多次向省、市、县建议纳入公益性岗位，由于全省还未有该岗位的设置和相关政策，下一步我中心将积极向上汇报争取，一旦省、市出台相关的政策，我们将认真执行。

再次感谢您对我县基层动物防疫体系建设提出的宝贵意见，我中心将积极向上争取政策和资金，夯实动物防疫基础。

开江县畜牧业发展服务中心

2022年4月1日