开江县司法局关于县政协十五届委员会第五次会议第246号提案办理情况的函(开江司函〔2025〕54号)

​孔曦委员：

你在县政协十五届委员会第五次会议上提出的《完善涉企检查机制，减轻企业发展负担》（第246号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“全面清理公布涉企检查清单”的建议

我局已牵头开展涉企行政检察事项专项清理工作。一是全面梳理，组织全县44个行政执法单位对涉企检查事项进行“清单式”排查，共清理出涉企检查事项31项，明确检查依据、实施主体、检查对象及频次等内容；二是动态管理，建立涉企检查清单动态调整机制，通过县政府门户网站、政务服务平台等渠道向社会公开，接受企业和群众监督；三是强化监督，将清单执行情况纳入行政执法监督重点内容，对未按清单开展检查的单位责令整改。目前，全县涉企重点行业联查事项清单已完成意见征集，下一步将在开江县政府门户网站中涉企行政执法检查公示专栏进行公示。

二、关于“统一行业系统行政检查标准”的建议

为解决执法标准不统一问题，现已开展以下工作：一是制定规范文书范本，印发《开江县行政执法文书格式范本（行政处罚 行政强制类）》，明确检查程序、证据固定、文书制作等统一标准，推动“同案同标”；二是加强业务培训，组织市场监管、生态环境等重点领域执法人员开展专题培训3场次，覆盖执法人员1000人次，提升执法规范化水平；三是建立协同机制，推动跨部门、跨领域执法标准互认，对食品药品、安全生产等高频检查领域实行“综合查一次”，避免多头重复检查。

三、关于“严格控制涉企执法检查频次”的建议

我县正全面推行“综合查一次”联合执法机制，要求各执法部门制定年度抽查计划，合理确定抽查比例和频次，避免多头检查、重复检查。对信用等级高、守法记录良好的企业，降低检查频次；对投诉举报多、存在风险隐患的企业，加大抽查力度。此外，建立跨部门联合检查机制，推动执法资源整合，切实减轻企业负担。

四、关于“全面推行柔性执法机制”的建议

转变执法理念，刚柔并济有温度。建立包容审慎监管制度机制，行政执法部门积极采取说服教育、劝导示范、辅导建议、约谈告诫等非强制性手段和人性化执法方式，积极引导行政相对人自愿作为或不作为，从而达到执法目的。落实“首违不罚”“轻微不罚”制度，通过提醒和教育的方式，促进违法行为人自觉纠偏，从而实现法律的教育功能，切实做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。2024年以来，全县办理不予行政处罚案件14件。同时加强执法人员培训，提升柔性执法能力，引导执法人员通过说服教育、约谈指导、行政建议等非强制性手段化解执法矛盾，实现执法力度与温度的统一。

最后，再次感谢孔曦委员对促进经济高质量发展工作的大力支持！

开江县司法局

2025年6月9日

（联系人：县司法局执法监督股 吴晓姝 7272596  18283870378）