开江县市场监督管理局关于县政协十五届五次会议第159号提案办理情况（A）的函（开市监函〔2025〕38号）
刘志巩委员：
你在县政协十五届五次会议上提出的《关于整治涉老年人保健品诈骗问题的提案》（第159号提案）收悉。现将办理情况函告如下:
一、关于“强化宣传与教育，提升老年人防骗意识”的建议
（一）深化“五进”活动，实现精准覆盖。自2020年以来，已组织基层市监所、配合街道社区等力量，在开江县橄榄广场、普安镇富康花园、养老机构，以及城区重点老年人聚集小区开展集中宣传活动15场次，覆盖老年人约4千人次。活动采取“案例剖析+情景模拟+互动问答”形式，重点普及“三不”原则（不轻信、不透露、不转账），现场发放我局编印的《老年人保健品防骗指南》宣传册500余份，并设立咨询台解答疑问。
（二）强化线上阵地，拓展宣传广度。依托“开江市场监管”微信公众号，推送多期涉老保健品防诈专题内容（如警示案例、诈骗手法揭秘、专家支招等）。2020年以来已发布相关推文4篇，累计阅读量超689余次（具体数字）。同时，探索制作通俗易懂的短视频、漫画等新媒体产品，提升传播效果。
（三）建立宣传长效机制。将涉老防诈宣传纳入基层市场监管所日常工作考核。要求各所在辖区重点场所（如社区活动中心、老年大学、公园晨练点等）、重点时段开展常态化宣传活动。
二、关于“加强市场监管与执法力度”的建议
（一）聚焦重点区域，开展高频次联合检查。联合县公安局、县卫健局等部门多次开展联合检查。2020年以来，已对农村药店、理疗馆、养生馆、酒店（会议营销常租场地）、城乡接合部等重点区域开展多次突击检查，累计检查经营主体50余家次。检查中重点核查：
1.产品资质（“小蓝帽”标识、批准文号、生产许可证等）是否齐全有效；
2.宣传资料、讲座内容是否存在虚假、夸大宣传（如宣称“治疗疾病”“包治百病”“替代药品”等）；
3.是否存在非法聚集、诱导消费等行为；
4.销售模式（如“免费体验”“专家义诊”“亲情营销”“投资返利”等）是否涉嫌欺诈。
（二）强化案件查办，形成有力震慑。对检查中发现的问题，坚持“露头就打”。自2020年累计至今，我局共立案查处涉老保健品领域违法案件5起，已办结5起，罚没款共计17.1万元，典型案例：
案例1：开江县丽福健体育用品经营部涉嫌对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传案（处罚4万元）；
案例2：开江县英子理疗经营场所涉嫌虚假宣传案（处罚0.4万元）；
（三）实施信用惩戒。将查处的违法主体及其违法行为信息依法依规纳入国家企业信用信息公示系统，实施联合惩戒。
三、关于“完善法律保障与维权机制”的建议
（一）推进“社区商户防诈共治行动”。已在全县各乡镇药店以及各家大型商超的LED屏幕上滚动播放我局统一制作的“保健品防诈提示语”（如“保健食品不是药，治病宣传是骗局”“科学养生，警惕‘免费’陷阱”等），每日播放时长不少于5小时。
（三）完善举报奖励机制。在全县12个农贸市场、6个社区服务中心等重点区域醒目位置悬挂统一制式的“12315”举报投诉告知书18张。严格落实《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》。明确告知举报途径（电话、网络、来信来访）。2025年以来已受理涉老保健品相关举报3件，办结3件。
四、关于“推动社会关怀与健康服务”的建议
（一）强化基层动态巡查。各基层市场监管所建立日常会销巡查机制。对辖区内酒店、宾馆、礼堂、农家乐等常被租用于“会销”“讲座”的重点场所，实施每月1次的常态化巡查。巡查重点检查活动报备、宣传内容、聚集人数、销售行为等。
（二）建立场所报备与监控机制。已与开江县新宁镇、普安镇、任市镇具有提供接待讲座场地能力的酒店、大型餐馆等场所经营者建立联系机制。要求其在承接以老年人为主要对象的健康讲座、产品推介等活动时，必须提前24小时向辖区市场监管所报备，报备内容包括主办方信息、活动内容、宣传材料等。同时，要求活动举办方必须在活动现场全程录音录像，并保存至少30天备查。
（三）精准拆解诈骗话术，加强风险提示。针对“免费领鸡蛋”“免费旅游”“投资养老项目”“高额回报”等常见诱饵，在巡查、宣传活动中重点讲解。在社区宣传栏、微信公众号等平台定期发布风险提示，揭露最新诈骗手法。
下一步，我们将从以下方面做好相关工作：
（一）持续深化宣传教育。不断创新宣传方式和内容，进一步扩大宣传覆盖面，增强老年人的防骗意识和能力。加强与学校、社区等的合作，开展 “小手拉大手” 等活动，通过学生带动家庭，共同防范保健品诈骗。
（二）加强日常监管。建立健全保健品市场监管长效机制，加大日常巡查力度，对发现的问题及时整改，对违法违规行为依法严惩。加强对保健品销售企业的信用监管，推动企业诚信经营。
（三）强化部门协作。持续加强与公安、卫健等部门的协作配合，形成工作合力。定期开展联合执法行动，加强信息共享和交流，共同打击涉老年人保健品诈骗违法犯罪行为。
（四）完善维权服务。进一步简化农村老人维权流程，加强与法律援助机构的合作，为老年人提供更加便捷、高效的法律援助服务。建立老年人维权绿色通道，确保老年人的合法权益得到及时维护。
最后，再次感谢你对市场监管工作的大力支持！
开江县市场监督管理局
2025年6月3日
