开江县市场监督管理局关于县政协十五届五次会议第067号提案办理情况（A）的函（开市监函〔2025〕45号）
县工商联：
你们在县政协十五届五次会议上提出的《制约县域民营企业发展问题研究及建议》（第067号提案）收悉。现将办理情况函告如下。
一、关于“加大政策帮扶，切实强化要素保障”的建议
（一）破解融资难题。一是深化信用合规化建设。指导胜发科技、勇达服饰、宝源白鹅等20家企业建立以质量、品牌、安全、环保、财务、营销等为重点的现代化企业制度。开展“信用修复一件事”办理，助力信连科技、川跃科技等176家中小微企业移除异常名录，恢复信用，并纳入融资“推荐清单”。二是增设金融服务机构。积极引进建设银行、四川银行等金融组织来开江设立分支机构，逐步增强区域金融实力。全县银行机构由7家增加到9家。三是有效落实金融惠企政策。推动无还本续贷、科创贷、稻鱼e贷等政策和产品落地。截至目前，为456家企业发放贷款金额达7.57亿元，财政给予贴息202.28万元。四是建立银企对接工作机制。联合县发改局、县商务局、县公安局、县市监局组建小微企业融资协调工作机制，召开融资协调工作专班会议6次，召开政银担融资对接会1次，8家银行机构与61家企业签约10.21亿元，实现融资4.28亿元，授信融资率达41.76%。
（二）加强产教融合发展。一是构建励才体系。通过“真金白银”的补助（博士最高20万安家费+4.8万岗位奖，硕士最高6万安家费+1.2万岗位奖）与“暖心服务”（公寓+家庭保障）双轨并行，采取分层分类激励（按学历、职称细化待遇，覆盖从本科到博士的多层次需求），软硬结合（经济激励与职业发展、生活服务并重），本土化实践（结合乡村振兴，推动人才向产业一线流动），如“稻田+”农业技术团队）的方式，发放人才待遇激励近160万元，通过“达州英才计划”引进硕士及以上人才138名，急需紧缺专业人才22名，柔性引进高校科研团队10余个，解决技术难题320余项，解决22名急需紧缺专业人才子女入学等后顾之忧。二是加强校企合作联盟。引进丽棠服装和川博光电科技电商企业入驻县职业中学，联合打造“服装产业学院”“数字电商产假融合公共实践中心”。开设“工艺美术专业”，促成非遗作品达成国内订单近50万元；培养孵化直播达人14名，实现营收1500余万元；支持第六感美容美发、京东养车等企业在县职中内设“技能培训学校”，目前培养23人实现直接就业、1人实现自主创业。三是抓实人才需求保障。实施“岗课赛证”融合综合育人模式，培养100余人取得《直播电商职业技能等级证书》。在“校中厂”成立“技能大师工作室”，培养工匠型高技能人才20人。加强工业园区招引人才对接，开展“毕业生”双选会，匹配岗位18个，促成6人达成就业意向。
（三）做好政策引导工作。一是推动品牌赋能行动。深入实施“三维驱动”战略，构建“政策激励+标准引领+认证赋能”服务机制。2024年以来，通过质量强企强链行动，精准服务30余家领军企业，设立1000万元激励资金，新制定实施国家标准、行业标准、企业标准224项，新增质量认证获证企业230家，新培育22名首席质量官，培育四川天源油橄榄有限公司生产的“绿升特级初榨橄榄油”荣登2025年首批天府名品榜单，在全市实现零的突破，“田城田品”获评全省5个区域公共品牌之一，标志着我县高端质量品牌建设实现跨越发展。二是支持“个转企”转型升级发展。推动“个转企”一件事办理工作，完善“个转企”后成长培育机制，落实转企后稳岗返还、税收、人才、融资等惠企政策。2024年完成“个转企”116户，兑付激励资金近70万元，发放稳岗补贴121.5万元，创业补贴22万元，担保贷款2200余万元。三是强化“三型四类”个体工商户精准帮扶。对生存型、成长型、发展型个体工商户，实施差异化、精准化帮扶，帮助43户个体工商户上榜全国知名、特色、优质、新兴个体工商户榜单，荣获17余万元创业激励。
二、关于“强化协调联动，持续优化营商环境”的建议
（一）多维度创优发展环境。发挥县委书记季度“企业沙龙”、县长周三“早餐会”、民营企业座谈会、重点企业定期走访等各级各类政企沟通机制作用，帮助解决城市综合体“招摇过市”办照难、白云洗涤厂停电停产等实际困难200余个，荣获全省“万人进万企纾困解难促发展活动成绩突出单位”。配合县纪委监委围绕涉企诉求办理以及惠企政策兑现等关键领域，常态化曝光负面典型。今年以来，县纪委监委立案查处破坏营商环境案件15件15人。建立知识产权服务枢纽，开展地标产品提质行动，完成专利产品备案32件，专利产业化项目3件，授权专利256件，注册商标822个，莉丰电缆完成开江首个知识产权质押融资，“开江大闸蟹”等3个品牌溢价率提升20%。
（二）全周期创优服务环境。打造“田事甜办”政务服务品牌”，形成“一网受理、并联审批、数据共享”的新型服务模式，推动政务服务从“线下跑”向“线上通”转型，实现“数据多跑路，企业少跑腿”。拓展“个转企”“信用修复”“开办餐饮店”等30个开江特色的“高效办成一件事”，跨部门进行政策、业务系统协同和数据共享，实现“一套表单、一次提交、并联审批”。企业开办、工程建设、纳税申报等高频涉企服务事项办事材料精简35%，线上并联审批率提升至80%，办事时长缩短至15分钟，群众跑动次数减少70%以上。
（三）多举措创优政策环境。深入开展“三进三问三解”（即：进企业、进园区、进项目，问营商环境好不好、问惠企政策落地、问企业发展烦恼，帮企业解忧、解惑、解难）、“万市兴助企攀登”“千名干部驻企业强帮扶促发展”等活动，入户宣讲512家次，发放“助企纾困政策明卡”15000份。推动园区企业服务驿站和田城“万市兴”服务站深度融合，建立“惠企专窗”，汇集全县各类惠企政策38项，进行惠企政策集中统一发布，精准化、颗粒化推送至企业3000余家，兑付各项惠企奖补资金3700余万元，汽车报废更新、乘用车置换更新、家电和电动自行车以旧换新补贴590万元，减轻税费负担5018万元，减免承租国有房屋企业租金、发放水电气、就业稳岗等补贴1000余万元。
（四）全过程创优法治环境。在全市率先推行服务型执法改革，推动“综合查一次”与“双随机、一公开”有机融合，建立执法检查“白名单”、案件立案“送审制”、规上企业检查“计划制”、专项检查“方案制”、日常检查“报备制”、投诉举报“登记制”等6项制度，推行宽严适度、审慎包容的执法监管方式，实现“进一次门、查多项事”的综合监管。目前，办理轻微违法行为“首违不罚”案件10件，减轻处罚案件109件，从轻处罚案件52件，不予立案75件，柔性执法占比达71.5%。
（五）多层面创优消费环境。深入实施优化消费环境三年行动，培育升级“开街”放心舒心消费示范街，设立消费维权服务站10个，发展线下无理由退货企业30家。组织民营企业参加“花田喜市、乐享田城”消费活动，打造“田城田宴”“花田火锅”“田园茶吧”三大主题新消费场景，实现营业收入1000万余元。
下一步，我们将深入贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，组织开展全县优化民营经济发展环境5项专项治理工作，全力提振市场信心，促进民营经济持续回升向好。
（一）全力打造“田事甜办”政务服务品牌。集成行政审批局、园区企业服务驿站、普安市场监管所资源，建立田城“万市兴”服务站，开设惠企综窗、咨询服务、“有解窗口”为经营主体提供数据填报、个转企等“高效办成一件事”重点事项清单，升级“一网登录、一次申报、一体反馈”运行机制，确保办件满意率100%，新增市场主体3600户,“个转企”150户以上，民营经济增加值增速跑赢GDP增速。
（二）全力推进服务型执法。立足监管和服务两大职能，推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的“服务型执法”新模式，建立规范涉企检查6条铁规，重点查处破坏市场环境国家级典型案件1件以上，全面压缩进企执法检查频率，推动“守信免检”“守信少检”工作落地落实。
（三）全力加强市场安全监管。聚焦民生领域肉类制品、农村假劣伪劣食品、“民用三表”开展专项治理，综合运用市场监管工具箱，重点查处虚假宣传、计量不准确、非法添加、以次充好等行为，着力化解和防范市场风险，营造安全放心的消费环境。
（四）全力赋能经营主体创新发展。实施质量强县发展战略，建立公平竞争合规管理体系，在能源、通信、金融、烟草等领域的重点公用企业中试点培育公平竞争合规体系建设标杆企业3家，培育首席质量官6个，“天府名品”1个，控制力和根植性强的“链主”企业2-3家，持续创优市场环境，护航民营企业高质量发展。
最后，再次感谢你们对民营经济工作的大力支持！
开江县市场监督管理局
2025年6月9日
