开江县退役军人事务局关于县政协十五届五次会议第032号提案办理情况（A）的函
县政协提案委员会：
关于在县政协十五届五次会议上提出的《发挥退役军人优势助力乡村振兴发展》（第032号提案）收悉。我局高度重视，并落实专人负责。按照办理要求，5月27日，我局组织县委组织部、县农业农村局、县文体旅游局、县林业局、县稻渔园区、县生态环境局、县水务局负责助力乡村振兴发展的相关股室负责人召开提案办理联席会议，针对提案内容进行了充分的讨论和思考。我局先后于5月28、29日与县政协提案委多次电话沟通，并于6月18日就相关问题开展面商交换意见。经梳理采纳县政协提案委反馈的建议和意见，现就提案内容函告如下：
一、引导参与特色产业，激发经济活力
（一）关于“融入特色农业产业”的建议
县退役军人事务局协同县林业局坚持开展银杏种植技术培训，提升退役军人专业技能。组织地方银杏企业、林业技术人员、银杏种植大户，建立针对退役军人的银杏种植技术培训，开设涵盖从银杏种植基础到高级技术的系列课程，内容包括病虫害防治、土壤改良、施肥技术、灌溉管理。开展定期巡回培训，定期邀请专家进行巡回讲座和实地指导，帮助退役军人在实际操作中掌握技术，并通过微信群、线上平台进行技术咨询与答疑。支持退役军人创办农产品加工厂，推动银杏深度开发，如银杏茶、银杏保健品等。提供技术和市场方面的专家辅导，通过产业孵化和资源共享，帮助退役军人快速创业。联合科研院所和企业，提供银杏产品深加工的技术支持，帮助退役军人开发符合市场需求的产品，设立品牌推广支持项目，帮助退役军人打造并推广银杏产品品牌。同时，结合退役军人返乡创业的需求，协助退役军人在具备条件的区域建设银杏种植示范基地。通过与本地农民合作，整合资源形成合力，提升整体生产效益。
（二）关于“投身乡村旅游产业”的建议
县退役军人事务局协同县文体旅游局坚持加快推出旅游民宿激励措施政策。从市场培育、产品开发、民宿监管、品牌培育、人才培养方面，鼓励支持退役军人参与民宿（农家乐）、文化体验项目、体育旅游、文创设计等乡村旅游建设。根据《开江县“田城小院”民宿评选工作方案》拟通过“以评促建、以奖代补”的方式，吸引退役军人等社会力量参与民宿建设，助力开江县旅游民宿高质量发展。同时，鼓励退役军人挖掘军旅文化。策划“军事拓展+农事体验”融合项目，如户外CS实战、野外生存训练、战地野炊、军事主题夏令营等特色体验项目，发挥专长，打造具有辨识度的文旅融合产品。针对“提供乡村旅游交通服务”建议，经分析，当前我县乡村旅游仍处于培育发展阶段，各乡村景点游客流量尚不稳定，尚未形成规模化、常态化的出行需求。因此，现阶段暂不鼓励大规模投入观光车辆购置及运营。
二、扶持新型主体领办，带动就业创业
（一）关于“领办新型农业经营主体”建议
县退役军人事务局协同县农业农村局坚持支持鼓励退役军人创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，给予土地流转优惠政策，同等条件优先原则。2023年组织退役军人周元江参与省级耕耘者技能交流学习，引导农户开展标准化种养殖，推动农业高质量发展。2024年扶持退役军人张一军开办的开江县暮溪云谷家庭农场,在基础设施生产设施设备上共计补助19万余元，增强了养殖生产能力，实现标准化生产和带动周边农户增收致富。
（二）关于“聚焦特色产业工坊”建议
县退役军人事务局协同稻渔园区管委会、县生态环境局和县农业农村局提供智慧农业技术支持与培训，组织针对退役军人的智慧农业技术、农产品加工和水产养殖培训，水产养殖水质快速监测技能培训。邀请农产品加工领域的专家传授加工技术和工艺，通过“讲授+体验”“教学+基地”的立体培训模式，进行现场指导和实践教学，全方位协助退役军人熟练运用并全面掌握智慧农业管理系统。鼓励退役军人参与水产事业发展，同时为县内水产养殖业主购买政策性水产保险，对承包并实际经营土地按照实际面积、流转年限等给予补贴，全方位协助退役军人熟练运用并全面掌握智慧农业管理系统，助力退役军人借助现代化农业技术手段，切实提升相关工坊建设。
三、促进参与乡村建设，充实人才队伍
（一）关于“选拔培养乡村干部”建议
县退役军人事务局协同县委组织部坚持优先选拔退役军人进入村（社区）“两委”班子队伍，结合我县实际印发《开江县村（社区）党组织书记后备力量培育储备工作方案》，明确将退役军人纳入村（社区）党组织书记后备力量培育储备重要范围，全面梳理全县退役军人情况，反馈乡镇逐一联系返乡任职意愿，目前储备退役军人党组织书记后备力量35人，储备村（社区）“两委”其他常职干部后备力量53人，目前全县村（社区）党组织书记中共有退役军人36人。扎实开展村（社区）党组织书记后备力量培训，为持续提升全县村（社区）党组织书记后备力量的理论水平和能力素质，持续凝聚乡村振兴合力，协同县委组织部于2025年3月26日至28日举办村（社区）党组织书记后备力量培训班，14名退役军人后备力量参加培训，乡村振兴理论水平实现新跃升。
（二）关于“参与乡村建设工作”建议
县退役军人事务局组建176支县乡村三级“田城八一”退役军人志愿服务队（其中，县级“田城八一”退役军人志愿服务队入选全国退役军人关爱青少年志愿服务队），引导其投身于基层治理、乡村振兴等“主战场”。全县建成标准化、规范化县、乡镇（街道）退役军人服务（中心）站14个，挂牌成立村（社区）退役军人服务站162个，成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）21个；淙城街道金牛社区退役军人服务站被省厅表扬为全省“百家优秀退役军人服务站”。2025年县退役军人事务局创新推出“政策走基层、红色走基层、关爱走基层”的“三走”系列活动，多点发力为退役军人参与乡村建设提供全方位服务。在“红色走基层”活动中，以红色故事巡回宣讲、组织15场沉浸式红色主题教育活动为抓手，同时搭建创作平台，鼓励退役军人及社会群体参与红色文化作品创作传播，传承红色基因。同时县退役军人事务局协同县水务局坚持鼓励退役军人本人申请或群众推荐成为村级水管员，切实提升退役军人服务乡村水利建设的业务水平。
开江县退役军人事务局
2025年6月20日
