开江县经济和信息化局关于开江县第十八届人民代表大会第四次会议第25号建议办理情况（B）的函
罗先明等代表：
首先感谢您们对我县中小微工业企业发展的关心和支持。您们在开江县第十八届人民代表大会第四次会议上提出的《关于本县中小微企业做牢基础的建议》的提案已转我局办理。我局主要领导十分重视，立即组织相关人员进行了讨论学习和实地调查企业，现将有关问题回复如下：
中小微企业作为我县经济高质量发展的重要载体，是我县实现加快建设达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市和综合交通枢纽重要节点，实现县域高质量发展“六大支撑”的重要力量，在扩大社会就业、增加城乡居民收入、满足社会消费需求、促进县域经济社会发展等方面发挥着重要作用。
一、重点工作
（一）出台扶持政策，着力营造中小微企业发展环境。一是充分利用有关会议、广播电视、网络平台等多种宣传渠道，通过印发中小微企业政策法规资料，广泛宣传《中华人民共和国中小企业促进法》、《达州市促进和保障民营经济健康发展的实施意见》、《关于促进民营经济健康发展的实施意见》（开江委发〔2019〕3号）、《关于加快工业经济突破性发展的实施意见》（开江委办〔2019〕146号），督促指导各部门制定贯彻实施办法，完善配套措施，为中小微企业营造更加良好的生存发展环境。二是认真落实中央、省、市支持中小微企业发展的各种税收优惠政策，检查督促各地落实增值税和营业税起征点、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税等财税支持政策，进一步减轻企业负担。三是认识落实财政资金支持政策，充分发挥省、市级工业发展专项资金的支持引导作用，加大力度争取国家、省、市工业发展资金对中小微企业的支持。
（二）全力抓好重点企业培育工作。一是建立健全中小微企业培育信息库。结合打造“百十一”企业（即百亿元企业、十亿元企业、亿元企业），培育一批有技术、有市场、有品牌、有效益和有竞争力的规下企业发展壮大。二是大力培育规上工业企业。通过四经普普查，全县共有15户企业已达到升规要求，目前，四川省丝丝户外用品有限公司、开江县诚成家具厂2户新建投产企业已报国家统计局审核通过。新建企业达州悦浠胶辊有限公司、淙城老窖酒业有限公司正在准备升规资料，8月初送统计局审核。
（三）大力促进中小微企业创新发展。一是深入贯彻落实国家、省、市出台的一系列扶持中小微企业的优惠政策，积极争取和用好省创新创业基金、扶持初创型企业发展，支持科技创新人才、专利、科技成果持有人进行成果转化和创业活动。二是鼓励高新技术领域小微企业走出去，参与更加广泛的市场竞争。对有条件到境外开展业务的小微企业，要全面落实出口退税等支持政策，充分发挥出口信用保险的作用，为他们参与国际竞争、开拓国际市场提供必要的指导和保护。三是开展创业辅导和培训活动。引导各类服务机构为创业提供各类便利服务，帮助创业者提升创业技能，增强自主创业意识，营造全民创业的良好氛围。
（四）努力提升中小微企业服务水平。一是紧紧围绕中小微企业的发展需求，自上而下建立中小微企业创业服务机构，不断增强和完善服务功能，提高服务水平，开拓服务市场，培养服务客户，实现可持续发展。二是着力推进创业辅导服务、管理咨询服务、人才培训服务、信息咨询服务、技术推广服务工程，大力开展创业辅导、管理咨询、政策法律、财务税收、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、市场开拓、企业减负等内容的培训服务对接活动，推动创立更多的小微企业，增加更多的就业岗位。
（五）创新中小微企业融资服务方式。一是搭建银企对接平台，组织5次以上银担企对接活动，积极帮助和引导有融资需求的企业与金融机构对接，为中小微企业健康发展提供资金保障。二是鼓励指导融资信用担保机构加大对中小微企业的支持力度，积极创新融资产品和融资方式，为中小微企业生产经营、项目建设所需资金提供融资担保服务。三是加大对中小板上市资源培育力度，培育创业板上市资源，争取1家中小企业达到上市条件。四是加强对各类小额贷款公司、担保公司、典当行等准金融机构的管理，规范民间借贷行为，严厉查处非法金融活动，积极探索林权抵押、宅基地使用权抵押、股份质押以及专利、品牌、无形资产质押等贷款，创新支农信贷模式，为小微企业的健康发展提供有力的金融支持。
（六）建立健全中小微企业领导协调和监督约束机制。一是建立自上而下的促进中小微企业工作领导小组及其办公室，健全领导小组定期例会、部门联席会议和企业家例会制度，适时召开专题会议，研究解决中小微企业发展中的实际困难和问题。二是推行微型企业开业、市场行情、年检情况巡查，促进中小微企业领导小组办公室抽查、随机督查制度和巡经营场所、访经营情况；巡雇工人数、访就业情况；巡经营设备、访资金情况等“三巡三访”工作制度。三是引导帮助发展潜力较好的中小企业完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，助推微型企业管理思想、管理方式和管理手段的科学化、规范化。
二、下步工作
（一）狠抓项目支撑，持续培育增量、优化存量。
一是加强重点企业培育。围绕“4+4”重点产业发展规划，聚焦产业链招商，加大招商引资力度，着力引进沿链、补链、强链等重点企业。目前，我县在谈项目59个，签约项目10个，其中投资18亿元的玉环县机电产业整体搬迁项目已完成协议签订、前期租用厂房协议签订，预计8月份进场生产。同时，对符合产业政策、有市场潜力、有创新能力的工业企业，提前做好升规入统准备工作，全年计划净增“小升规”企业10户，力争12户，新增主营业务超亿元企业1户，规上增加值增速10%以上。二是聚焦重点产业培育。聚焦优势产业集群，加大招商引资力度，开展点对点招商，内引外联，着力招大引强。明确技改资金重点支持方向，着力壮大电子信息及新材料产业集群，在现有信息产业基础上，突出硅胶新材料等产业优势，做大做强电子信息产业，不断扩大县域经济发展总量。三是加快项目建设投产。着力推进开江县机电产业园项目、年产10万吨大米精深加工、任市优质豆制品加工基地、迷你音响、软封芯片绑定与塑封生产线建设项目、蓝牙耳机研发生产项目、汽车刹车鼓二期、50万头/年生猪定点屠宰、80万只板鸭深加工等项目加快建设，促使形成新的增长点。四是着重企业技改升级。鼓励淇韵电子、胜发科技、天源油橄榄、红土地、君达纸品等13户重点骨干企业引进先进设备和技术，通过技术改造和创新达到转型升级，提高生产效率。目前，淇韵电子自动化生产线、千千豆制品生产线、天源油橄榄自动化控制车间等技改项目已竣工，宏源昌泰生猪屠宰及加工、丝丝户外用品生产线、品上科技手机配件生产、汽车刹车鼓生产项目二期等技改项目正加快建设。
（二）狠抓工业服务，持续扶持企业、优化环境。
一是搭建服务平台。持续深化重点骨干企业领导挂包帮扶制度，严格按照“1名县级领导挂包、1个部门（乡镇）领导跟踪服务、1名责任人具体抓落实”的“三级服务”体系抓实工作，一对一做好协调服务，切实解决企业生产经营中的实际困难和问题。搭建大数据服务平台，通过大数据实现企业数字招商、调度分析、预警监测和智能服务，加强统计基层基础规范化建设督促指导，提升“一站式”服务水平。2019年，力争规模以上工业统计基层基础规范化建设达标率80%以上。二是狠抓要素保障。修订完善《工业发展资金使用管理办法》，加大各级专项资金争取力度，力争2019年全县6个以上工业项目获得省级工业发展资金支持。1-6月，已为淇韵电子、宝源白鹅、三参葛业、千千豆制品等企业争取省级工业发展资金400多万元。正加快出台《工业应急转贷资金管理办法》、《土地周转金管理办法》，有效防范和化解企业资金链风险。三是着力产品推广。建立健全推广使用本地工业产品体制机制，将优质工业产品纳入政府采购目录，政府性投资项目在同等条件下优先采购使用本地产品。鼓励民间投资项目优先使用纳入政府采购目录的本地产品，支持驻外机构搭建开江特色产品公共营销平台，推动网络直销公共平台创办，扩大产品市场范围。
（三）狠抓园区管理，持续夯实基础、加大承载。
一是规范企业管理。严格执行《开江县工业园区管理办法》，强化准入标准，着力整治园区“散弱荒乱”现象，采取企业转产、工业租赁、合资合作等多种方式，对“僵尸企业”进行清理清退。组织规模以上企业对照国家标准、行业标准、生产管理、运营管理、财务管理、信息管理等8个方面管理提升工程，推动企业管理水平从规范化向精细化、信息化迈进。二是强化基础建设。着力推进“开江县机电产业园”、达万合作“飞地园区”建设，加快推进“一区三园”基础设施建设，加快园区10万平米标准化厂房建设进度，完善标准化厂房配套设施，不断增强园区综合配套能力、承载能力和聚集效应。目前，已完成标准化厂房勘察设计招标工作，预计8月底开工建设，12月底完成主体工程。三是做强人才支撑。完善工业系统干部上派挂职锻炼机制，培养工业专业型人才。配优配强工业园区干部队伍，提高工作效率、提升工作质量。积极开展就业培训“进企业”，提高企业职工整体水平，着力解决企业人才匮乏问题。
