2018年，面对宏观经济稳中有变的新形势，县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会决策部署，深入推进“125586”总体部署，紧紧围绕建设幸福美丽开江宏伟蓝图，全县大力弘扬“新时代开江精神”，凝心聚力、攻坚克难，始终坚持稳中求进工作总基调，不断深化供给侧结构性改革，着力稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，统筹推进县域经济快速发展，经济运行保持稳中向好、稳中有进的良好态势，较好地完成了各项目标任务。
一、2018年全县主要经济指标完成情况
2018年，全县经济保持总体平稳、稳中有进、稳中有升的发展势头，主要经济指标增速好于年初预期。全年实现地区生产总值127.63亿元，增长8.1%，增速比年初确保目标高0.3个百分点。其中，第一产业实现增加值33.4亿元，增长3.7%，高于全市0.1个百分点；第二产业实现增加值37.4亿元，增长8.9%，高于全市0.3个百分点；第三产业（服务业）实现增加值56.8亿元，增长10.1%，高于年初确保目标0.6个百分点；规上工业增加值增长10.3%，高于年初确保目标1.3个百分点；全社会固定资产投资完成91.2亿元，增长11.8%，高于年初确保目标2.8个百分点；社会消费品零售总额完成72.1亿元，增长12.1%，高于年初确保目标0.1个百分点；城镇居民人均可支配收入28373元，增长8.8%，高于年初确保目标0.4个百分点；农村居民人均可支配收入14500元，增长9.3%，低于年初确保目标0.3个百分点；地方公共财政收入完成5.0亿元，增长1.34%，低于年初确保目标6.16个百分点。
二、经济运行的亮点
2018年，全县经济总量进一步提升，产业结构进一步优化，经济发展质量不断提高，全面建成小康社会的底部基础不断夯实。
（一）经济发展基础平稳
一是经济总量稳步提升。2018年，全县地区生产总值127.63亿元，同比增长8.1%，增速创五年来的新高。
二是农业生产总体平稳。2018年，全县粮食总产量30.1万吨，增长0.2%，粮食产量再创历史新高。其中，小春粮食产量2.76万吨，大春粮食产量27.4万吨。粮食作物中，水稻产量13.3万吨，玉米产量9.9万吨，豆类产量1.2万吨，薯类产量5.6万吨。农作物种植结构进一步优化，油料、糖料、中草药材、茶业、水果作物种植面积增加。全年油料产量达4.0万吨，增长0.9%；糖料产量0.19万吨，增长0.2%；中药材产量723吨，增长4.0%；茶业产量339吨，增长4.3%；水果产量1.2万吨，增长0.9%。
畜牧业发展稳定。全年肉类产量4.5万吨，增长2.2%。其中，猪肉产量2.5万吨，增长2.5%；牛肉产量0.15万吨，增长2.4%；羊肉产量0.18万吨，下降0.8%；禽肉产量1.6万吨，增长2.1%。
三是就业形势保持稳定。全县强化公共就业创业服务，积极落实就业、创业优惠政策。2018年，完成城镇新增就业5536人，完成目标任务的135.02%；城镇失业人员再就业1375人，完成目标任务的152.78%；就业困难对象再就业801人，完成目标任务的320.40%；城镇登记失业率控制在3.6%以内。
（二）经济发展势头强劲
一是工业增长再创新高。2018年全县全部工业增加值达24.2亿元，增长9.1%，比去年同期提升2.1个百分点。其中规上工业增加值增长10.3%，五年以来增速首次突破两位数，创下了2014年以来的新高。
从轻重工业看，轻工业增加值增长17.6%，重工业增长5.0%；从经济类型看，国有控股企业增加值增长5.7%，非公有企业增加值增长12.1%，股份制企业增长9.6%，其他经济类型企业增长13.4%。
从主要行业看，我县规上工业25个行业大类中有22个行业保持增长，增长面达88%。工业主导产业非金属矿物制品业、农副食品加工业、橡胶和塑料制品业、酒、饮料和精制茶制造业增加值分别增长15.0%、20.6%、22.3%、33.5%。
从新动能看，汽车零部件制造业增加值达0.23亿元；废弃资源综合利用业、电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业、燃气生产和供应业、计算机、通信和其他电子设备制造业继续保持较快发展，增加值分别增长8.6%、24.6%、28.3%、22.0%、26.6%。
从工业总产值看，规上工业总产值达81.4亿元，增长17.3%，其中轻工业、重工业总产值分别增长18.6%、16.1%。国有控股企业、股份制企业、其他经济类型企业、非公有工业总产值分别增长14.6%、15.9%、24.1%、18.6%。
从销售产值看，规上工业销售产值达80.6亿元，增长17.1%，其中轻工业、重工业销售产值分别增长17.9%、16.3%。国有控股企业、股份制企业、其他经济类型企业、非公有工业销售产值分别增长14.6%、16.0%、22.1%、18.4%。
从产品产量看，饮料酒产量增长11.1%，人造板产量增长36.3%，鲜、冷藏肉产量增长37.5%，塑料制品产量增长6.3%，水泥产量增长25.8%。产品产销率达到99%。
从企业盈利看，规上工业主营业务收入达77.0亿元，增长20.0%，；主营业务成本67.4亿元，增长18.6%；企业营业利润3.7亿元，增长177.8%；利润总额3.7亿元，增长178.6%。
二是投资保持稳定增长。2018年全县全社会固定资产投资增长11.8%。其中国有投资完成64.8亿元，增长12.3%；民间投资完成26.4亿元，增长10.6%，民间投资总量占总投资比重达29.0%；工业投资完成13.5亿元，技改投资完成11.0亿元。
分产业看，一产业、三产业投资保持快速增长，二产业投资有所回暖。第一产业投资完成6.9亿元，增长44.4%；第二产业投资完成13.7亿元，下降27.5%；第三产业投资完成70.7亿元，增长21.9%，其中交通运输投资增长4.9%。
分项目规模看，5000万以上项目投资增长较快，5000万以下项目投资下降趋势放缓。5000万以上项目投资增长50.7%；5000万以下项目投资下降3.3%。
从项目投资结构看，基础设施投资增长21.6%，民生及社会事业投资增长8.8%；从项目个数看，全县施工项目273个，本年新开工项目145个，投产项目187个。
从房地产开发看，房地产投资达20671万元；商品房施工面积达28.8万平方米，增长47.3%，其中住宅施工面积增长55.9%；商品房竣工面积1.22万平方米，商品房销售面积2.87万平方米。
三是消费市场平稳增长。2018年全县社会消费品零售总额增长12.1%，对全市社会消费品零售总额贡献率达8.0%，拉动全市社会消费品零售总额增长1.0%。其中通过互联网实现的商品零售额达0.6亿元。
分区域看，城镇市场完成零售额56.2亿元，增长12.3%，农村市场完成16.0亿元，增长11.1%，城镇社消零增速比乡镇快1.2个百分点。从限上企业销售额看，体育、娱乐用品、文化办公用品、化妆品、五金、电科等行业销售额增长较快，体育、娱乐用品类增长36.2%，文化办公用品类增长31.4%，化妆品类增长27.8%，五金、电科类增长25.6%。
从消费形态看，住宿业收入增长最快，批发业收入增长最慢。住宿业收入完成0.95亿元，增长34.0%；餐饮业收入8.1亿元，增长29.9%；零售业收入48.7亿元，增长9.9%；批发业收入14.4亿元，增长9.7%。
从规模看，限额以上单位社会消费品零售额达28.3亿元，同比增长14.2%，占社会消费品零售总额的比重达39.2%。
（三）经济转型调整稳步推进
一是产业结构调整优化。全县三次产业结构由去年的27:28.8:44.2调整为26.2: 29.3: 44.5，第一产业增加值占比同比下降0.8个百分点，第二产业占比提高0.5个百分点，第三产业占比提高0.3个百分点，全部工业增加值占GDP比重达到18.9%，同比提高0.7个百分点。
二是服务业对经济增长贡献最大。2018年服务业增速比GDP快2.0个百分点，服务业对GDP增长的贡献率为54.9%，比第一产业、第二产业对GDP增长贡献率分别高42.8、21.8个百分点；服务业拉动GDP增长4.4个百分点，对经济增长的贡献最大。
三是民营经济发展势头迅猛。2018年全县民营经济増加值达80.8亿元，增长8.2%，增速比GDP快0.1个百分点。民营经济总量占GDP的比重达到63.3%，比去年同期提升0.1个百分点，比全市高1.4个百分点；民营经济对GDP增长的贡献率高达62.2%，拉动GDP增长5.0个百分点。
（四）经济发展质量逐步提升
一是财政收支稳定增长。2018年全县地方共财政收入完成5.0亿元，增长1.34%。其中税收收入2.5亿元，增长0.9%，非税收收入2.5亿元，增长3.4%。地方公共财政支出31.0亿元，增长10.4%，其中财政八项支出达22.9亿元，增长18.5%。用于民生领域投入不断增加，其中社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、文化体育与传媒支出、教育增长较快，分别增长71.8%、35.6%、24.3%、11.7%。
二是金融业发展加快。2018年全县金融业增加值8.9亿元，增长5.5%，增速比全市快2.5个百分点。金融存贷款余额总量不断增加。2018年全社会存款余额204.3亿元，增长9.97%，其中住户存款166.5亿元，增长10.65%；全社会贷款余额77.8亿元，增长30.76%，其中消费贷款增长38.26%。
三是居民收入增速“跑赢”GDP。2018年全县居民人均可支配收入达19542元，增长9.3%，增速比GDP快1.2个百分点。其中城镇居民人均可支配收入达28373元，增长8.8%，增速比GDP快0.7个百分点；农村居民人均可支配收入达14500元，增长9.3%，增速比GDP快1.2个百分点。城乡居民收入比为1.96，城乡收入差距进一步缩小。
四是市场主体培育超额完成。2018年全县细化目标任务，层层压实责任，强化督查考核，加大依法规范力度，落实奖励扶贫政策；部门、乡镇认真制定措施，扎实开展企业培育工作，较好地完成全年目标任务。2018年全县净增“四上一新”企业19家，完成目标任务的127%。“个转企”完成311家，完成目标任务的104%。企业培育为全县经济发展注入了新的活力。
三、建议
2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年，也是全面落实省委、市委全会决策部署的重要之年，更是实施乡村振兴战略的推进之年。全县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委经济工作会议、省委十一届四次全会、市委四届七次全会暨市委经济工作会议决策部署，按照“125586”总体部署，大力弘扬“新时代开江精神”，坚持稳中求进总基调，坚持推动高质量发展，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，推动全县经济平稳健康发展，积极争创全省“县域经济发展先进县”，为加快建设达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市和综合交通枢纽重要节点打下坚实基础。
（一）紧紧围绕目标，坚定不移抓发展
2019年，宏观经济环境仍然复杂多变，全县经济下行压力依然较大，全县要围绕经济发展目标，进一步提升经济工作的针对性、精准性，积极应对经济运行中呈现的新变化、新问题，迅速采取有力措施，确保经济稳中有进、稳中向好的发展态势。各乡镇、部门要严格按照县委十三届三次全会精神既定目标任务，迅速列出任务清单，层层压实责任，倒排工期、挂图作战，按时“对账”、年底“结账”，确保2019年各项目标任务顺利完成。
（二）加强主体培育，夯实经济基础
乡镇、部门要按照县政府既定“四上一新”企业培育三年动态追赶目标分解表，认真谋划制定详细举措，提前推进企业培育工作；相关部门加强业务指导，做好企业培育的服务工作；政府牵头加大依法规范力度，对于符合条件的要及时引导个体转为企业，对于符合升规条件的企业加大培育力度，争取早日升规入统，进一步做大全县企业总量，夯实发展基础；政府要重点扶持实体经济发展，尤其是加大对煤炭行业、制造业、服务业龙头企业的支持力度，积极帮助解决生产经营中面临的实际困难，努力引导企业加大对技术升级改造等方面投入，形成对经济增长的有效支撑。
（三）狠抓项目入库，做大投资总量
聚焦落实市委深化“八个年”活动部署，按照产业发展需求，继续加大招商引资力度，做好项目的储备；针对工业、技改投资，自身认真查找问题分析原因，对上加大汇报力度，争取更多工业投资投入；加大有效投入，尤其是加快推动经济发展和改善民生需要的重大项目开工建设，超前梳理谋划明年各地重大产业项目，持续发力强化重大项目要素资源保障，有序引导各级重点项目尽快开工建设，尽早发挥效益；对施工、在建项目严格按照项目“目标推进、定期督导、项目约谈、挂牌督办、追责问效”工作五大机制，确保项目早日竣工投产，及早入库；各部门单位和乡镇要加大辖区范围内的项目清理力度，按照入库要求及早入库。
（四）齐心协力抓好“四经普”
第四次全国经济普查工作已到入户登记关键期，全县上下要严格按照国家、省、市的安排部署，全力做好四经普。乡镇要确保实地深入每家企业、个体经营户，严格按制度要求，确保做到应统尽统；行业部门要做好各自领域的业务指导，确保各项经济指标不重不漏；政府牵头抓好对经普各项工作的服务保障和督查力度，确保经普有序开展。通过四经普切实摸清模实全县二三产业情况，确保真实反映全县经济水平。
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