根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：
一、单位基本情况
开江县农业局为县级一级行政单位，政府机关，执行行政单位会计制度，独立编制机构和独立核算机构均为一个，下设有十个机关股室（办公室、计财股、人事股、维稳办、科教产业股、农机发展股、行政审批股、农机监理股、农产品质量安全监管股、执法大队）、十个局属事业站所（土肥站、植检站、种子站、经作站、农经站、农技站、农能办、农广校、茶果站、水产站）、两个农场（石桥农场和杨柳农场）和20个乡镇农技站。我单位现实有人员234人，其中公务员21人、参照公务员法管理人员6人、机关工勤人员2人，事业人员205人。
2018年预算收支情况：本年收入预算数4992.62万元，其中财政拨款收入预算4992.62万元，收入决算数4992.62万元，本年度支出预算数4992.62万元，支出决算数4992.62万元。一是基本支出2507.72万元，占总支出的50.23%，其中：人员经费支出2385.63万元，占基本支出的95.13%；日常公用经费支出122.09万元，占基本支出的4.87% ；二是项目支出2484.90万元，占总支出的49.77%，其中：行政事业类项目支出2484.90万元，占项目支出的100%。
二、资产情况分析
（一）截至2018年12月31日，我单位资产总额为846.56万元，主要由以下两部分构成：
1、流动资产425.54万元，占资产总额的50.27%，主要为其他应收款、银行存款。
2、固定资产421.03万元，占资产总额的49.73%，主要包括房屋、车辆、办公设备和办公家具等。
（二）截至2018年12月31日，我单位的固定资产配置、使用、处置等情况与上年度对比情况。
资产负债情况（单位：万元） | 本年度 | 上年度 | 比上年增减 | 幅度% |
1、资产总计 | 788.84 | 786.49 | 2.35 | 0.30 |
其中：固定资产价值 | 363.29 | 354.44 | 8.85 | 2.50 |
其中：房屋价值 | 103.22 | 103.22 | 0 | 0 |
房屋面积 (平方米) | 3296 | 3296 | 0 | 0 |
汽车价值 | 0 | 21.98 | -21.98 | -100 |
汽车数量(辆) | 0 | 1 | -1 | -100 |
2、负债总计 | 46.31 | 52.82 | -546.17 | -6.51 |
3、净资产总计 | 742.53 | 733.67 | 8.86 | 1.21 |
其中：结转和结余 | 0 | 0 | 0 | 0 |
（三）本单位无利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益情况。
三、资产管理工作的成效及经验
(一)资产管理体制和机制方面
1. 提高对加强资产管理的认识
加强对资产管理政策法规的宣传，进一步增强资产规范管理的思想意识，各级领导要把资产管理工作列入重要议事日程，要把资产管理工作作为全局工作的一项重要工作来抓，单位内部要有专人负责分管，克服重钱轻物的倾向，领导思想重视对加强单位资产管理起着关键的作用。
2. 建立健全资产管理机构和制度
单位的资产管理是一项系统工程，应该有一个健全的管理机构、一套完整的管理制度、一个有效的工作团队。一是建立健全资产管理机构，使工作有人干，程序有人管。二是抓建章立制，使资产管理有章可循。三是资产管理部门加大检查力度，通过定期或突击检查，加强管理，防止资产流失。
3. 提高财会人员和资产管理人员的业务素质
对单位财会人员和资产管理人员进行业务培训，相关人员要通过业务培训，强化业务知识，切实提高资产管理人员业务水平。会计人员对资产科目应用、账务处理要做到概念清晰，在实践中不断充实、完善，养成严谨的科学工作态度，按照会计工作的真实性、完整性、科学性原则，不断提高资产管理水平，使其尽快适应市场经济发展的要求，使资产管理工作规范化、科学化、专业化，确保单位资产管理扎实、有效。
4. 建立健全资产管理制度
做到资金管理和资产管理相结合，即现金转化为实物后的管理方式、责任等的统一。谁使用哪项资金就要负责管理哪项资金，谁使用哪项资产就要负责管理哪项资产。资产管理中做到“三要”，即物品要编号（定号）、使用保管要到人、管理要到位；二要建立相关账卡，登记在账，不重记漏记，保证账账、账卡、账实相符，防止资产流失；三要区分不同类型的资产，分别加以管理。资产管理部门与各使用部门要定期对资产进行核对，登记资产分布情况，使管理与使用双方具有完备的手续。
5. 建立健全资产领用制度
对单位各类物品进行统一规范的资产编号，大型贵重的设备、仪器等要建立档案，所有资产都要建立台账，固定资产领用、使用、保管、交接等日常管理环节要做到手续完善、责任明确、奖罚分明。使用部门在领用资产时，必须按照程序填写领用单，由主管领导批准后资产部门凭批准的领用单进行发放，并及时报送财务管理部门记账在册。
6. 建立健全清产核资工作制度
遵照国务院关于清产核资工作“制度化、规范化、经常化”的要求，各单位要建立切实可行的资产定期清查制度，定期清查盘点各类资产，在资产清查中财务人员应会同资产管理人员共同到现场逐项逐件清查登记，对在清查中发现的资产盘盈盘亏要认真查明原因，弄清责任，妥善处理。对非因公损坏或丢失的，由责任人负责修理或赔偿；非因公使用或外单位借用的，一律收取租金。
7、建立健全计划购置制度
充分发挥财政预算、政府采购的职能作用，对单位需要购置的资产纳入年度单位部门预算，编制采购计划。单位在添置新物品时，要在充分利用原物品的基础上，会同有关部门研究确定采购计划，不搞盲目采购。对大型设备的购置要事先进行可行性论证，确证所购资产设备能充分利用，并发挥良好的经济效益。
8. 建立健全资产利用效果考核管理制度
为优化单位资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益，对长期闲置的资产，单位应及时报请主管部门和资产管理部门进行调剂或转让处置；单位要结合日常清产核资工作，对资产的使用情况进行考核登记，发现毁损的要督促管理使用人及时修复，保证设备完好。
（二）运行机制和管理方式方面
在资产的日常管理方面，将单位国有资产层次化、集中化管理，优化国有资产的配置和分布，提升了国有资产的管理水平。
1、实施“单位资产动态兼管，资源共享，资产管理与预算管理、资金管理相结合”的管理办法。
2、新增（购买、接收捐赠）资产及时入账，落实保管制度，责任到人。
3、资产盘亏、报废由资产清查办公室盘点后提出资产盘亏、报废申请报告，并会同财务部门核查落实后，报财政部门审批，严格规范资产处置程序。
4、落实检查制度，对各站股室资产的调配、使用、保管进行定期和不定期检查，特别是对易携带、易丢失、已损坏资产的检查，通过检查未发现有出租、出借、私自带走单位资产的现象，各站股室基本做到了账实相符，存放地点清楚，责任人员明确。
5、各站股室均加强了安全措施，本年度无资产被盗现象，使用管理人员都能做好检查维护工作，确保资产的使用性能。
6、建立健全单位固定资产的动态监管体制。
7、建立资产管理与预算管理紧密结合的新机制，促进资产管理科学发展。
8、实现资产管理和采购管理有机结合，在坚持采购必要性前提下，确保所采购的物品能最大限度的满足工作实际需要，这样可以降低单位行政运行成本、减少不必要的浪费。
（三）信息化建设方面。
资产信息化管理是利用计算机网络技术，对我局国有资产的现状以及配置、使用、处置等环节进行动态管理的一种手段，是实现国有资产管理的制度化、规范化、科学化的重要保证。实现信息化、动态化管理能够提高国有资产管理效率，有利于及时发现闲置国有资产，促进国有资产的调剂或调配，优化国有资产配置和分布，提高国有资产的利用率，保证国有资产的安全。
通过清查可以全面摸清我局国有资产的“家底”，对本局国有资产实行了动态监管，在摸清“家底”的基础上，健全资产管理信息系统，实现对国有资产从“入口”到“出口”各个环节的动态管理。
四、资产管理工作存在的问题及原因分析
（一）资产管理与预算管理、财务管理脱节。资产管理与预算管理脱节，造成资产重购置轻管理，闲置浪费，影响了资金使用效益。资产管理与财务管理脱节，造成有的单位实物资产购置后，不及时办理财务手续和固定资产增资手续，有的单位对镇（街）捐赠资产未及时入账。年度决算无法如实反应单位实际资产情况，往往是资产实际情况、会计决算、资产管理不相一致。
（二）资源配置不合理，缺乏统一的资产配置标准和资产合理流动机制。各站股室之间资产合理流动机制还不健全，跨部门调拨资产很难实现，资产短缺单位无法通过调剂手段得到所需资产，出现了资产重复配置，闲置浪费与资产短缺并存的现象，降低了资产配置的效率，造成了国有资产的隐性流失。
五、加强资产管理工作的建议
（一）提高认识，改变观念，明确资产管理权力的行使主体。行政事业单位的资产属于国家所有，国家拥有所有权、收益权及处置权和占有使用权。各级政府代表国家对国有资产进行管理，行使所有权，各级财政部门作为政府的专业职能部门，具体行使资产收益权和处置权，各使用部门行使占有使用权。
（二）做好资产管理与预算管理的对接工作。按照标准编制资产采购预算，并根据预算购置资产。要加强单位资产预算的监督管理，对于重复或超标的资产预算不予审批。单位的资产购置，要严格执行资产预算，从源头上把关。应当建立有序的资产流动体制，打破部门所有的现况，合理调配调剂使用存量资产，加大对富余资产调整力度，做到物尽其用。
（三）动态管理与静态管理相结合。加强行政事业单位资产管理信息系统。网上资产和实物资产要保持一致，确实做到“网账相符、账实相符”，网络资产卡片信息完整，要真实有效的反应实际资产的信息。资产变动信息完整，在进行业务流程的同时，电子流程也要按步就位，随时反应资产的实际情况。
（四）建立激励和约束管理机制。要按照国有资产管理的有关规定，建立健全单位资产管理奖惩制度，对工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。同时，要充分利用和调动社会资源，加大监督检查力度，一方面利用财政部门管理资金的优势，统配统管资产，把好资产入口、出口关，另一方面，要充分发挥审计、纪检监察部门的作用，把好资产监督关。对各种违法、违纪损害国有资产权益，造成国有资产流失和浪费的行为要依法查处，确保国有资产的安全完整。
（五）加大培训力度，提高管理人员素质。各单位应该严格遵守《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，对资产管理人员进行有针对性的培训，以提高思想认识、政策水平、技术水平和业务素质，加强管理人员的素质培养和知识更新，加强法制观念和职业道德的培养。
六、其他需要报告的重要事项
经认真统计、对比，我单位填报的资产情况报表数据与2018年度本单位账面上固定资产相差61.68万元。此数据明细为：台式电脑20902.00元，冰箱20800.00元，GPS 41800.00元，分析天平3200.00元，检测仪器卡227660.00元，电传打字机29412.00元，双目解剖镜37800.00元，马弗炉8000.00元，电热恒温水浴锅1000.00元，恒温箱3100.00元，原子荧光光谱仪138000.00元，人工气候箱8500.00元，低温低湿储藏柜8500.00元，网筛700.00元，种子床仪51650.00元，粮食养分测量仪1020.00元，土工测试仪15700.00元，托普仪器6000.00元。
主要原因：
由于2015年在清理资产中以实有数为准，所以实有数与账面数相差61.68万元。导致有差异的原因有三点：一是农业局与农机局合并，农机局在合并的过程中原已损毁的资产已丢失；二是农业局经过2次搬迁办公室，在搬运的过程中有部分已毁损的资产没再保存，导致帐物不符，在2015年资产清查后，本单位财务帐户上还没有下账，所以导致资产情况报表数据与2016年度本单位账面上固定资产相差61.68万元。
开江县农业局
2019年2月27日
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