机关各股室、局属各单位：
根据开江县人民政府防汛抗旱指挥部《关于做好2019年防汛准备工作的通知》（开江府汛〔2019〕1号）文件精神，经局党组研究决定，现将《2019年住建系统防汛抗旱应急预案》印发你们，请认真抓好落实。
一、总则
（一）目的：为确保县城区在发生洪涝、干旱灾害时，住建系统能迅速、高效、有序地做好洪涝、干旱灾害工作,做好突发性事件的防范与处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，特制定本预案。
（二）编制依据：依据《防洪法》、《水法》等法律、法规，制定本预案。
（三）适用范围：本预案适用于我县城市防汛抗旱应急处置工作，局机关及系统各成员单位必须遵守本预案。住建系统各单位要高度重视防汛抗旱工作，切实加强领导，强化宣传教育，提高广大干部职工的防汛抗旱意识，并采取有效措施抓好落实。
（四）工作原则：防汛抗旱应急工作遵循以人为本、预防为主、统一领导、统一指挥、分级负责、分工合作、密切配合、快速反应、便捷高效的原则。
二、应急机构及其主要职责
在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，县住建局设立开江县住建系统防汛抗旱指挥小组（以下简称“指挥小组”）。指挥小组下设办公室和抢险救灾队伍。
（一）开江县住建系统防汛抗旱指挥小组组成人员：
组 长：余耀明 局党组书记 局长
副组长：何志见 局党组成员 副局长
卢有富 局党组成员 副局长
蒋朝波 局党组成员 副局长
蒋永伦 局党组成员 纪检组长
熊廷英 局党组成员 党总支书记
李盛波 局总工程师 规划股负责人
成 员：郝春华 局办公室负责人
唐海军 局人事法规股负责人
文华军 局行政审批股第二负责人
覃曙光 局建筑业股负责人
唐能楷 局城建股股长
李本浪 局房地产业股负责人
周 瑜 局村镇股负责人
詹之生 局信访室副主任
黄永刚 县招标投标站站长
陈洪雨 县综合执法大队大队长
于礼忠 县房地产管理所所长
于 强 县质安站站长
陈立松 县建筑规划勘测设计室主任
乔德顺 县园林管理所副所长
颜 旭 县环境卫生管理所所长
熊运志 县路灯管理所所长
李盛淦 县利华公司经理
陈建平 县房地产开发公司经理
应急预案启动后，指挥小组成员未经批准不得离开开江县，并保证通讯畅通，特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。
1、指挥小组主要职责：
负责指导、协调住建系统防汛抗旱应急管理工作，完成达州市住房和城乡建设局、开江县委、县政府及县防汛抗旱指挥部交办的有关工作；指导全县住建系统防汛抗旱、抢险救灾和灾后恢复重建工作；指导我县住建系统防汛抗旱应急队伍建设、应急预案演练，组织开展面向全社会的应急知识宣传教育等。
2、各成员单位的职责：
局办公室职责：负责联系县委办、县政府办及县防汛抗旱指挥部、市住建局，及时了解洪涝等自然灾害的最新信息，负责安排指挥小组后勤保障并通知指挥部成员参加指挥小组会议；根据指挥小组的安排，协调各成员单位的应急工作；审查住建系统洪涝等自然灾害的信息报送稿件，汇总、编发住建系统防汛、抢险救灾和恢复重建的情况简报；利用城建档案，为灾区抢险救灾和恢复重建工作提供基础性资料；负责应急状态下局机关的机要保密和安全保卫工作；做好灾区由于洪涝灾害造成住建系统损失的汇总上报工作，负责统筹安排住建系统防灾、救灾资金。负责灾区救灾资金的申请工作；根据指挥小组的指示，负责住建系统防灾、救灾资金的应急拨款工作。
局人事法规股、局党建办职责：根据指挥小组的指示，对局机关党员干部和广大群众就汛情形势和相应的防汛应急措施等做宣传、动员、解释工作；对严重违反建设程序和工程建设强制性标准，造成建筑物及其附属设施和市政基础设施在洪涝中严重破坏的工程质量责任进行调查和处理。根据需要动员局机关党员干部和广大群众积极支援灾区；负责洪涝期间局机关老干部的安置、安抚工作。
局规划股职责:负责县城防洪排涝设施的规划、设计，负责指导利用城市规划，为灾区防灾、救灾和恢复重建工作提供基础性资料;根据指挥小组的指示，负责组织规划技术人员对灾区进行对口支援。
局建筑业股职责：负责抓实城镇沿河工程建设中的河滩地工棚、物料、机具和人员的防洪保安措施，组织开展灾区建筑工地房屋建筑抢险、排险、应急检修、应急加固、快速修复和恢复重建工作，核实上报建筑企业洪涝灾害受损情况；根据指挥小组的指示，负责组织技术人员对灾区进行对口技术支援。
局城建股职责：负责洪涝灾害造成住建系统损失的统计汇总工作；根据指挥小组的指示，组织对城区市政设施的应急抢险，对城区损毁的市政设施进行抢修工作，协助处理排洪（涝）防汛设施、易淹区公共设施等存在的隐患，尽快恢复城市基础设施功能，负责组织技术人员对灾区进行对口技术支援。
局房地产业股职责：组织开展房屋的隐患排查、应急检修、应急加固、修复维护等工作, 特别是易淹区的房屋建筑，存在的隐患核实上报房产开发企业受损情况；根据指挥小组的指示，对灾区进行对口技术支援。
局村镇股职责:组织检查城镇，特别是沿河低洼地带城镇的度汛方案和措施落实情况，指导编制城镇山洪灾害的防治规划工作，指导灾区受损农房的排险和灾后恢复重建工作，核实上报乡镇规划区房屋、市政设施受损情况；根据指挥小组的指示，组织村镇建设技术人员对灾区进行对口技术支援。
局属站、所、公司职责：组织技术人员对管理的重点基础设施、重点区域进行应急抢险，尽快恢复基础设施功能。按照局指挥小组安排，组织技术人员对灾区进行技术支援，组织人力、物力参加抗洪抢险，完成局指挥小组安排的应急任务。
（二）开江县住建系统防汛抗旱指挥小组办公室设在县住建局办公室（联系电话：0818-8222658）
主 任：卢有富（兼任） （移动电话：15984482999）
副主任：郝春华 （移动电话：15181801883）
唐能楷 （移动电话：15181822678）
王晓静 （移动电话：13678291855）
联络员：办公室工作人员和城建股工作人员组成。
指挥小组办公室主要职责：应急响应期间负责指挥小组成员和县专家工作组的联络；及时传达和执行指挥小组的各项决策和指令，检查和报告执行情况；组建县住建系统防汛抗旱专家工作组，负责同专家工作组进行联络；统计汇总上报我县住建系统洪涝等受损情况以及灾情信息和抢险情况，草拟上报材料，牵头起草我县住建系统防汛抗旱有关技术性文件，对我县住建系统防汛抗旱、抢险救灾和恢复重建工作提出技术性建议。
（三）抢险救灾队伍的组建和职责
按照住建系统防汛抗旱要求，住建系统组建5个防汛抗旱救灾协调组和2支抢险队伍，服从指挥小组统一领导，负责灾区的抢险救灾工作。
1、五个抢险协调组
（1）基础设施抢险协调组
组 长：卢有富
成 员：唐能楷 乔德顺 颜旭 熊运志
职 责：组织住建系统开展城市基础设施的应急抢修、应急加固、抢险、排险、快速修复和恢复重建；根据指挥小组的指示，组织抢险突击队进行对口技术支援。
（2）建筑抢险协调组
组 长：蒋朝波
成 员：覃曙光 于强 陈立松 李盛淦
职 责：在汛情发生后立即按指挥小组指令奔赴灾区（特别是建筑淹没现场），开展抢险救灾工作；并对建筑工地临时工棚及其它建筑物、构筑物进行安全检查。
（3）房屋鉴定协调组
组 长：卢有富
成 员：李本浪 于礼忠 陈建平
职 责：负责组织开发楼盘抢险救灾，开展灾区受损房屋安全鉴定工作。
（4）抢险技术保障组
组 长：何志见
成 员：李盛波 陈立松
职 责：负责组织工程勘察、设计专家和工程技术人员，对建筑物及其附属设施进行防汛加固设计；汛情发生后，为临时建筑搭建等工作提供技术保障。
（5）后勤保障协调组
组 长：何志见
成 员：郝春华 黄熙波 贺辉辉
职 责：根据指挥小组的指示，负责住建局机关及住建系统各成员单位遭受洪灾损失的汇总上报和救灾资金的申请工作；负责住建系统防灾、救灾资金的应急拨款工作；做好抢险救灾物资储备工作，并按指令及时送达指定地点。
2 、2支抢险队伍
（1）道桥设施抢险队（15人）：城建股3人、环卫所2人、路灯所2人、综合执法大队8人组成。
职 责：负责落实城市道路、桥梁、环卫、路灯、排水设施等抢险协调事宜,开展市政设施的抗洪抢险工作。
（2）建筑工地抢险队（15人）：建筑业股3人、房地产业股2人和质安站10人组建。
职 责：组织开展灾区建筑工地抢险、排险工作；根据指挥小组的指示，负责组织技术人员对灾区进行对口支援。
三、预防和预警机制
（一）预防措施
编制住建系统的防汛抗旱应急预案；定期组织演练，做好宣传培训工作，增强住建系统预防洪涝等自然灾害和自我保护的意识，做好防汛准备工作。
（二）预警机制
接到县防汛抗旱指挥部发出的洪灾预警信息后，立即做好住建系统防汛准备，按照局指挥小组的部署，局各成员单位及抢险救灾队伍立即到岗，临阵待命。
四、应急响应及防汛措施
（一）洪涝灾害分级
按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级：
Ⅰ级应急响应
Ⅱ级应急响应
Ⅲ级应急响应
Ⅳ级应急响应
（二）应急响应
Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，按县防汛抗旱应急预案所规定的情况。当出现洪涝灾害后，指挥小组根据县防汛抗旱指挥部指示，立即采取相应措施，开展抢险救灾。
（三）防汛应急措施
1、进入汛期后，实行24小时值班制度，指挥小组成员、抢险协调组成员、抢险队伍人员必须保证通讯畅通。
2、出现洪涝灾害后，按县防汛抗旱指挥部指示，及时检查、掌握住建系统受损情况，并上报事态的发展变化情况。
3、洪涝灾害发生后，按本预案的规定，各成员单位迅速到位，按县防汛抗旱指挥部的安排部署，进行抢险救灾。
4、应急结束。当洪水灾害得到有效控制时，由县防汛抗旱指挥部根据汛情，宣布结束紧急防汛期。住建系统防汛抗旱指挥小组相应的结束本系统紧急防汛期。
五、抗旱应急措施
1、随着旱情的不断加重，天气干旱，气温升高，要积极采取措施，防止燃气事故的发生。
2、督促施工企业做好建筑工地防暑降温工作，保障在高温天气下施工作业人员的安全。
六、善后工作
根据县防汛抗旱指挥部的安排部署，做好住建系统灾后的恢复生产等善后工作。
（一）救灾
1、发生重大灾情时，抽派住建系统防汛抗旱指挥小组联络员参加县指挥部办公室工作。
2、根据县防汛抗旱指挥部的安排部署，各成员单位各司其职协调抢险队伍和抢险人员开展救援工作。
（二）灾后重建
在县防汛抗旱指挥部的安排部署下，尽快组织专业技术人员支援灾后重建工作。
（三）防汛工作评价
每年要对住建系统防汛工作提出意见和建议，总结经验，找出问题，从城市公用行业和建筑行业的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。
七、附则
（一）制定与解释部门
本预案由开江县住房和城乡规划建设局制定并负责解释。
（二）预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
开江县住房和城乡规划建设局
2019年3月13日
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