为深入贯彻落实党的十九大精神，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《四川省依法治省纲要》和《中共开江县委关于全面深入推进依法治县的决定》，不断强化档案机关普法工作责任，提升普法工作实效性，进一步落实好“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥档案机关在推进依法治理工作中的职能作用。现将实施方案制定如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的十九大精神要求，围绕档案机关依法治理工作规划，健全完善普法教育机制，进一步落实好档案机关“谁执法谁普法”普法责任制，扩大普法依法治理工作覆盖面，提高普法依法治理工作的质量和水平，促进全面深化改革和依法治理，为实现县域经济社会科学发展提供强有力的保障。
二、目标任务
认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识进一步落实好档案机关“谁执法谁普法”普法责任制的重要性，进一步增强全社会档案法治意识和档案法制观念，营造开江县档案事业发展的良好环境；进一步提高领导干部、法人、公务员、专业人员的档案法律知法、守法水平；进一步健全档案管理制度，加强档案工作依法管理，全面推进档案行政执法责任制，保障我县档案工作健康、有序发展。
三、主要工作
（一）深入学习宣传档案法规体系。深入学习和广泛宣传《档案法》及其实施办法、《四川省档案法实施办法》等档案法律法规，进一步提高广大档案工作人员的法律素养、依法行政意识和依法治档能力，并在全社会努力扩大档案法律法规宣传教育的受众面，使档案法律法规真正深入人心。在档案“七五”普法工作中要围绕新出台的档案法律法规规章，认真组织好宣传贯彻和教育培训工作，使档案工作人员和社会广大民众了解相关法律、法规、规章的基本内容，了解和掌握档案法治理念的新变化，为新法的顺利实施营造良好社会环境，确保档案工作更好地服务经济发展、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。
（二）广泛学习宣传档案工作标准规范。档案工作标准规范是对档案法律法规的贯彻和细化，是做好档案工作的重要依据。要结合本单位本部门实际，认真学习和宣传贯彻《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》、《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》、《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《企业档案工作规范》、《数字档案馆建设指南》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等有关档案工作标准规范，不断增强依法管理档案的意识，进一步推进档案工作规范化管理，充分发挥档案工作资政、育人、服务的功能和作用，促进档案工作与其他各项工作协调发展。
（三）开展档案法制宣传教育活动。一是以《中华人民共和国档案法》颁布纪念日和“12?4”全国法制宣传日活动为契机，开展档案法律知识“三下乡”和“四进”活动（档案法律进机关单位、进企业、进社区、进家庭），促进档案法律法规的普及；二是与有关部门联合开展档案法律知识大赛等活动，提高社会的档案意识；三是采取办板报和利用档案网站开展灵活多样的教育宣传活动，增强法制宣传教育实际效果，；四是加强与电视台、电台、报社等新闻媒体的合作，搞好档案法制宣传报道和信息工作，进一步推动档案普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，做到既有针对性，又有覆盖面，引导公民正确行使档案法赋予的公民权利，履行相应的公民义务，依法维护自身的合法权益，努力营造自觉学法守法用法、重视支持配合档案工作的良好氛围。进一步提升档案部门的影响力。
（四）继续扎实推进档案事业依法治理工作。一是健全完善规范性文件制定程序，严格行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）和有效期制度，强化备案审查和定期清理，规范性文件备案审查率达100%；二是健全重大行政决策规则和程序，不断完善依法行政机制，积极探索开展规范性文件评估工作，加强重大决策跟踪反馈和责任追究，不断提高决策质量；三是严格规范行政执法，合理设置执法机构，科学规范执法质量，严格行政执法程序，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进档案法律法规的有效实施，不断提高各级档案部门依法行政能力。
四、工作要求
（一）加强领导，保障规划任务的落实。各单位高度重视档案法制宣传教育工作，要将档案法制宣传教育纳入本系统本单位 “七五”普法规划，纳入档案工作目标管理，努力创造良好的档案法制宣传教育条件，保证档案法制宣传教育工作正常开展。建立“七五”普法工作领导小组，确定专门机构和人员承担日常工作，从组织机构上保障档案“七五”普法工作顺利进行。
（二）建立健全监督与激励机制。将普法宣传教育工作落实到档案行政执法责任制中，建立健全档案法制教育机制。并将“七五”普法工作作为依法行政考核评议内容，建立健全监督与激励机制，实施考核评比工作。
（三）坚持服务与创新。各单位坚持以人为本，服务群众的原则，着眼于广大群众对涉及民生等档案领域法制工作的实际需求，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育和引导群众，把维护人民群众的切身利益作为档案“七五”普法工作的出发点和落脚点。要根据时代发展的要求，适应人民群众的接受心理和特点，不断创新档案法制宣传教育观念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，努力增强档案法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。
（四）突出宣传重点。各单位结合本单位的具体情况，确定重点内容，突出做好与档案工作密切相关的法律法规宣传教育。抓住重点对象，努力提高领导干部、公务员、企业事业单位管理人员等重点对象的档案法治观念和档案意识。抓好重点环节，结合档案基础业务建设等工作重点，强化对档案工作人员的专业法律知识培训；结合国家综合档案馆功能建设，有针对性地开展青少年档案法制宣传教育；结合新农村建设档案工作的不断深入，积极探索对农民开展档案法制宣传教育工作的新途径和新方法。
开江县档案局
2018年2月8日
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