各村（社区）、镇属各单位：
现将《宝石镇全国“两会”安保工作方案》印发给你们，请务必贯彻落实。
附件：《宝石镇全国“两会”安保工作方案》
宝石镇人民政府
2019年3月2日
附件：
宝石镇全国“两会”安保工作方案
为确保全国两会胜利召开，营造和谐稳定的社会环境，根据上级要求，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定从即日起到10月底在全镇范围内开展“两会”安保工作专项行动。具体实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，认真落实上级维稳工作会议精神，切实把“两会”安保工作作为全镇目前一切工作的重要中心工作来抓紧抓实，务必做到思想认识到位，组织领导到位，工作保障到位，确保全镇社会和谐稳定，为党的“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过开展专项行动，有效化解一批重大不稳定因素，有效解决一批不和谐问题，有效整治一批不安全隐患，有效消除一批安全管理漏洞，并建立健全一整套应急处置工作机制，努力实现“五不发生”，即不发生政治性案(事)件，不发生去京集体非访或大规模去京集体访，不发生暴力群体性事件，不发生恶性滋事事件，不发生重大安全生产事故和食品药品安全事故，为推进 “平安大陈”建设和“两会”的胜利召开创造一个和谐稳定的社会环境。
三、阶段工作任务
第一阶段：摸清底数，制定措施
工作重点是摸清以下10个方面的底数：
1、全镇范围内治安隐患底数；
2、重点安全保卫部位底数；
3、使用储存易燃易爆化学药品底数；
4、消防安全隐患底数；
5、群体性事件苗头隐患底数；
6、重点人员底数；
7、涉法、涉诉案件底数；
8、转业、复退军人等特殊人员底数；
9、食品、药品安全情况底数；
10、清退民办教师和涉农分流人员底数
以上各项摸排工作要横向到边，纵向到底，确保无一漏洞，各行政村（居）、工作片、各单位要对排查出的问题隐患要逐一登记，并按“四明确”（明确包案领导、明确具体责任人、明确整改措施、明确整改期限）的要求进行整改，于9月20日前将摸排的情况以书面形式报政法办。
第二阶段:强化落实，夯实基础
工作重点是各行政村（居）网格、工作片区、和各单位要对第一阶段摸排出的问题隐患要严格认真抓好化解、调处和稳控工作，确实有效化解一批重大不稳定因素，有效解决一批不和谐问题，有效整治一批不安全隐患，有效消除一批安全管理漏洞，努力实现“五不发生”，即不发生政治性案(事)件，不发生去京集体非访或大规模去京集体访，不发生暴力群体性事件，不发生恶性滋事事件，不发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。
第三阶段：分包负责，严防死守
各行政村网格、工作片、各单位要明确分工，责任到人，确保“七个到位”即：1、矛盾纠纷和不稳定因素要排查到位；2、重点人员和涉法涉诉人员的稳控要到位；3、镇重点部位的安全保卫措施要落实到位；4、各种应急方案和机制要保障到位；5、对能化解、调处的矛盾纠纷要解决到位；6对问题、隐患要整改到位；7、对群众诉求要服务到位。
四、主要措施
（一）加强矛盾隐患的排查分析
继续深入开展“大走访“和“两排查一促进”专项活动，坚持集中排查和滚动排查相结合、面上排查和重点排查相结合、动态排查与静态排查相结合的原则，依托“网格化管理，组团式服务”，集中时间、集中力量，迅速开展全方位、地毯式的矛盾隐患大排查活动，确保做到底数清、情况明。
1、突出排查重点。一是重点人。对特殊利益群体骨干、重点信访对象和有过激言行可能制造个人极端事件的人员，要切实掌握目前的思想行为动态。二是重点事。主要是指有可能引发较大规模去京集体上访、集体去京非访、个人极端事件和群体性事件的不稳定因素，涉恐涉疆涉外案(事)件，以及可能引发媒体炒作，成为社会或网络舆论关注的热点问题。三是重点物。主要是指爆炸物品、枪支弹药、危险化学品、放射性物品等危险物品的安全管理。四是重点部位和环节。要切实摸清有可能影响安全的重点领域、重点区域、重点场所，以及日常管理工作中存在的薄弱环节和漏洞，加强治安管理薄弱环节和区域的检查，加强对交通、消防和生产安全隐患的排查。
2、畅通信息渠道。在“两会”结束前，继续坚持每周维稳信访形势分析研判、每日维稳信访工作值班备勤和维稳信访不稳定因素信息“零报告”制度。有重大情况信息，必须及时报告，及时处理。坚持每日与网格信息联络员对联系，努力获取一些内幕性、预警性、行动性信息，最大限度地争取工作主动权。专项行动期间，对发生重大情况实行“一事一通报”，对重大群体性事件苗头实行“第一时间汇报”，对矛盾纠纷排查化解情况实行“一月一通报”。
3、完善台账资料。要求排查责任必须落实到全员，排查工作必须到边到角，对排查出来的矛盾纠纷和安全隐患，必须健全台账资料，逐一登记建档，做到不漏事、不漏项、不漏人。
（二）加强矛盾问题的化解解决
要按照抓早抓小抓苗头的要求，以解决问题为核心，坚持质量和效率并重，最大限度地把矛盾纠纷解决在当地，把苗头隐患处置在萌芽状态。
1、深化领导干部大接访。一是镇班子成员每日值访。每个工作日安排1名班子成员轮流值访，其中镇主要领导每周利用一天时间进行开门接访，主动公开轮值领导的姓名、职务、分管工作和接访地点，随时接待群众来访。二是推行村居(社区)干部和联村干部每日开门办公、每周定期集中办公和主动到群众家中上门走访等制度，在第一时间帮助群众解决实际困难和问题。
2、及时处理初信初访。要认真落实“六个一”要求，及时解决初信初访问题，提高一次性办结率，年度积累率控制在5％以下。对群众反映比较强烈的面上信访问题，及时进行梳理调研，提出可行性的意见建议，争取从政策层面寻求突破，实行分类成批解决。
3、强化疑难复杂信访问题的化解处理。要进一步加大信访积案化解力度，加快办理进度，原则灵活地促进问题解决，确保在9月底前信访积案办结率达到80％。对诉求过高或无理又一直缠访闹访的，要按有关规定及时终结备案，并及时跟进后续工作，使之有序退出信访程序。
（三）加强重点人员的稳控工作
对于排查梳理出来的重点不稳对象，要坚持“一案一策”、“一人一策”的原则落实管控措施，多措并举、多管齐下，严防人员上行滋事或制造影响。
1、对涉恐重点对象，全面落实分级分类动态管控机制，加强日常核查、动态掌控和实地管控，适时打击处理。
2、对特殊利益群体重点骨干，严格落实“五包”责任，坚持解决思想问题和实际问题相结合，稳控、疏导、帮扶相结合，防止串联滋事。
3、对易肇事肇祸精神病人，符合强制治疗条件或无有效监控措施的重性精神病人，应及时送精神卫生中心强制监管治疗。
4、对重点信访对象，镇逐一建立由一名班子领导负责的专门工作班子，辖区公安派出所责任区民警要协助做好“双控”。
5、对违法信访人员，要加大对缠访闹访、无理上访、非正常上访等违法行为的依法处理力度，做到先处置行为、再受理问题，要健全完善依法处理去京非访、法制教育培训等工作机制，切实扭转“择机择地上访、以闹求决牟利”的不良现象。
（四）加强安全隐患的清理整治
1、加强社会治安重点问题整治。全面开展社会治安综合治理，加强社会治安混乱地区、场所、部位的清理整治，加强治安复杂场所的管理，加大对社会丑恶现象的打击力度，加大社会面治安巡逻检查力度，加强内保重点单位的安全防范，进一步加强淀园及周边安全整治，充分发挥群防群治力量，定期开展治安大清查，维护良好的社会治安环境。
2、加强安全生产检查整治。严格落实安全生产责任制，有针对性地对工矿企业、交通行业、公众聚集场所存在的安全隐患实行联合整治，努力防止群死群伤安全责任事故的发生。集中开展全镇“消防安全保卫战”，通过深入开展火灾隐患排查整治、社会消疗宣传培训、灭火救援准备等“三个专项行动”，实现消防安全“网格化”管理覆盖率等“五个百分之百”。要按照全省安全生产工作电视电话会议要求，开展好“打非治违”专项行动。要加强对危险物品的生产、经营、运输、储存和使用各个环节的检查，防止发生现实危害。
3、加强食品药品安全整治。按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，开展好“食品安全大整治百日行动”。通过加强食品药品安全问题治理，进一步形成食品药品安全长效监管机制，防止发生重大食品药品安全事故。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。镇成立“两会”安保工作领导小组。领导小组下设办公室，各领导要加强对安保工作的联系指导，一定要从讲政治、讲大局的高度出发，切实统一思想和行动，认真按照全镇统一部署，加强领导，及早谋划，相应制订工作方案和突发应急事件处置预案，层层落实责任，积极投入到此次专项行动中。
（二）明确责任，形成合力。要牢固树立维稳“一盘棋”的思想，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真履行好各自职责。要充分发挥“网格化管理、组团式服务”的作用，发挥好村级基层组织作用，整合好现有资源，分片包干，责任到人。要服从组织指挥和统一调度，相互之间做到分工不分家，加强信息互通共享、协调联动。对重视不够、组织不力、工作不到位的，要予以通报批评，因上述原因导致发生影响稳定事件的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
（三）强化督查，严格考核。镇纪委要相应加强督查检查工作，确保各项工作落到实处。“两会”安保工作列入街道目标责任“双百”考核中的重点工作考核，考核结果和年终考核相挂钩。
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