各村（社区）党支部，乡级各部门（单位）党组织：
根据工作安排，经乡党委研究决定，为着力解决基层党组织在“三分类三升级”分类定级工作中查摆的突出问题，全面提升软弱涣散党组织工作水平，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以提高党支部凝聚力、向心力为着力点，以强化宗旨意识为目的，着力解决靖安乡高洞村存在的问题，为推动全乡基层党组织战斗力整体向好提供保障。
二、整顿对象及基本情况
整顿对象为靖安乡高洞村党支部。高洞村位于靖安乡西北角，东邻清泉寨村，南邻靖安社区，西邻响滩桥村，北邻达州市达川区。全村辖8个村民小组，共有971户3021人，其中党员65名。该村在2019年分类定级活动中存在主要问题是：村级制度不健全、村务财务公开不及时。
三、主要问题及整改措施
靖安乡高洞村评定后进的原因是村级制度不健全、村务财务公开不及时。
（一）主要问题：一是村级制度不健全；二是村务财务公开不及时。
（二）整改措施：针对高洞村村级制度不健全、村务财务公开不及时的问题。一是由党委书记约谈支部书记，指明存在问题，提出整改方向；二是由乡财政所对该村财务进行审计、清理，并将结果在群众中公开；三是加大督促力度，由乡党委副书记牵头，组织乡纪委、党建办、财政所定期督促其公开党务村务财务；四是定期组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《村党组织工作运行规则》和党支部标准工作法，并对照修订完善村级运行制度上墙；五是规范议事程序，坚持民主决策，营造良好的民主氛围。
四、方法步骤
（一）分层分类施策（即日起至6月13日前）
1.落实集中帮扶力量。针对后进党组织高洞村党支部，选派谭忠来同志任后进村党组织第一书记，具体抓好该村整顿软弱涣散党组织工作；成立以郑长会同志任组长，彭广红、谭张维2名同志为成员的整顿工作组，具体做好整顿软弱涣散党组织晋级提升工作。第一书记及整顿工作组每周到村指导工作不少于1次，9月底前为高洞村解决实际问题不少于3个。
责任单位：后进党组织第一书记及整顿工作组
责任人：郑长会、谭忠来
整改时限：5月9日前并长期坚持
2.约谈后进村党组织书记。党委书记对软弱涣散党组织书记李向阳同志进行约谈，重点围绕村务财务方面存在的问题进行交谈，明确整改要求，指明整改方向，通过谈话促使高洞村党支部书记警醒，并围绕问题举一反三，切实落实后进党组织整顿责任，迅速扭转被动落后局面，坚决把整顿工作落到实处。
责任部门：乡纪委、党政办、党建办
责任人：王前读、罗流祥、郭祎璠
整改时限：5月23日前
3.签订目标责任书。针对高洞村党支部自身存在的突出问题和薄弱环节，细化争创目标和整改措施，由高洞村党支部在充分听取党员群众意见的基础上，报经乡党委审定后，签订目标责任书，并由高洞村党支部向社会公开承诺践诺。
责任单位：高洞村党支部
责任人：李向阳
整改时限：5月23日前
4.召开专题组织生活会。结合 2019年分类定级情况，扎实开展自查自纠，后进党组织第一书记及整顿工作组主抓全程、伏龙寺村党支部具体指导高洞村党支部找准突出问题，逐一分析原因，召开专题组织生活会，并形成问题、任务、责任三张清单，进一步明确整改措施，落实整改责任。
责任单位：后进党组织第一书记及整顿工作组、伏龙寺村党支部、高洞村党支部
责任人：郑长会、谭忠来、扈月建、李向阳
整改时限：6月13日前
（二）强力整顿提升（6月13日至8月14日前）
1.采取结对共建帮扶等办法，促进软弱涣散党组织实现晋位升级。落实县处级党员领导干部杜勇同志联系指导软弱涣散党组织工作，后进党组织第一书记及整顿工作组落实整顿责任，结对帮扶党组织伏龙寺村党支部结对帮扶。
责任单位：后进党组织第一书记及整顿工作组、伏龙寺村党支部、高洞村党支部
责任人：郑长会、谭忠来、扈月建、李向阳
整改时限：8月14日前并长期坚持
2.落实专人定期公开村务财务。村委会和村务监督委员会明确专人，每月定期公示村务财务，认真落实“四议两公开一监督”议事决策规则，强化村级财务民主管理与监督，规范财务管理。
责任部门：乡纪委、党政办、财政所
责任人：王前读、罗流祥、袁丽娟
整改时限：8月14日前并长期坚持
3.通过“三会一课”“党员活动日”等载体，第一书记定期组织学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《村党组织工作运行规则》和党支部标准工作法。后进党组织整顿工作组邀请县级帮扶单位每月深入该村对党建工作进行指导，建立健全各项规章制度。乡纪委定期不定期对“三务”公开情况进行监督，纳入目标考核，乡党委每月将整顿进展情况及时向县级联系领导报告。
责任部门：乡纪委、党政办、财政所、后进党组织第一书记及整顿工作组
责任人：郑长会、王前读、罗流祥、袁丽娟、谭忠来
整改时限：8月14日前并长期坚持
（三）从严考核验收（8月14日至8月31日前）
整顿工作结束后，乡党委负责对高洞村党支部整顿情况进行考核验收。主要对照各项指标标准，看党组织建设状况是否得到新加强，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意，重点考核后进党组织的转化情况。按照党建绩效管理要求，对整顿转化效果好的，要予以通报表扬；对整改措施落实不力，转化效果较差，党员群众意见较大的，要从严从实问责处理，并纳入新一轮“三分类三升级”工作重点整顿。
责任部门：乡纪委、党政办、党建办
责任人：王前读、罗流祥、郭祎璠
整改时限：8月31日前并长期坚持
（四）巩固整顿成果（8月31日至9月30日前）
验收工作结束后，组织开展“回头看”，查漏补缺、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入党建工作重点整改范围，上下联动、统筹解决。突出加强对后进基层党组织的领导和指导，督促认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高发展能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。
责任部门：乡纪委、党政办、党建办
责任人：王前读、罗流祥、郭祎璠
整改时限：9月30日前并长期坚持
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。高度重视后进基层党组织的整顿工作，将此项工作切实排上重要议事日程。对后进基层党组织落实党政领导班子成员挂点，选派干部驻村帮助抓好整顿工作。主动对接结对帮扶党组织，及时向分管联系本乡镇的县处级联系领导作好汇报，通力协作，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）加强督查指导。加强对后进基层党组织集中整顿工作的督促检查，及时掌握和研究解决工作中遇到的新情况新问题。
（三）建立长效机制。认真总结整顿工作中的好经验好做法，注意将解决问题与加强基层组织建设一起抓，研究建立对后进基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。
（四）做好舆论引导。广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，树立转化典型，形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围，不断提高我乡基层党组织建设的整体水平。
中共开江县靖安乡委员会
2019年5月6日
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