各村（社区）党支部：
经镇党委研究，现将《宝石镇“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》印发你们，请遵照执行。
中共开江县宝石镇委员会
2019年6月14日
宝石镇“两不愁三保障”回头看大排工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于解决“两不愁三保障”突出问题重要讲话精神，落实国务院扶贫开发领导小组解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议有关部署，按照省市县关于“两不愁三保障”回头看大排查工作相关要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、时间安排
6月至7月份。
二、排查对象
全镇886户建档立卡贫困户、35户非建档立卡特殊困难户。
三、排查内容
（一）排查“两不愁”情况
排查建档立卡贫困户（包括已脱贫户和未脱贫户，下同）是否愁吃、是否愁穿，是否达到当年脱贫收入标准。
（二）排查“三保障”情况
1.排查“义务教育有保障”情况。排查建档立卡贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学，核查失学辍学原因；了解贫困学生资助政策是否落实到位。
2.排查“基本医疗有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围；是否落实签约医生；县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”；是否存在“零支付”。
3.排查“住房安全有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否有安全住房；享受哪类住房建设政策。排查易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标，住房是否搬迁入住，搬迁后是否拆旧复垦复绿；有无稳定收入来源。
（三）排查“用水用电广电”情况
排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水；生活用电是否能保障基本家用电器用电需求；能否收看电视。在“两不愁三保障”排查中了解建档立卡贫困户帮扶工作。同步排查因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户。
四、工作步骤
（一）锁定排查对象（6月12日前）。梳理汇总《宝石镇非建档立卡特殊困难户花名册》，经挂包联系的县委副书记薛棋彬、乡镇党委书记周泳春审签后，报县脱贫攻坚办。指导村（社区）分别对886户建档立卡对象是否在家、是否在外务工、是否长期失联、是否为死绝户等情况进行摸底，核准锁定排查对象。
（二）组建工作力量（6月14日前）。组建“两不愁三保障”回头看大排查工作领导小组，由县委副书记薛棋彬任组长，镇党委书记周泳春任第一副组长，党委副书记、镇长张豪和县政协办公室主任黄德稳、县卫生健康局支部书记徐静、县自来水公司支部书记胡冀兰为副组长，镇党委其他班子成员和各村（社区）支部书记、主任为成员。从乡镇机关、村（社区）、驻村工作队和县政协办、县卫生健康局、县自来水公司等帮扶单位抽调40名干部，组建3个排查工作组、20个工作小组。结合全镇排查对象分布实际，研究制定《宝石镇“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》，并经县委副书记薛棋彬审签后报县脱贫攻坚办备案。
（三）开展业务培训（6月17日前）。镇党委政府组织党委班子成员、各村支部书记和第一书记、大排查工作组成员，召开“宝石镇‘两不愁三保障’回头看大排查工作部署暨业务培训会议”。会议分大排查工作部署、业务培训、排查试点、工作座谈“四个阶段”召开，让每名参与大排查工作的人员对排查工作业务全面熟悉掌握，确保大排查工作高质高效开展。
（四）逐一对标自查（6 月 26 日前）。组织排查工作力量，采取村与村之间、帮扶单位之间相互交叉排查的方式，按照大排查内容，对建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、非建档立卡特殊困难户进行逐户排查，填写排查问卷。各工作小组需每天梳理排查情况，对排查发现的疑似问题及时建立台账，经镇脱贫攻坚办梳理后，由所在村挂包领导组织镇村人员赓即进行入户核查，并在核查当天向排查工作组反馈核查情况，再由排查工作组进行复核。对核实的问题，由镇脱贫攻坚办、所在村（社区）共同制定整改措施等。
（五）分类整改问题（7 月 5 日前）。在全面自查的基础上，对排查出的问题，建立问题、责任、措施“三张清单”，分门别类进行整改，对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题立行立改，对工作中需要进一步改正的问题采取针对性措施持续整改，对需要长期逐步解决的问题明确阶段性整改目标。
（六）固化工作成效（7 月15 日前）。入户排查组将排查问卷经村级组织和帮扶责任人复核签字后交乡镇。7月10日前，乡镇组织排查人员将无异议的排查问卷录入APP，分村分类装订成册存档备查。7月15日前，将排查工作开展情况、排查发现的问题及整改落实情况汇总形成宝石镇“两不愁三保障”回头看大排查工作情况报告，经县委副书记薛棋彬、镇党委书记周泳春和党委副书记、镇长张豪审签后报县脱贫攻坚办。
五、工作要求
（一）强化责任落实。“两不愁三保障”回头看大排查工作由镇党委书记周泳春和党委副书记、镇长张豪牵头负责，党委副书记肖秋冬做好全镇大排查工作的统筹协调，其他党政班子成员按照责任分工具体抓好分管领域及所挂包联系村（社区）大排查相关工作。各村（社区）党支部书记是本村（社区）大排查工作的第一责任人，要组织做好排查对象锁定、参与排查工作人员选派等相关工作，为大排查工作的顺利推进提供保障。
（二）务实排查整改。要对照“两不愁三保障”脱贫标准，一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问，不遮掩，不隐瞒，不留死角，及时查找存在的问题。发现问题要立即整改。准确把握政策，对明显超出标准的，予以纠正；对没有明显超标的，保持政策稳定性、连续性，少“翻烧饼”；做到边查边改、即查即改，以查促改，不断巩固提升脱贫攻坚工作成效。
（三）严肃工作纪律。落实“基层减负年”“脱贫攻坚纪律作风保障年”相关要求，解决“留迹不留心”问题，既把问题排查清楚，坚决整改到位，又避免形式主义官僚主义，坚决杜绝同一问题反复整改、反复出现。坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责”，本次大排查发现问题不纳入年度各村（社区）年终目标绩效考核内容。对大排查中不实事求是、掩盖问题、弄虚作假的，依纪依规对相关人员先停职后处理。
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