按照县委统一部署，2017年5月19日至6月23日，县委第二巡察组对县民政局开展了为期一月的常规巡察。并于2017年9月11日向我局进行了意见反馈。局党组高度重视，对照巡察反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，认真制定整改方案，落实责任分工和相关要求，举一反三，对标销号，扎实推进了整改落实。现将有关情况报告如下：
一、高度重视迅速行动，有序有力推进巡察整改落实
我局坚持把党的十九大和十八届六中全会关于全面从严治党的重大战略部署贯穿巡察整改始终，以高度的政治责任感全面履行“两个责任”，对县委巡察组反馈意见照单全收，迅速组织开展巡察整改，确保各项整改工作有序推进。
（一）统一思想提高认识。局党组对巡察整改工作高度重视，在接受巡察之初就表明了抓好巡察整改的鲜明态度。在9月11日巡察组反馈意见当天下午，局党组书记、局长张晓鸿立即主持召开局党组会议，对如何抓好巡察反馈意见落实进行认真研究，对存在问题进行逐条逐项分析，对开展巡察整改工作提出要求。随后局党组会又3次专题研究制定和修改巡察整改方案，细化分解整改事项，明确了整改目标、责任领导、责任科室、责任人、整改时限和工作要求。局党组书记、局长张晓鸿逐一与班子成员、直属单位主要负责人谈心谈话，统一思想认识，明确整改要求，督促整改见效，并于9月12日主持召开落实县委第二巡察组反馈意见整改工作动员会，要求全体党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到县委和巡察组要求上来，深刻领会抓好巡察整改的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感不折不扣完成各项整改任务。
（二）精心组织强力推进。为确保整改工作顺利推进，我局成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局班子成员任副组长，各股室及各直属事业单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，落实党组副书记、副局长邬宗伟同志专门负责巡察整改日常工作。对县委第二巡察组的反馈意见，局党组照单全收、认真梳理，制定了《中共开江县民政局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组提出的5个方面16类50个问题，整理列出问题整改清单，建立问题整改台账，严格进度管理，督促各责任单位（股室）按时报送整改进展情况，确保了整改工作纵深推进，目前已经完成了5个方面14类43个问题的整改到位，还有2类7个问题正在整改并将形成长效机制。
（三）压实责任强化督办。局党组全面落实巡察整改主体责任，党组书记、局长作为整改第一责任人，带头对照检查，带头切实整改，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办；局班子成员坚持“一岗双责”，对分工及职责范围内的整改事项牵头承担整改任务；各责任股室（单位）结合实际细化措施，逐一明确整改措施、责任单位和整改时限，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。同时，领导小组办公室按照时间节点向各责任（股室）单位下发需要负责和承担的问题整改清单，回收问题整改报告，确保了整改事项层层有责任、事事有认领、件件有着落。为保证整改措施落实到位，领导班子成员分别牵头召开巡查整改工作推进会2次、任务分解落实会6次，各班子成员到分管联系单位（股室）进行调查研究、明察暗访、跟踪督办23次，确保了各项整改工作扎实推进。
（四）源头治理务求长效。把落实整改和解决问题作为提升能力、促进发展的有力举措，在抓好巡察整改落实的基础上，着力在抓根本、管长远上下功夫，对原有制度进行系统梳理，及时组织班子成员和相关股室负责人进行专题研究，坚持举一反三，着手建立健全治根本、管长远的制度体系。先后组织制定了《开江县民政局“三重一大”集体决策实施办法》、《开江县民政局信息发布及新闻发言人管理制度》等4项制度，修订完善了《中共开江县民政局党组会议议事规则》、《开江县民政局局长办公会议议事规则》、《开江县民政局会议管理办法》等20余项规章制度，进一步规范了党的领导、党的建设、党风廉政建设、干部人事管理、机关日常管理等各个方面，同时督促各直属事业单位结合实际制定和修订了相关制度30余项，其中完成了23项，剩余7项正在修改完善中，为各项工作规范推进奠定了坚实基础。
二、聚焦问题夯实措施，聚精会神抓好问题整改落实
坚持问题导向，仔细梳理问题，认真组织实施专项整改工作，确保整改工作纵深发展、取得实效。
（一）党的领导方面整改落实情况
1. 关于党组领导作用发挥不够的整改措施。一是坚持重大事项集体决策制度。县民政局党组决定，积极适应新常态，强化党组集体领导意识，坚持“三重一大”事项和人事安排集体研究决定，坚决杜绝个人说了算的现象。二是坚持持续用力狠抓思想建设。加强对新常态下习近平总书记系列治国理政新理念、新思想、新战略的学习，将学习成果与“民政为民、民政爱民”的价值追求有机结合。对在职党员干部、卸任党员领导干部进一步加强政治思想修养锻炼，激发其工作激情不足。三是坚持集体领导共同担当责任。教育党组成员主动出击，主动担责，主动作为，加强协调，对分管的工作和全局的工作都要了如指掌，对分管的工作做到精益求精，好上加好。
2. 关于支部阵地监管存在盲区的整改措施。一是加强支部建设管理。全面加强机关支部、退休支部、军休支部党的建设，做到一起部署，一起推进，一起考核，发挥好党支部书记的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时，落实好各支部的“三会一课”制度。二是加强党建示范建设。对普安镇老年协会、宝塔坝社区、县老年大学等党建示范点，进行跟踪打造，加强后续管理，保持先进荣誉。
3. 关于责任担当意识不强的整改措施。一是狠抓中心组学习。以中心组学习为载体，切实加强领导班子思想政治建设，督促班子成员加强自身修炼，强化责任担当意识，以实际行动围绕中心、服务大局，切实维护群众切身利益，切实做到对组织负责、对工作负责、对群众负责。同时对自己管辖范围内的工作加强研究、抓好督促落实，做就要做到最好，干就求成效最佳。自开展巡察工作以来，局班子成员到各乡（镇）、村（社区）开展工作调研、督查督导达到137人次。二是狠抓执行力磨炼。坚决纠正党组班子成员得过且过、占位不为的现象，工作中注重方式方法，进一步增强执行力，提高工作效能和效率。三是狠抓一盘棋配合。形成一级管好一级、一级向一级负责、一级做给一级看的浓厚氛围，坚持AB角、AB岗制度，杜绝工作随大流、审核把关不严、相关政策不熟的现象发生。
（二）党的建设方面整改落实情况
4. 关于基层党组织建设存在弱化现象的整改措施。一是坚持党员活动日常态化制度化，每月开展一次活动，除单位值班人员外，党员和入党积极分子都全程参加，做到了每月一个主题，每次活动都有实效。二是坚持开展谈心交心深入化。党组班子成员与股室负责人、党支部班子成员与党员职工坚持做到了每月至少一次谈心交心。三是坚持抓好党支部标准化建设。在抓党的建设方面，将机关支部与退休支部、军休所支部的组织生活一起部署、一起开展、一起考核，做到抓实、抓细、抓落实，坚决杜绝凑足次数、应付检查、走形式的现象。
5. 关于党内政治生活不够严格的整改措施。一是强抓政治理论学习。做到每月开展一次中心组理论学习，做到有计划、有辅导、有发言、有讲评、有心得体会，使政治理论学习真正强化于心，指导工作实践。二是强抓工作纪实留痕。凡是领导干部所担负的工作，必须打水到井边，工作落到实处，必须在《纪实工作手册》上做好记录。三是强抓组织生活纪律。教育职工做到遵守组织纪律、工作纪律和，管好八小时内的一言一行，管好八小时外的情况，做好记录，做好总结。四是强抓民主生活质量。坚持每季度召开一次民主生活会、相互开展批评自我批评，真正做到“红脸出汗”。
6. 关于意识形态工作责任压实不够的整改措施。一是抓好“三基知识”学习。一以贯之地加强党的基本路线、基本理论、基本知识的学习，定期不定期的组织“三基”知识辅导和测试，武装政治头脑，指导工作实践。二是抓好政治思想教育。积极采取有效措施，加强党员干部意识形态教育，以黄勇涉嫌贪污被开江县人民检察院立案侦查事件为教训，在全局开展思想作风纪律大整顿，加大干部教育监管力度。
（三）全面从严治党不力整改落实情况
7. 关于主体责任落实有差距的整改措施。一是认真落实局党组党风廉政建设主体责任，在《中共开江县民政局党组会议议事规则》中明确规定，局党组会每半年专题研究一次廉政工作、听取情况汇报。年初局党组研究制定全县民政系统党风廉政建设工作计划，召开民政系统党风廉政建设会议，对全年党风廉政建设工作进行全面部署落实。二是层层签订《党风廉政建设工作责任书》和《廉洁自律承诺书》，落实各股室、直属事业单位负责人述廉制度，建立健全党风廉政建设相关制度。三是制订《开江县民政局关于开展谈话提醒工作的实施方案》，修订完善《开江县民政局廉洁自律制度》、《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》、《开江县民政局直属单位重大事项报告制度》等10项制度。
8. 关于监督责任履行不够到位的整改措施。一是局纪检组和监察室切实履行工作职责，大力加强机关和直属事业单位工作、纪律、财务的全方位监管，定期分析评估机关及各直属单位党风廉政和作风建设情况。二是坚持年中、年底两次对机关和直属事业单位贯彻落实八项规定精神和“三公”经费使用、国有资产管理等情况进行专项检查，对窗口行业单位政风行风和党风廉政建设工作进行督导，进一步强化党风廉政建设主体责任意识。
9. 关于部分班子成员“一岗双责”意识不强的整改措施。一是对党风廉政建设工作进行责任分解，由局纪检组采取日常督查、半年抽查、年终考核、查看工作纪实等方式，推进责任全面落实。二是领导班子成员带头严格遵守党的纪律和规矩，认真抓好分管领域的党风廉政建设和廉政风险防控，认真开展分管干部廉政谈话和述责述廉工作。三是对直属事业单位出现的苗头性、倾向性问题进行立即纠正，确保党风廉政建设和民政业务工作同安排、同部署、同落实，对救灾救济、救助管理、敬老服务、日间照料等业务工作细节进行规范管理。
（四）执行民主集中制和干部工作的问题整改落实情况
10. 关于民主集中制落实不彻底的整改措施。针对这一问题，研究制发了《中共开江县民政局党组会议议事规则》、《局长办公会议事规则》和《开江县民政局“三重一大”集体决策实施办法》，将“一把手”末位表态制纳入其中进行了规范。同时要求办公会、党组会记录人员进一步细化、规范会议记录，全面反映民主、集体决策过程，此项工作正在有序推进。
11. 关于干部人事工作没有抓紧抓实的整改措施。一是扎实推进干部人事基础性工作。经常组织干部人事工作人员，学习干部人事管理法规及条例，做到政策把握精准，请销假制度规范。二是扎实推进干部培养和轮岗交流。向社会公开招考和引进人才，对股室和直属事业单位干部进行正常交流，形成工作活力。三是扎实推进中层干部任用程序规范。在干部任用时，事前制定方案，通过民主推荐、个别谈话、张榜公示等工作程序，选拔培养一批优秀年轻干部。
12. 关于临时工管理存在宽松软现象的整改措施。一是加强业务培训。对10个直属事业单位聘请的79名临时工（明月敬老院12名，福寿10名，逸仙13名，晚晴9名，天年10名，颐养18名，光荣院1名，救助站3名，储备中心1名，殡管所2名），组织分期分批进行专业知识培训，明确岗位任务职责。二是加强教育管理。对单位聘请的临时工，加强教育，严格管理，对不服从工作分配、工作消极怠工的人员进行清理解聘。
（五）违反“八项规定”及“四风”问题整改落实情况
13. 关于资金管理不够规范的整改措施。一是加强考勤考核。对在职职工按照公务员管理条例和事业单位工作人员考核办法进行考勤考核，杜绝平均发放职工津贴补助的现象。二是严格差旅报销。对机关和事业单位工作人员差旅费报销，严格按照县上有关规定执行，杜绝定额报销差旅费变相解决职工福利现象。
14. 关于经费开支不够节约的整改措施。第一，车辆管理实行三派。一是机关公务用车实行派车单制度；二是车辆维修按照日常保养、定期保养、换季保养实行派修单制度；三是车辆加油按照行车里程、加油数量、加油类型实行派油单制度。第二，接待管理实行三定。一是确定接待标准，不喝名优白酒；二是确定陪餐人员，实行对口接待；三是确定接待程序，实行逐级申报，主要领导审批。第三，公物管理实行三清。一是公物购买有领导审批清单；二是公物购回有入库清单；二是公物发放有发放清单。第四，财务管理实行三审。一是重大开支由局长办公会审定；二是一般支出由主要领导一支笔审批报销；三是凡机关财务支出必须由分管领导、纪检组长审核签字。第五，事务管理实行三要。一是机关职工上班要实行签到考核制度；二是要做到节约五个一：“节约一度电，节约一滴水，节约一滴油，节约一张纸，节约一分钟话费”；三是要经常保持公共场所良好的清洁卫生。
15. 关于“四风”问题没有彻底整治的整改措施。一是狠抓了退役士兵培训。10月11日至13日，在开江县人社局职业培训学校七楼教室组织开展了2017年退役士兵职业教育和技能培训（SYB创业理论培训）。此次培训由县财政局和县民政局主办、神鹰职业培训学校具体承办，全县60名2016年秋冬季退役士兵参加了此次培训，历时3天，20个课时，专门邀请了专业的IYB讲师对学员进行培训。创业课程内容设置丰富多彩，富有针对性，侧重指导学员从企业创办者的角度，进行自我分析和评价、寻找创业机会、常规创业模式、制定市场营销计划及创业计划等。培训课程形式多样，既有理论学习，又有模拟场景、游戏模块等灵活内容。二是狠抓了专项工作监管。对“三无”人员火化，加强了监管，坚持按照程序和实际距离收费，同时，对殡仪服务收费，严格按照物价部门核定的项目、标准，进行了清理整顿。对购买社会力量参与居家养老服务工作加强了监管，进行了全方位的宣传，调动了村居民参与的积极性。三是狠抓了动态监管。通过“133+”专项整治，对城乡低保资金、特困人员资金、涉军优抚定补资金进行了全面清理，共清理不符合条件的低保对象17035人，特困人员174人，优抚对象27人，各类沉淀资金80.9338万元（其中低保对象沉淀资金67.7672万元、特困人员沉淀资金10.553万元、优抚对象沉淀资金2.6136万元），实施问责9人（其中发放绿色提醒卡5张、橙色督办卡3张、红色警示卡1张）。凡是信息不对称的、不符合条件的，一律坚持先停发，后查证，并与相关银行签订了资金监管协议，有效杜绝冒领、多领、骗取专项资金的现象。四是狠抓社会组织。报请县委组织部同意，专门成立了开江县新社会组织党委，由民政局分管领导、局办公室主任兼任党工委书记、副书记，进一步加强了对社会组织的日常监督指导，充分发挥了社会组织的积极作用。
16．关于财务监管存在漏洞的整改措施。一是规范财务审签程序。加强财务管理，严格实行“四审”程序，即“经办人审报——规划财务审核——分管领导审查——主要领导审签”。二是杜绝微腐现象发生。主要领导、分管领导、纪检组和监察室及相关股室人员，坚持每个月到乡镇和直属事业单位重点工作、日常工作、财务工作进行一次全面检查，打水到井边，一旦发现问题及时进行查处，坚决遏制“微腐败”现象。三是做到账表账实相符。对机关、事业单位所有收入、支出，经办人员、分管领导进行严格把关，坚持实行每个月现场审签一次。制作大型广告、购买大型设备、维修改造大型设施，必须经局长办公会集体研究。
三、巩固深化整改成果，营造良好氛围推动科学发展
全面从严治党永远在路上。我们将始终保持清醒、保持忧患、保持定力、保持节奏，再添措施、再加力度，持续运用和巩固好县委巡察成果，努力营造忠诚担当、风清气正的良好生态，以巡察整改成效推动民政事业再上台阶。
（一）加强政治建设，严明党的纪律。以局党组中心组学习和“三会一课”为龙头，以推进“两学一做”学习教育常态化和党支部工作标准化为契机，认真组织全体党员干部深入学习贯彻党的十九大、省第十一次党代会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习新党章和《准则》《条例》，深入学习十八届中央纪委历次全会精神，切实增强思想定力、战略定力、道德定力，自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格尊崇党章，严格执行中央各项决定，坚决维护中央权威，严守党的各项纪律，始终做到党性坚强、党纪严明，对党忠诚、勤廉奉献。
（二）强化责任担当，落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，认真履行党建工作责任制，坚决落实党组党建工作主体责任和党组书记履行党建工作第一责任人职责，落实党组其他同志履行分管领域管党治党责任，强化党建工作考核力度，自觉把党建工作与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到党建工作有人想、有人抓、有人管，全覆盖、见实效，全面推进民政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。进一步强化对民政系统党员干部的监督管理，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全力支持纪检组履行监督职责，加大纪律检查和责任追究力度，做到有案必查、有错必纠，失责必问、问责必严。
（三）加强督促检查，确保整改成效。坚决克服“过关”思想，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对尚未完成或需要持续整改的事项，按照《整改方案》确定的措施、时限、要求，紧盯不放，强化督查，确保善始善终。对已经完成的整改事项适时开展“回头看”，重点加强整改落实情况的监督检查，防止问题反弹和边改边犯。同时，持之以恒抓好中央八项规定和省委十项规定、市委十一项规定、县委十三项规定的贯彻落实，尤其要严格执行党政机关厉行节约反对浪费、规范公务接待等规定，防止已整改的“四风”问题卷土重来。
（四）建立长效机制，规范行政行为。以巡视整改工作为契机，坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，认真总结巡察整改经验，立足抓早抓小抓苗头，继续修订完善各类规章制度，在工作中进一步规范程序、堵塞漏洞，扎紧权力笼子、规范行政行为。对已建立起来的制度规定，逗硬强化执行落实，使制度真正成为“带电的高压线”，成为队伍作风建设的推进器。
（五）运用整改成果，推动科学发展。坚持把做好巡察整改作为夯实基层党组织建设的重要途径，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。坚持把做好巡察整改作为提升干部队伍综合素质的重要举措，进一步加强班子思想政治建设，注重党员干部素质提升，切实增强干部队伍的行动力和执行力。坚持把做好巡察整改作为改进和推动事业发展的重要契机，紧紧围绕党委政府中心工作，聚焦脱贫攻坚、民生保障、社会治理、公共服务等民政领域重点工作，认真落实各项民政民生政策、资金、项目，切实保障困难群众基本生活和基本权益，以爱民、为民、利民、惠民的实际成效检验整改落实成效、推动事业再上台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0818-8181110；邮编地址：开江县新宁镇西新安路73号办公室（636250）；电子邮箱：285271642@qq.com。
中共开江县民政局党组
2019年5月15日
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