2019年，我们始终坚持把“止滑促生稳增长”作为加快推进工业发展的工作重心，以全市“6+3”产业发展和我县“产业发展竞赛年”活动为导向，突出抓好传统产业提质增效、工业园区建设和引进培育新兴产业，全县工业经济工作取得了较好成效。
一、上半年工作回顾
（一）主要指标平稳增长。1-5月，全县69户规上工业企业实现总产值35.78亿元，同比增长15.9%；完成规上工业增加值9.5亿元，增长9.5%，全市排名第5位；工业投资增速30.9%，技改投资增速45.4%，全市排名第二和第三；新开工项目7个，竣工项目4个。
（二）经济运行不断加强。一是进一步完善全县工业经济运行的调度机制，加强与重点企业的联系和沟通；二是按照要求拟定了年度计划目标任务，并提出了任务完成时序表，确保时间过半任务过半。三是及时掌握和分析分析国家宏观调控政策对我县工业经济运行的影响，继续加强对优势产业、重点企业及主要产品的监测和预警，密切掌握工业经济发展态势，坚持工业经济月度预测和汇总分析制度，四是抓 “春节”、“五一节”等节假日企业生产和加班情况的调度，确保工业经济安全平稳运行。五是完善工业经济形势分析会制度，每月认真总结工业指标的完成进展，分析存在的问题，安排下阶段的重点工作，化解工业经经济存在的矛盾。
（三）重点项目加快建设。一是迷你音响、汽车刹车鼓二期等重点项目相继开工建设；二是豆霸食品豆制品加工及环保改造项目，50万头/年生猪定点屠宰加工厂迁建及2万吨/年肉制品加工项目一期，年产80万只板鸭深加工系列项目正在加快建设。三是丝丝户外用品、迪帕服饰、汉麦克注塑生产线、悦浠胶辊、硅胶新材料等项目竣工投产。
（四）“4+4”产业有序推进。一是绿色食品产业集群发展。目前大米加工厂正在进行设备安装，豆霸农业豆制品加工项目正在加快厂房建设，千千豆制品加工已竣工。二健康家电产业集群发展。已完成玉环县机电产业园招商落地和厂房租赁（2000平方米）工作，健康家电产业已完成规划。三是电子信息产业集群发展。我县现有的淇韵电子、胜发科技、进斗电子等企业正常生产，其中淇韵电子手机喇叭自动化改造、胜发科技硅胶新材料项目已正式生产。四是生物制药产业集群发展。目前企业表示已建成基地5000亩，正在加快建设下剩5000亩，正在督促仁信双河加快元福、百合基地建设。颐年银杏黄铜提取中试生产线建成。
（五）企业培育有序开展。一季度四川昊领机械有限公司、四川汉麦克科技发展有限公司、开江县华润燃气有限公司、开江县宝塔坝久宏新型建材厂、开江沙坝古镇酒业有限公司、开江县甘棠镇明潭自来水厂、开江县任市镇鑫欣矸砖厂、开江县天霜木业有限公司等8家企业已通过审核完成升规工作。下半年，我局将不断强化企业升规业务指导，做好企业统计前期基础工作，全年力争完成四川省丝丝户外用品有限公司、四川双飞农业开发有限公司、开江县鸿源昌泰食品有限公司、开江县欣鑫纸业有限责任公司、盛鼎科技、宏辉电子、悦浠胶辊、香凯农用薄膜等12家“四上一新”企业培育。
（六）加强工业园区指导。一是加强对普安工业园区工业经济发展指导，加强经济运行调度，督促园区摸清家底，分类指导，明确目标，强力推进，切实完成月度、季度及年度目标任务。二是督促加快治污基础设施建设，力争9月底完成园区集中污水处理厂、污水管网系统建设。三是加快推进二期标准化厂房项目、五横三纵道路、玉环闸阀生产项目基础设施建设，完善园区配套设施建设，进一步优化投资环境。目前园区二期标准化厂房项目建设、五横三纵道路两个项目已完成发改立项，正在开展勘察、设计等工作。
（七）招商引资初显成效。一是落实达州市“6+2”产业集群招商引资优惠政策，围绕资源优势、特色产业和骨干企业，引进关联度大、带动力强、延链补链的项目。赴广东、安徽等地开展大型招商活动，目前，在谈项目59个，签约项目10个，其中投资18亿元的玉环县机电产业整体搬迁项目已完成协议签订、前期租用厂房协议签订，预计8月进场生产。二强化主体招商，改变传统以地招商模式，创新“以房招商”、“以资（智）招商”，引进有实力的工业地产商，建设10万平方米产城融合的标准化厂房并利用其资源优势进行招商。目前10万平方米标准化厂房建设项目已完成厂房勘察设计招标工作，预计8月开工建设。
（八）环保整治强力推进。一是全县砖瓦行业整治工作。已完成砖瓦整改企业17户，其中，通过环保监测企业16户，现已正常生产；1户砖厂未通过环保监测，未生产。尚未安装环保设施属于关停的共4户（目前4户关停企业均停水停电，一户已经复耕，我局已报请政府对未安装环保设施的4户企业予以关闭，计划30日前关闭到位）。正在完善销号相关资料。二是燃煤锅炉整治。截止2018年底在城市规划区共清理排查燃煤锅炉50台，整治完成50台。其中，锅炉及烟道切割拆除21台；2台因企业倒闭设备已报废；煤改气22台、煤改生物质4台、改烧生物质油1台。三是“散乱污”企业整治问题。2018年以砖瓦行业整治为基础上报“散乱污”企业26家。指导17家砖瓦企业按照除尘脱硫设施，关停4家，全面完成整治工作，并销号上报；指导3家重点企业开展环保整治；协调2家豆制品企业自主建园搬迁。2018年散乱污企业整治已完成销号，并上报市级相关部门。目前，目前，我局牵头组织相关部门再次对各乡镇“散乱污”企业进行摸排，并报县环保局对环保问题进行甄别，然后分行业落实到相关部门和乡镇进行整治。
（九）扎实开展民生实事工程。按照2019年全县23件民生实事目标任务和进度安排的要求，2019年需对4个行政村（其中1个贫困户尖峰寨村民委员会，3个非贫困村朱家坪村民委员会、袁家坪村民委员会、三角寨村民委员会）实现通光纤宽带的目标。截止4月15日，4个村均已完成工程勘察设计，并于4月13日进场施工。
（十）落实全面从严治党主体责任。今年以来，我局站在旗帜鲜明讲政治的高度，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委各项部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，推动全面从严治党不断向纵深发展。一是强化组织领导，层层压实责任。从提高党的执政能力和领导水平的高度，深刻认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义，进一步强化主责主业意识，严格落实党建工作责任制，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是加强政治建设，净化政治生态。把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，推进党内政治生活、政治生态、政治文化一体净化、一体培育、一体建设，完善和落实民主集中制各项制度，努力营造风清气正的良好政治生态。三是坚持思想建党，抓好理论武装。坚持把加强思想建设摆上重要位置，推动各级深入学习党章党规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。四是选好用好干部，抓好日常管理。重视加强干部队伍建设，着力提高选人用人质量，从严从实强化干部日常教育管理监督，努力打造高素质专业化干部队伍。五是践行党的宗旨，强化过硬作风。坚持以人民为中心，进一步践行群众路线、转变工作作风，切实维护党员干部心系群众、为民服务、勤勉工作、甘于奉献的良好形象。六是织密制度笼子，严肃执纪问责。坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，进一步加强制度建设、规范权力运行，严肃查处违纪违法行为，深入开展廉政警示教育，努力营造重规矩、守规范的浓厚氛围。
二、发展中存在的困难和问题
（一）产业结构亟待优化。一季度，能源、建材、农产品加工占全部规上工业总产值比重高达66%，生物制药、智能制造、健康家电等新兴产业发展缓慢。发展较好的电子行业占比仍不到5%。
（二）制约发展的瓶颈依然突出。我县工业产业结构单一、产业链短、产业配套弱。土地、资金、技术、人才等制约工业发展的瓶颈问题尚未根本改变。
（三）用工问题逐步显现。虽然目前我县用工环境有较大改善，但受生活成本较高、商业娱乐设施偏少、公共交通条件限制等因素的影响，企业出现“招工难、留工难”现象。
（四）环保履职问题。当前落后产能淘汰工作是经信系统环保职能的核心工作，落后设备、落后工艺在产业指导目录中虽有明确，但具体工作人员专业性不强，无法进行有效识别。建议市局一是组织专业培训，提升工作人员水平；二是指导县局开展第三方服务，由专业机构对相关企业进行梳理甄别，再由县局督促企业落实淘汰工作。
三、下半年工作计划
今年我们将围绕市委、市政府确定的工作目标和县委、县政府的工作部署，全力以赴抓好工业经济十件大事。
1.编制完成《达万合作示范园区发展规划》，及时启动园区基础设施建设。
2.精选10户工业重点企业，建立领导挂包制度，力争3年时间，实现产值翻番，并建立30户重点培育企业。
3.完成10万平方米标准化厂房建设。
4.完成园区工业发展投资公司组建并正常运行。
5.引进闸阀产业项目并整体入驻。
6.完成任市优质豆制品加工基地建设规划和全县豆制品企业入驻管理办法，力促豆霸厂建成投产，力争3-5年，产值达到5亿元。
7.启动普安工业园区“五横三纵”道路建设，完成2公里的实质工程量。
8.建立5000万元工业发展资金。
9.成功引进3类“500强”企业1户，新增入园企业5家。
10.完成10万吨优质大米精加工项目并正常投产。
为完成以上目标，我们将重点做好以下几方面的工作。
（一）精准高效服务企业。一是提升精准服务企业水平。全力以赴培育 “专、精、特、新”民营企业；制定“企业服务月”活动方案，采取有效措施为企业排忧解难，做实做深企业精准服务，及时解决企业诉求。二是全力以赴做好工业止滑促升稳增长工作，切实帮助企业拓宽销售渠道，配合相关部门帮助企业解决融资难等瓶颈问题；加强对上协调，着力解决企业用电难题，协调推动电网建设。三是深入实施“企业成长计划”。推动形成骨干企业梯次发展格局；坚持大企业、大项目带动产业链发展，培育一批生产规模大、制造能力强、带动性强，能够支撑行业结构优化升级的规模以上企业。
（二）提升经济发展动力。一是全力引入优质工业项目。以全市“6+2”产业发展和县2019年“产业发展竞赛年”活动方案为导向，建立目标企业数据库，通过招引重点增强和补充现有产业链上的创新环节和项目，达到“强链”“延链”目的。力争引进有带动作用的大项目、大企业推动健康家电产业和电子信息产业发展，建立相对完整的新兴产业链条，支撑产业做大规模，激发新的经济增长点。二是推动重点项目建设。加快推进健康家电汉麦克、胜发科技等项目竣工，实现全面投产；加快汽车刹车鼓二期项目供地，豆制品精深加工进场道路建设等工作，力争尽快建成达产；加快招商引资企业落地，尽早实现开工建设。三是夯实园区发展基础。加快完善产业园区基础设施建设，推进“互联网+园区”发展模式，打造智慧园区，提升园区的承载能力，为产业共建奠定良好基础。全力推进达万产业合作，积极承产业转移和产业合作。加快豆制品深加工产业园和大米精深加工产业园建设，着力打造临港特色工业园。
（三）推进工业转型升级。一是以先进信息技术为手段推动传统产业技术改造，谋划好未来五年的工业转型升级行动计划，加强政策宣贯，积极组织申报各级技改专项扶持资金项目，用好用活奖补政策，激发企业技改的主动性，加快传统产业生产水平整体提升。二是围绕重点转型升级企业，引导企业加大技术改造力度，引导天源油橄榄、君达纸品、劲力微电机等企业通过开展技术改造和技术创新进行提升改造，发展中高端产品，延长产业链，淘汰落后产能，转型升级。三是推动企业制定品牌发展战略，健全技术标准，打造一批质量过得硬、品牌受欢迎的特色工业产品，引导县内优势企业争创国家级、省级品牌；四是加大对“两高一低”企业的淘汰、关闭和转型力度，加快淘汰国家明令禁止的落后产能，全面完成节能降耗工作目标。
（四）加快推进园区建设。一是持续加大工业园区基础设施投入力度，综合推进标准化厂房和道路、管网等基础设施建设，不断增强园区综合配套能力、承载能力和聚集效应。推进工业园区市场化运营改革，成立投资运营公司，承担园区基础设施建设、投资运营、管理服务等功能。探索建立“整体外包”、“特许经营”的运作模式，积极引进国内外战略投资者、专业园区运营商，共同推进园区建设。二是严格执行《开江县工业园区管理办法》，加大对园区企业前置审查力度，严格准入标准。着力整治园区“散弱荒乱”现象，加强对土地集约利用状况的动态监测，定期开展闲置土地、改变土地性质情况进行专项检查，对围而不建、建而不产的企业进行清理清退，采取企业转产、工业租赁、合资合作等多种方式，积极盘活园区空置厂房，盘活存量土地，促进工业园区土地集约利用，提高土地集约利用率和产出水平。
（五）全力推行绿色循环发展。推进工业绿色生态发展，加大重点行业、重点企业能耗水耗监测和企业节能改造力度，依法依规推动落后产能退出。引导企业创建绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化。深入整治“散乱污”企业，建立健全企业监管和处置机制。加大工业园区集中供热和治污力度，引导豆制品企业入园发展。
（六）强化经济运行预警预测。进一步加强与统计、发改等相关部门的协作、配合，及时掌握企业生产经营和项目建设投资进度情况，提高分析预警能力和统计数据质量，做好统计分析和企业、项目要素保障工作，确保全面完成目标任务。
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