2019年县政府工作报告
来源:县政府办公室
发布日期:2019-03-01
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​​2019年2月27日

——在开江县第十八届人民代表大会第四次会议上

开江县人民政府县长  周建平

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实省、市和县委各项决策部署,紧紧围绕建设幸福美丽开江宏伟蓝图,深入实施“八个年”活动〔1〕,统筹推进县域改革发展,锐意进取,攻坚破难,真抓实干,较好地完成了各项既定目标。全年实现地区生产总值127.6亿元、增长8.1%,固定资产投资91.2亿元、增长11.8%,规模以上工业增加值18.3亿元、增长10.3%,社会消费品零售总额72.1亿元、增长12.1%,地方一般公共预算收入5亿元、增长1.34%,城镇居民人均可支配收入28373元、增长8.8%,农村居民人均可支配收入14500元、增长9.3%,经济运行态势良好,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定,为决胜同步全面小康奠定了坚实基础。

一年来,我们聚焦头等大事,脱贫奔康迈出新步伐。深入开展“脱贫摘帽决胜年”活动,紧扣“六个精准”〔2〕,深化“五大会战”〔3〕,23个贫困村、15215人如期脱贫,“省定贫困县摘帽”顺利通过市级初验,贫困发生率降至0.82%。坚持集中财力、对标补短,统筹安排“22+3”专项资金5.27亿元,实施“五大会战”项目785个,20个乡镇、51个贫困村道路通行、公共服务、教育医疗、电力通信、文化广电、安全用水全部达到行业标准,五年累计完成易地扶贫搬迁3383户9992人,累计实施危房改造14252户,基本实现“穷窝”换新居、人人能安居的目标。深入实施“甘棠—靖安—任市、长田—回龙—天师、永兴—新太”3个脱贫攻坚引领区建设,脱贫示范效应不断彰显。积极开展“四好村”〔4〕创建,持续深化感恩奋进教育,村容村貌更加优美,乡风民风更加和谐,贫困群众“断穷念、摘穷帽”的意识更加强烈,脱贫致富的内生动力不断增强。

一年来,我们聚焦转型升级,产业培育跃上新台阶。成功发布“稻田+”“果林+”地方公共品牌,建成“稻田+”先行先试区3000亩、辐射带动1.5万亩,成功纳入2018年全省唯一新增田园综合体试点项目;建成“果林+”先行先试区4000亩、辐射带动2万亩。成功创建国家级稻渔综合种养示范区,全面启动省级有机产品示范区创建,“稻田+”有机鱼、鱼蛙香米通过有机农产品认证,开江大闸蟹、开江小龙虾获得国家地理标志证明商标,民生渔业获评全国水产健康养殖示范场,橄榄庄园获评全省现代林业示范园,福龟茶叶荣获四川茶叶博览会金奖,成功承办第七届中国有机生态产业联盟年会。深入开展“工业巩固提升年”活动,完成工业投入15亿元、技改投入8.6亿元,新增规上工业企业8家,实现工业总产值76亿元,普安工业园区创建为省级经济开发区。商贸物流快速发展,粮油现代物流园区竣工投用,新农商综合体加快建设,实现服务业增加值56.8亿元。编制完成全域旅游规划,金山景区加快创建国家AAAA级景区,荷花节等文旅节会精彩纷呈,“甘棠耍火龙”列入省级非物质文化遗产名录,全县实现旅游收入27亿元,增长18%。

一年来,我们聚焦投资拉动,县域发展迸发新动能。深入开展“项目攻坚突破年”活动,实施“四个一批”重点项目162个,完成投资79.8亿元,其中,乡镇污水处理厂等15个中央、省级预算内项目全面落地、到位资金2.3亿元,10万吨大米精深加工等27个项目加快推进,涂家院子棚户区改造等17个项目如期竣工。全面推进“交通五年大会战”,完成投资4.65亿元,达开快速通道开江段加快建设,北环线基本完工,南环线达到初步通行条件,开梁高速、成南达万高铁前期工作有序推进,改善农村公路190公里。实施“五小水利工程”〔5〕31个,宝石湖中型灌区渠系配套改造基本完成。深入开展“招商引资落地年”活动,全方位深化对外交流合作,围绕“1+2+N”招商〔6〕工作思路,大力推行“6+4”招商引资模式〔7〕,充分依托“知名企业四川行”“西洽会”“西博会”等招商平台,签约宝泉莲产业、大闸蟹小龙虾生态养殖、中医药健康产业等项目17个,签约总投资额110.4亿元,到位资金80.56亿元。大力发展总部经济,注册企业2家,实现税收5500万元。

一年来,我们聚焦生态宜居,城乡面貌实现新变化。深入开展“城市综合管理年”活动,理顺城市管理体制,着力提升城市品质,完成投资1.02亿元,实施滨水景观与北环线连接干道、新宁桥扩宽和城市道路提档升级等市政项目33个;完成房地产开发投资3.15亿元,竣工商品房21万平方米;全面启动中心城区棚户区改造,新开工棚改项目3个,拆迁棚户区6.9万平方米;查处违法建设1.46万平方米,“两违”整治实现常态化,取得阶段性胜利;重点城镇加快建设,任市镇纳入“国家农村综合改革标准化试点镇”,讲治镇、天师镇纳入全省“百镇行动试点镇”。深入开展“乡村振兴开局年”活动,编制完成乡村振兴战略规划,改造农村土坯房1296户,实施“五改”〔8〕3979户,建成幸福美丽新村35个,创建省市县“四好村”96个,靖安乡竹溪村获评“中国美丽休闲乡村”。深入开展“环境治理攻坚年”活动,持续打好污染防治攻坚战,圆满完成中央环保督察“回头看”迎检工作,投入资金2.5亿元,实施环保项目18个,城乡环卫设施更新换代,城区雨污分流全面完成,沙坝场乡、梅家乡污水处理厂建成投用,县城集中式饮用水源专项整治成效显著,“七河一库”〔9〕水质总体良好,空气质量优良天数达90.7%,守住了蓝天白云,留住了青山绿水。

一年来,我们聚焦民生福祉,人民生活得到新改善。深入实施教育振兴计划,全年投入资金3.37亿元,实施教育项目85个,复兴小学建成投用,甘棠初中迁建、任市二小新建、新宁三小扩建全力推进,教育信息化“三通两平台”〔10〕加快建设,“义务教育发展基本均衡县”通过国家验收,办学条件全面改善。深入实施健康开江行动,县疾控中心、县妇计中心达到二级甲等医疗卫生机构标准,居民健康档案建档率达到95%。申报省级科技计划项目7项,获市科技进步奖3项,申请专利25件,淇韵电子、宇通不锈钢被认定为国家高新技术企业。综合档案馆建成投用,数字化档案管理加快推进。“书香开江全民阅读”“文化开江欢乐四季”等文化品牌深入人心,“三馆一站”〔11〕免费接待群众18万人次。深入开展“民生改善实效年”活动,扎实推进“九大民生工程”、办好15件民生实事,社会保障和救助体系更加健全,城镇登记失业率控制在4.2%以内。建立居家就业扶贫基地10个,创办就业扶贫车间6家,就业扶贫成效显著。深入开展“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动,非洲猪瘟防控工作得到省市高度肯定。“法治开江”“平安开江”建设持续深化,扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成效明显,信访总量大幅下降。纵深推进安全生产“十大专项行动”〔12〕,煤矿安全生产重点监控县顺利摘帽,全年未发生较大以上生产安全事故。

一年来,我们聚焦从严治政,自身建设取得新成效。自觉接受人大、政协和社会公众监督,办理人大代表议案建议59件、政协委员提案92件,满意率均达到100%。主动公开各类政务信息13677条,县政府网站在绩效评估中位列全国同级网站第68位。法治政府建设三年攻坚行动扎实推进,政府常务会议学法、规范性文件“三统一”和行政负责人出庭应诉等制度全面落实,行政执法效率和公众满意度大幅提升。深入推进“放管服”〔13〕改革和“互联网+政务服务”,十大重点领域改革、7项重大改革试点和262项改革事项有序推进,县级“最多跑一次”事项达91%、网办率达86%,证明事项大幅精简。全面深化“金融去杠杆、深化金融改革、普惠金融发展”改革,守住了系统性金融风险底线,农村信用联社改制稳步推进。落实全面从严治党要求,聚焦群众身边腐败问题,立案调查39件,政务处分39人。持续加强审计监督,完成政府投资审计项目293个,审减政府投资6450万元;严肃查处套取医保基金行为,完成33家医疗机构专项审计,追回医保基金5200万元,实现基金年度收支平衡。

各位代表,回望一年来的奋斗历程,最值得欣慰、可圈可点的是,过去一年,面对中央环保督察“回头看”、省委巡视、脱贫摘帽、义务教育基本均衡县国家验收等一系列“大考”,在苦仗、硬仗、实仗面前,我们迎难而上、主动作为,成功摘掉煤矿安全重点整治监控县帽子、成功实现中央环保督察“回头看”信访零投诉、信访进京赴省总量大幅下降、禁毒和扫黑除恶实现重大突破,代表们持续关注、多年难解的宝石湖水源保护乱象彻底整治,这些事关开江形象、影响发展全局的“一票否决”负面清单,我们认真对待、全力以赴,用实际行动向组织和人民交出了一份亮丽答卷!最提振士气、可喜可贺的是,面对发展滞后的现实困境和“小县”“穷县”“开老幺”等尴尬代号,我们不甘落后、埋头苦干,成功把“稻田+”“果林+”推向全国全省,现代农业成绩斐然,作为全市唯一、全省四个分会场之一成功承办首届中国农民丰收节。我们统筹城乡、做靓县城,连接南北环线的城市干道逐步打通,对标大都市的城市改造工程依次完工,美丽宜居现代中等城市架构正在形成。我们强化“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的政治担当,坚持用“长跑”精神办好“家门口的学校”,自2016年起,累计投入资金近8亿元,完成教育供地近700亩,实施教育项目285个,办学条件大幅改善,教学质量不断攀升,真正把“不可以”变成了“可以”,把“不可能”变成了“可能”,市委、市政府高度肯定,人民群众有口皆碑,创优了开江形象,提振了开江自信!最激荡人心、可期可待的是,过去一年,省委、市委相继作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”“建设东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市”等一系列重大战略部署,全力推动东向大开放,建设东向通江达海出川大通道,使开江从地域边角演变为东向门户、开放前沿,实现从幕后到前台、配角到主角的华丽转身,开江进入大有可为的黄金发展期,全县上下欢欣鼓舞、群情振奋,开江未来可期、前景无限!

各位代表,经验弥足珍贵,奋斗曲折艰辛。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战。一是我县经济发展的总量仍然很小、质量依然不高,可持续发展的基础还不牢固。二是基础设施和社会民生领域欠账大、短板多,同步全面小康的任务尤其繁重。三是少数干部工作作风不实、奋斗精神不够、执行力不强,负重前行、作风转变永远在路上。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实县委决策部署,深入开展“六大竞赛年”活动〔14〕,坚决打好三大攻坚战,全方位推动区域合作,高质量发展县域经济,大马力推进乡村振兴,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,积极争创全省“县域经济发展先进县”和“生态建设标杆县”,加快建设达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市和综合交通枢纽重要节点。经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.3%,固定资产投资增长11%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长12%,地方一般公共预算收入增长7.5%,城镇居民人均可支配收入增长8.6%,农村居民人均可支配收入增长9.5%。完成主要污染物总量减排市控目标,万元GDP综合能耗下降3.5%。围绕上述目标,重点抓好以下工作:

一、抢抓机遇,借势借力,努力放大比较优势

深入开展“项目攻坚竞赛年”和“区域合作竞赛年”活动,抢抓发展机遇,积蓄发展动能,奋力推动县域经济高质量发展。

全力构筑东向门户“大交通”。深入实施“五年交通大会战”,全面建成南北环线,配合做好成南达万高铁、开梁高速、达万直达高速、达开快速通道建设,积极争取达万直线快速通道(秦巴物流通道)列入两地合作建设计划,争取营达高速东延线纳入全省“十三五”交通专项规划中期调整计划,启动实施“四向拓展十六条互通道路”改造提升工程〔15〕,积极争创全省“四好农村路”示范县,着力构建以“一快、二铁、三高速”〔16〕为重点,国省干道为支撑,农村公路为依托,支干连接、内畅外联、布局合理的交通体系,加快建成东向出川、通江达海桥头堡,为全省“提升东向战略”作出更大贡献。

着力强化项目投资“大引擎”。全面把握宏观经济运行态势,深入研究政策动向和资金投向,精准对标乡村振兴“三大革命”〔17〕、基础设施补短板、公共服务体系达标建设等政策机遇,紧紧围绕“五大工程项目包”〔18〕,强化项目包装,动态储备项目100个以上。加大项目资金争取力度,力争对上争取各类项目资金35亿元以上;大力推进以商招商、委托招商,确保引进5亿元以上重大项目7个,力争招商签约总投资达到120亿元以上、到位资金100亿元以上。始终把项目建设作为县域发展的“第一动力”,实施“四个一批”重点项目172个,确保10万吨大米精深加工等35个项目竣工投用,中医院迁建等8个项目加快建设,力争全年重点项目投资达到85亿元以上。强化产融合作、财经互动,加大专项债券争取力度,有序推动政府与社会资本合作,破解资金瓶颈。

聚力打造开放合作“大平台”。坚持以改革破瓶颈、激活力,统筹抓好县域“11+X”综合改革〔19〕,切实加大农业农村、国资国企、财税金融、社会民生等领域改革力度,全面完成宝石湖水生态补偿试点和农村“两区划定”〔20〕工作,纵深推进工商资本进农业和“三位一体”农合联改革,完成农商银行组建工作,持续推动城普公司实体化、市场化转型发展。全方位深化周边合作,加强人才引进、技术交流和产业承接,力争全年引进合作示范项目2个,建成双向产业转移“飞地园区”1个,争创“川东地区流动经济示范县”,加快打造四川东向展示窗口和开放合作前沿阵地。

二、培优产业,转型突破,努力壮大经济实力

深入开展“产业发展竞赛年”活动,培育壮大“4+4”重点产业,持续优化经济发展环境,全面做强实体支撑。

做优做强特色农业。突出“生态开江有机生活”理念,创响“稻田+”“果林+”农业品牌,建成“稻田+”大闸蟹小龙虾特色生态水产养殖基地3万亩,积极争创省级现代农业园区;建成“果林+”优质水果示范园2万亩,积极争创省级现代林业示范园区。积极争取中医农业南南合作示范园、东方希望集团百万头生猪标准化养殖、固生堂道地中药材等项目落地落实,大力推进农产品深加工和冷链物流建设,创建省级农产品精深加工产业园1个,力争农业总产值突破60亿元。大力推进质量强县和品牌战略,健全完善优质农产品质量体系、标准体系、认证体系、品牌体系和授权体系,确保“三品一标”农产品达到40个,发展质量标杆企业5家,新培育地理标志证明商标5个,加快创建国家级农产品质量安全监管示范县、全国水产健康养殖示范县、国家级有机产品示范区。大力实施优质农产品“走出去”战略,不断提升“开字号”品牌知名度和影响力。

培育壮大新型工业。培育打造普安100亿级、任市50亿级、讲治和回龙20亿级产业园,加快形成“一区多园”错位发展格局。组建园区工业发展投资公司,开工建设标准化厂房9万平方米,申报省级以上高新技术企业2家,新增入园企业5家。竣工投产、技改提升健康家电汉麦克、胜发科技等项目,新开工2000万元以上工业项目3个,完成工业投资20亿元。扎实开展“散、弱、荒、乱”工业用地清理行动,加快处置“僵尸企业”。全面落实促进建筑业和房地产业持续健康发展“十三条意见”,新培育一级施工总承包企业1家,把现代建筑业培育成50亿级产业集群。

创新发展现代服务业。大力实施“全域旅游”计划,发布“全域旅游规划”,全面启动旅游招商,完成金山景区国家AAAA级创建,启动益尔山健康革命根据地景区建设。积极探索节会市场化运作模式,持续办好农民丰收节、荷花文化节、耍火龙民俗文化节、盘歌驴友节等特色文旅节会,力争纳入四川天府旅游名县创建名录。积极推进城市商圈建设,建成时代中央城商业综合体、新农商综合体,启动建设农产品批发市场、小商品市场,积极组织参加“川货全国行”等活动,全力争取国家级电子商务进农村综合示范项目,实现服务业增加值62亿元、增长9.5%。修编任市临港物流产业园区规划,依托东向门户和临港优势,全力打造达州至万州港“公铁水”联运港,加快推进冷链物流配送中心、农特产品交易配送中心、任市现代粮油物流产业园建设。全面落实促进民营经济健康发展二十条措施,持续优化民营经济发展环境,确保全年民间投资增速10%以上,力争新培育“四上”企业20家、“个转企”350家,新发展个体工商户1000户以上。

三、振兴乡村,做靓城镇,努力促进城乡统筹

深入开展“乡村振兴示范竞赛年”“城镇建设竞赛年”和“农村人居环境整治竞赛年”活动,推动城市提质扩容、农村增绿增效,促进城乡统筹协调、同步发展,努力提升川东小天府独特魅力。

巩固提升脱贫攻坚成效。聚焦脱贫质量,严防返贫风险,认真落实“脱贫攻坚三年行动方案”,扎实打好“十三项”精准脱贫攻坚战,持续推进“22+3”专项扶贫行动,继续推进居家就业扶贫基地、就业扶贫车间建设,全力抓好贫困农村劳动力就近就业、转移就业,实现“一人就业、全家脱贫”,全面建成第二片、第三片脱贫攻坚引领区,切实巩固5.56万名脱贫人口脱贫成效,确保0.41万名未脱贫人口全面达到脱贫标准,加快补齐全面小康短板。因地制宜发展特色产业,着力加强乡风文明建设,大力开展感恩奋进教育,不断激发贫困群众致富奔康的内生动力。切实抓好扶贫领域巡视反馈问题整改,不断提升群众认可度和满意度。

全力推动乡村振兴发展。紧扣乡村振兴“二十字”总要求,编制发布“乡村振兴战略规划”,开展乡村振兴试点示范,建立健全乡村规划师制度。深入推进“美丽开江宜居乡村”建设,大力开展人居环境整治“五大行动”〔21〕,全力实施“六化行动”〔22〕,着力抓好“三大革命”,全面加快全域土地增减挂钩试点项目建设,扎实推进乡村振兴和城乡融合发展综合改革试点,积极争创“全省乡村振兴示范县”,支持任市、永兴、回龙、甘棠、靖安等乡镇率先建成省市乡村振兴先进乡镇,各乡镇创建县级乡村振兴示范村不少于2个,培育“宜居乡村”达标村50个,积极承办全市脱贫攻坚引领区建设现场会,全面展示“三农”工作成果。着力推进农村产权制度、要素保障机制、流通服务体系等领域改革创新,鼓励支持市民下乡、能人回乡、企业兴乡,动员全社会共同参与乡村振兴、投身“三农”事业,在广袤农村大地施展才华、成就梦想,充分激发乡村振兴活力。

加快建设宜居宜业城市。启动实施“四城同创”〔23〕,积极争取省级公园城市建设试点,坚持做大城市规模、做强城市功能、做精城市品质,启动城市总规修编,开工建设城普新区PPP项目、水文化广场等重大项目,启动实施牛山寺森林公园二期等13个市政工程,加快推进12个片区棚户区改造,全面打通连接南北环线的城市干道,继续推进城市道路提档升级工程,完成城区路灯节能改造,推动城市公交更新换代和线路优化。坚持建管并重,建成“9+3”数字城管系统〔24〕,统筹推进“五治”〔25〕“两违”“大棚房”等专项整治,力争城市道路机械化清扫率达到85%以上。启动县域副中心建设,把任市培育成经济副中心,支持甘棠、回龙、永兴、讲治等乡镇发展,培育成超15亿元的产业重镇和经济强镇,全县城镇化率达到41.3%。

全面加强生态环境保护。着力抓好“山水林田湖”综合治理,启动实施宝石湖河湖公园建设,筹建开江生态建设纪念馆和川东彩色植物博览园,积极申报国家级湿地公园和森林公园。持续推进“绿化全川开江行动”,巩固提升退耕还林、天然林保护成果,完成营造林6.4万亩,严格划定和控制生态保护红线,力争森林覆盖率达到43%以上。持续巩固中央环保督察成果,认真做好省级生态环保专项督察迎检工作,严格落实河(湖)长制,全力打好污染防治“八大战役”,持续改善环境质量。加快启动宣开土溪口水库引水工程前期工作,全面启动宝石桥水库水生生物资源调查和水质生物修复。建成投运工业园区和宝石、甘棠、回龙、长岭等乡镇污水处理厂,抓好城市雨污管网完善、黑臭水体治理和乡镇集中式饮用水源标准化建设,县城、乡镇集中式饮用水源水质达标率分别达到100%和90%以上,全年空气优良天数达到90%以上。持续加大工业减排和节能降耗力度,着力推进资源节约、集约利用。

四、共建共享,防范风险,努力增进民生福祉

深入践行以人民为中心的发展理念,保障民生底线,关注民生热点,努力让全县人民更有获得感、更有幸福感。

大力发展社会事业。深入实施科技兴县、创新创业计划,设立创新创业引导基金,扶持一批技术转化项目,建立一批技术研发中心,培养一批领军人才和“天府工匠”。深入实施教育振兴三年行动计划,积极推进学前教育普及普惠安全优质发展,加快推动义务教育优质均衡发展,建成教育信息化“三通两平台”,全面完成任市二小新建、甘棠初中迁建、新宁三小扩建,加快县职业中学迁建步伐。围绕普及高中阶段教育、办好一所县中目标,着力推动开江中学、任市中学分别争创省一级、省二级示范普通高中,支持县职业中学创建四川省示范中等职业中学,支持讲治中学、普安中学创建艺体特色学校,努力开创公办高中教育百花齐放的良好局面。深入实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划,积极推行“互联网+医疗”,加快县医院、县中医院新区建设,完成县第二人民医院整体搬迁,推动县人民医院创建三级乙等综合医院,创建四川省慢病综合防治示范区。支持民间资本进入教育医疗等社会事业领域,提升公共服务供给水平。积极创建“省级文化先进县”,加快推进文化馆、图书馆、博物馆“三馆”提档升级,提档升级乡镇综合文化站,力争将“宝泉塔”申报为第八批全国重点文物保护单位,大力实施文化育人扶智工程,做响“书香开江全民阅读”品牌。坚持依法统计,高质量完成第四次全国经济普查。加快档案信息化建设。启动建设城市多功能体育馆,完善15分钟城市健身圈,推动全民健身。

持续改善民计民生。深入实施九大民生工程,扎实办好民生实事。积极推进全民参保计划,不断完善多层次社会保障体系,推动异地就医联网直接结算,扩大医保药品报销范围。健全完善“1+4+N”多元城乡养老体系〔26〕,建立精准养老服务大数据库。认真落实慈善福利、优抚安置、最低生活保障等制度,强化弱势群体关爱,做好退役军人服务管理工作。高度重视妇女、儿童关爱工作,积极支持工青妇等群团组织发挥更大作用,加强志愿者队伍建设。统筹抓好就业创业工作,加强农民工服务保障,强化劳务品牌建设,确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系,积极争取食品药品检验检测中心落地建设,在全市率先建成食品药品全过程、可追溯监管平台,全力抓好动物防疫工作,积极创建省级食品安全示范县。强化疫苗监管,确保疫苗质量和接种安全。

全力维护社会和谐。全面实施“七五普法”,深入推进平安开江、法治开江建设,建成三级综治中心和“雪亮工程”。深入开展安全生产大检查、矛盾纠纷大化解、社会治安大整治“三大行动”,全力打好扫黑除恶专项斗争和新时代禁毒人民战争,坚持出重拳、治根本,坚决把事故遏制在萌芽、把矛盾化解在初始,加强政府债务、金融领域等风险预警和防范化解,建立完善应急监测预警体系,提高突发事件快速处置能力,努力营造平安和谐的社会环境。加强城乡社区治理,积极筹备第十一届村(居)委会换届,强化基层源头治理和网格化服务管理。

五、为民务实,清廉高效,努力建设满意政府

聚焦忠诚干净担当,进一步筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”,努力建设为民、务实、高效、法治、清廉的人民满意政府。

坚持依法行政。认真执行政府常务会议和部门办公会议学法制度,健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,加强行政执法队伍建设,深入开展法治示范创建活动,完成政府机构改革任务。认真执行人大决议决定,主动接受人大、政协和社会各界监督,全面深化“五公开”〔27〕和重点领域信息公开,让政府权力始终在阳光下运行。

坚持为民理政。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点,不忘初心、牢记使命,深入践行党的群众路线,保持真诚朴实的为民情怀,着力解决好群众关心的热点难点问题,对人民负责,让人民满意。扎实推动“放管服”改革,着力转变政府职能,健全完善“三张清单”〔28〕。积极开展政务服务对标行动,实现“最多跑一次”全覆盖,确保政务服务时效提速60%以上,着力打造一流营商环境、一流政务环境。

坚持高效施政。着力加强政府执行力建设,全力破解中梗阻、庸懒散、不担当、不作为等问题,认真落实定期“述评”、定期“问效”机制,确保事事有着落、件件有回音,保持政令畅通。强化正向激励和反向约束,奖优罚劣,奖勤罚懒,推动形成比学赶超、争先进位、奋发有为的良好氛围。深入推行“一线工作法”,求真务实、真抓实干,出实招,办实事,求实效。

坚持廉洁从政。深入落实全面从严治党要求,全面落实党风廉政建设责任制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力营造“干部清正、政府清廉、政风清朗”的干事创业环境。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,严格控制“三公”经费支出,按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出,提高资金使用绩效,集中财力谋发展、惠民生。

各位代表,风正潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实省、市工作要求,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,大力弘扬“新时代开江精神”,敢想敢干,干成干好,为加快建设达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市和综合交通枢纽重要节点而努力奋斗!

相关用语说明

〔1〕“八个年”活动:指“脱贫摘帽决胜年”活动、“工业巩固提升年”活动、“项目攻坚突破年”活动、“招商引资落地年”活动、“乡村振兴开局年”活动、“城市综合管理年”活动、“环境治理攻坚年”活动、“民生改善实效年”活动。

〔2〕“六个精准”:指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

〔3〕“五大会战”:指基础设施、产业培育、新村建设、易地搬迁、社会保障大会战。

〔4〕“四好村”:指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

〔5〕“五小水利工程”:是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

〔6〕“1+2+N”招商:指以健康家电产业为招商主攻方向,以五金智能装备制造和农副产品精深加工产业为“两翼”,在电子信息、新能源新材料、生物医药、商贸物流、文化旅游、康养等其他N个产业上同时发力。

〔7〕“6+4”招商引资模式:指成立6支产业招商小分队和4支重点项目招商小分队,充分发挥小分队在产业招商中的主力军作用,切实提高招商引资针对性和实效性。

〔8〕“五改”:指改水、改厕、改路、改厨、改房。

〔9〕“七河一库”:指新宁河、明月江(白岩河)、新盛河,南河(八庙河)、桐子河、天师河、蕉溪河和宝石水库。

〔10〕“三通两平台”:指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通,建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

〔11〕“三馆一站”:指文化馆、图书馆、博物馆、乡镇文化站。

〔12〕“十大专项行动”:指开展交通运输、煤矿安全、建设施工、非煤矿山、危险化学品和易燃易爆物品、城乡公共、消防、工贸行业、特种设备、人员密集场所专项整治。

〔13〕“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务。

〔14〕“六大竞赛年”活动:指“项目攻坚竞赛年”活动、“产业发展竞赛年”活动、“区域合作竞赛年”活动、“乡村振兴示范竞赛年”活动、“城镇建设竞赛年”活动、“农村人居环境整治竞赛年”活动。

〔15〕“四向拓展十六条互通道路”:东向,县道X028线开大路灵岩镇至开州区三汇口乡;县道X030线开开路梅家乡至开州区义和镇;国道G542线县城经宝石镇至开州区南雅镇;省道S305线八庙镇至开州区巫山镇。西向,省道S305线靖安乡至达川区;县道XS38线开麻路新宁镇至达川区安仁乡;国道G542线(原省道S202线广开路)普安镇至达川区麻柳镇;县道XS39线天檀路长田至达川区花红乡;全面完成达开快速通道开江段建设。南向,乡道Y486线八庙镇至万州区弹子镇;县道XS22线甘长路长岭镇至万州区余家镇;乡道Y407线广福镇至梁平区文化镇(广福镇至万州区余家镇、梁平区复平镇);乡道Y408线新街乡至梁平区文化镇;全面完成省道S201线(开梁快速通道)建设。北向,县道X169线开平路回龙镇至宣汉县七里乡;省道S201线灵岩镇至宣汉县凉风乡。

〔16〕“一快、二铁、三高速”:“一快”指达万货运直线快速通道;“二铁”指成南达万高铁和达万铁路复线;“三高速”指开梁高速、达万直线高速、营达高速东延至开江高速。

〔17〕“三大革命”:农村污水革命、垃圾革命、厕所革命。

〔18〕“五大工程项目包”:全面建成川渝结合部对外开放合作门户、全国绿色健康食品产业基地、西部健康家电产业制造中心、成渝西健康养生旅游目的地、秦巴山区统筹城乡综合配套改革示范区“五个全面建成”和高质量建设秦巴山区精准脱贫示范县、建设川渝结合部东向出川大通道、培育四大百亿绿色产业集群、建设全省乡村振兴发展示范区、创建全国文明城市“新时代五大工程”项目包。

〔19〕县域“11+X”综合改革:“11”指转型升级、统筹城乡、行政管理、民主法治、农业农村、开放发展、金融体制、社会事业、生态文明、党的建设、纪律检查11个重点领域改革;“X”指若干专项改革。

〔20〕农业“两区划定”:指粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。

〔21〕“五大行动”:指农村生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁、厕所革命、畜禽粪污资源化利用。

〔22〕“六化行动”:指家园美化、道路硬化、村庄绿化、乡村公路亮化、环境净化、乡土文化。

〔23〕“四城同创”:指全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市同创。

〔24〕“9+3”数字城管系统:指城管系统无线数据采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、大屏幕监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换9个系统和城乡环境综合治理、电子监察、视频监控3个扩展系统。

〔25〕“五治”:指治脏、治乱、治尘、治噪、治水。

〔26〕“1+4+N”多元城乡养老体系:指一个养老数据指数平台,4级养老体系,N个专业志愿服务队。

〔27〕“五公开”:决策、执行、管理、服务、结果公开。

〔28〕“三张清单”:指权力清单、责任清单、负面清单。

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