一、基本职能及主要工作
1、贯彻实施国家、省、市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革重大问题，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。
2、负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全县经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。
3、负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。负责开发区的指导、协调和审核、转报工作。
4、负责汇总分析全县财政、金融等方面情况，参与制订财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果，负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全县国民经济计划和发展规划的实施。
5、承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
6、贯彻实施国家、省和市、县价格法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省列入定价目录的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责全县价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
7、负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，安排县级预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实施。负责重点项目、项目储备的综合管理工作。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
8、推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全县重大生产力合理布局，协调推进全县重大技术装备推广应用和重大产业基地建设，会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全县自主创新体系建设发展。
9、促进城乡区域协调发展。组织协调国家、省、市主体功能区规划实施和监测评估，组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出贯彻落实城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。
10、负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。
11、负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、广电、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展中的重大问题及政策。
12、推进可持续发展，负责全县节能减排的综合协调和全县公共机构节能管理工作，组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施应对气候变化重大战略规划和政策，组织拟订全县应对气候变化的规划和政策措施。
13、研究提出全县能源发展战略和政策措施；拟订全县能源发展规划，提出相关体制改革建议；监测能源发展情况；统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局，协调能源发展和项目建设中的重大问题，审批、核准或转报规划内和年度计划规模内能源投资项目；研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施。
14、研究提出全县综合交通运输体系中长期发展战略；审核和转报全县交通重点建设项目（含利用外资项目）；负责全县公路、铁路、水运建设的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作。
15、参与有关部门拟订革命老区、贫困地区、民族地区经济发展规划，会同有关部门制定加快革命老区、贫困地区、民族地区经济发展的重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。
16、指导、协调并综合管理全县招标投标工作。对国家、省重大建设项目和市、县审批（核准、备案）项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
17、负责组织协调和处理全县铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题，负责与省、市铁路建设办公室的工作衔接。
18、负责组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
19、承担县实施西部大开发领导小组办公室、县国民经济与装备动员办公室、县重大建设项目稽察办公室的具体工作。
20、承担县政府公布的有关行政审批事项。
21、承办县政府交办的其他事项。
二、部门概况
开江县发展和改革局是政府组成部门，主管全县社会经济发展和规划等方面的工作，内设办公室、固定资产投资股、工贸财经股、行政审批股、综合规划和发展股、政策法规股、价格和收费股、价格认证中心、价格监督检查分局、重大项目稽查办、天然气开发办等11个职能科室。属一级预算单位。
三、收支决算总体情况说明
2018年本年收入合计2231.45万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2231.45万元，占100%；
2017年本年支出合计1062.75万元，其中：基本支出502.55万元，占47.29%；项目支出560.2万元，占52.71%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2017年度财政拨款收入总计2231.45万元、支出总计1062.75万元，年末项目结转1268.7万元。与2017年相比，财政拨款收入总计增加了1890.81万元，主要原因是2018年新增千亿斤粮食生产能力田间建设项目款1800万元。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2018年度一般公共预算财政拨款支出1062.75万元，占本年支出合计的100%。与2017年相比，一般公共预算财政拨款支出增加662.11万元，主要原来拨付项目进度款。
一般公共预算财政拨款支出决算变动情况
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2017年一般公共预算财政拨款支出1062.75万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出412.81万元，占38.84%；教育
支出0万元，占0%；社会保障和就业支出55.81万元，占5.25%；医疗卫生支出29.34万元，占2.76%；住房保障支出33.49万元，占3.15%。农林水支出531.3万元，占比49.99%。
一般公共预算财政拨款支出决算结构
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务（类）1(款)2（项）20104一般公共服务支出: 支出决算为412.81万元，决算数大于预算数的主要原因是因为2018年调资等。
2.教育（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算100%。
3.科学技术（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算100%。
4.文化体育与传媒（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算100%。
5.社会保障和就业208社会保险就业支出: 支出决算为55.81万元，完成预算100%。
6.医疗卫生与计划生育210行政失业单位医疗:支出决算为29.34万元，完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2017年度一般公共预算财政拨款基本支出494.27万元，其中：
人员经费403.49万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。 公用经费90.78万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.056万元，完成预算5.6%，决算数小于预算数的主要原因是因为执行中央八项规定减少公务接待费。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0.056万元。具体情况如下：
1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2016年0万元相同%。主要原因是2017年和2016年我局都无因公出国（境）支出。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中：
公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出0万元。公务用车购置及运行维护费支出0万元，主要原因是2016年7月公务用车改革后我单位没有公车。
3.公务接待费支出0.056万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费。国内公务接待2批次，12人次（不包括陪同人员），共计支出0.056万元，具体内容包括：接待检查工作等公务接待费0.056万元。
公务接待费支出决算比2017年减少0.404万元，下降87.83%。主要原因是为执行中央八项规定减少公务接待开支。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2018年度，开江县发展和改革局机关运行经费支出300.3万元，比2016年增加0.1万元，增长0.03%。
（二）政府采购支出情况
2018年度，开江县发展和改革局政府采购支出总额6.7万元，其中：政府采购货物支出6.7万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购工作用电脑和打印设备工作）。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年12月31日，开江县发展和改革局共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效情况
1.绩效目标管理情况。
按照预算绩效管理要求，本部门对2018年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，覆盖率达到0%。
2.部门整体支出绩效自评开展情况。
按照预算绩效管理要求，本部门对2018年整体支出开展绩效自评，自评得分83分，存在的问题：
2017年部门整体支出绩效评价得分表
3.部门自行组织绩效评价开展情况。
本部门对2018年度开展和完成的工作开展了绩效评价，得分为83分，存在的问题：按照预算绩效管理要求，本部门对2018年整体支出开展绩效自评，自评得分83分，存在的问题：
1、“十三五”期间，国家重点支持保障性住房、三农建设、重大基础设施建设、创新驱动协调发展、长江经济带绿色发展、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设七个方面；2015-2018年我县重点在生态建设、城市基础设施建设、棚户区改造、社会事业民生工程等方面已启动实施。总的情况进度缓慢，影响规划落实的主要原因是融资难、征地难、拆迁难。
2、我县经济发展优势主要集中一二三产业融合方面，发展短板主要集中在地理优势，目前面临出川的东向门户的发展，给开江带来了前所未有的机遇和挑战，成南达万高铁建设和开梁高速的建设加快我县经济社会的发展。
3、 政府投资项目立项，根据《开江县政府投资项目管理办法》的规定，总投资200万以上（含200万）的，依据项目的复杂性决定可行性研究报代项目建议书。本级政府投资的项目，先报政府同意启动后方可到发改局立项。按照省委有关要求，所有政府投资项目均要录入四川省投资项目审批监管平台；需要新增土地的建设项目，住建规划选址和国土用地预审作为发改审批的前置。
4、在项目的决策方面前期工作至关重要，特别是项目前期论证必须考虑周全，要接地气，对当地经济的发展有没得帮助，是否符合当地的实情，从劳动力、企业成本、社会效益等方面严格审查，开展社会风险评估和物有所值认证，充分总结过去的成败经验，认真分析原因，做好项目的前期工作。
5、地方政府新增债券资金及相关政策对本地区经济社会发展有着严重的负面影响，效果十分明显，主要体现在融资难、基础设施跟不上、职工待遇跟不上、工程停工现象严重、直接影响本地的发展。
6、新增债券项目库的管理工作主要是城普公司在具体负责
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
4.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指行政事业单位机关事业基本养老保险支出和死亡抚恤金支出。
5.医疗卫生与计划生育（类）…（款）…（项）：指行政事业单位医疗保险支出。
6.住房保障（类）…（款）…（项）：指行政事业住房公积金支出。
7.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
8.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
9.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
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