根据县委统一安排部署，2018年6月15日至7月20日，县委第二巡察组对我校进行了巡察。2019年1月3日，县委巡察组向我校党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，认真履行整改工作职责
（一）统一思想，提高站位。学校党总支在反馈会后认真研究，深刻剖析，一致认为，反馈的问题准确客观、中肯深刻。学校党总支直面这些问题，照单全收，并举一反三，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣完成反馈问题的整改。以问题整改为契机，落实政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）加强领导，迅即部署。学校成立了由党总支书记朱兴月同志任组长，党总支所有成员和各部门主要负责人为组员巡察问题整改工作领导小组,下设整改工作办公室，加强对整改工作的全面领导。随后，学校召开学校行政会和全体教职工大会，分别对全体中层干部和全校教职工进行动员，部署整改工作。
（三）明确责任，传导压力。1月9日，学校召开党总支扩大会议，专题研究部署问题整改工作。制订了《开江县普安中学党总支委员会关于落实县委第二巡察组反馈问题的整改方案》和《开江县普安中学落实县委第二巡察组反馈问题的整改责任清单》。会上，校级领导主动认领问题、扛起责任；制订整改责任清单时，中层干部主动领取任务、划定责任。学校上下层层带动，压力层层传导，力求整改责任分解到位、压力到位、落实到位。
（四）强化督导，注重实效。做到真抓真改，改出成效，学校党总支决定由学校党总支副书记荆平同志牵头督办整改工作。学校先后三次召开整改工作推进会，整改工作领导小组成员对县委第二巡察组反馈的13个问题，逐一认真分析，剖析根源，商讨整改措施。每次整改工作推进会，各责任领导、责任部门通报整改进度，汇报重难点问题。领导小组集中“会诊”，确保整改工作做到问题核查不清楚决不放过，问题整改不到位决不放过。
（五）建章立制，着眼长效。制度的缺失和不完善是造成问题出现的重要原因。学校以整改为契机，不断建立健全各项规章制度，为依规依纪开展各项工作提供规范保障。整改期间，学校先后制订或修订了《普安中学“三重一大”议事制度》、《普安中学教职工思想政治理论学习制度》、《普安中学党建经费管理办法》、《普安中学干部选拔管理办法》《普安中学差旅派遣管理办法》等重要规章制度，完善了《普安中学贯彻落实上级决策部署的实施方案》、《普安中学脱贫攻坚工作实施方案》、《普安中学贯彻落实民主集中制的实施方案》等工作方案，增强了整改工作的长效性。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
（一）党的全面领导方面
1、党总支领导核心作用发挥不够
（1）关于党总支执行力不强、议事规则不健全的问题
从2017年秋季开始，学校坚持每周召开一次行政会和教职工大会，每月召开一次总支委会议，每学期召开一次教代会。根据《普安中学“三重一大”议事制度》，凡是涉及“三重一大”事项必须提交议事提案，首先在行政会上进行酝酿，然后在总支委会上进行专题研究，特别重大事项由教代会讨论或全校教职工进行集体决策。
（2）关于学校课后服务的管理问题。
根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅[2017]2号）文件精神，达州市委办公室、达州市政府办公室关于《加快全市教育发展九条措施》（市委办【2017】56号）的通知精神，开江县委县办公室、开江县人民政府办公室关于《开江县教育振兴三年行动计划实施方案（2017－2019）》的相关要求，学校进一步完善了《普安中学课后服务管理办法》，严格按照“明确服务项目、尊重学生家长自愿、明确发放对象、核定发放标准、以支定收、据实核算、多退少补”的原则，实施课后服务学校统一管理，强化过程管理和监督落实，切实让课后服务收到实效，让家长满意，让社会满意。
（3）关于学生资助评议的问题。
2017年12月，学校建立了《开江县普安中学贫困学生助学金评议办法》，坚持“宣传政策、精准对象、严格程序、公示无异、打卡直发、资料完备”的原则做实做好学生资助工作，评议过程公平、公正、公开，评议结果学生满意、家长满意。2018年至今，没有接到一例学生及家长的不良反映。
2、关于“贯彻落实上级重大决策部署不力”的问题
（1）关于脱贫攻坚工作推进不到位的问题。
一是学校在2018年9月与每一位帮扶职工签订了脱贫攻坚责任书。二是认真完善了《普安中学脱贫攻坚工作实施方案》，再次明确工作目标，健全工作机制，确保脱贫攻坚工作效果落实到位。三是加强过程监督与考核，强化结果运用，将脱贫攻坚完成情况纳入教职工绩效考核。通过整改，2018年全年每月走访工作完成率达100%；在全县脱贫攻坚第一及第二轮巡查中，我校帮扶的5个村，236户贫困户对老师们的入户帮扶非常满意，对帮扶工作给予了充分的肯定。
（2）关于落实营养餐行动迟缓的问题。
2018年8月，学校已将食堂收回，采用营养午餐模式，实现了食堂营养餐的自主经营，全面落实了营养改膳计划。全校师生对食堂管理及营养餐供应非常满意，没有不良反映。
3、关于“推动意识形态工作乏力”的问题
（1）关于干部队伍义务素质有待加强的问题。
一是建立了《普安中学教职工思想政治理论学习制度》，全校教职工每个月集中1次思想政治学习，不断提升了教职工的政治理论水平。二是建立了谈心谈话制度，及时掌握了教职工的思想动态，对教职工存在的思想问题及时予以纠正。
（2）关于宣传文化阵地滞后的问题。
学校在QQ群、微信群的基础上，在A校区增设了6个固定宣传橱窗，在B校区增设了1个LED电子显示屏以及2个张贴栏作为意识形态宣传阵地，加强对上级重大会议精神以及学校工作的定期宣传。
（3）关于工作机制不健全的问题。
一是成立了学校意识形态工作领导小组，强化了组织领导；二是制订了意识形态工作年度计划，签订意识形态工作责任书，明确支部书记意识形态工作职责，工作重点；三是落实意识形态学习、研究、分析工作。四是加强意识形态工作的考核监督。
（二）党的建设方面
1、关于“党建工作责任制不健全”的问题
（1）关于党总支发挥引领作用不够的问题。
2018年以来，学校党总支坚持每月至少1次专题研究学校党建工作，强化党的领导，把党建工作与学校中心工作同安排同部署，有力促进了党的建设，充分发挥党组织在学校工作中的引领作用，学校党建工作开展得有声有色。
（2）关于党建基础工作滞后的问题。
一是立足五个基本，加快基础建设。按照党支部标准工作法，以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障为重点，高起点，强规划，着力加强学校党建基础建设。二是创新开展“党建+”活动，将党建有机融入学校日常工作中，推动学校快速发展。2018年10月，学校启动编制《普安中学校园文化整体打造实施方案》，党总支已经通过了学校党建文化长廊的建设的提案，计划2019年11月底前完成。
（3）关于集中学习乏力的问题。
一是抓好学习制度，每位党员全年集中学习不得少于12次。二是抓好学习内容。根据学习计划，围绕政治理论、法律法规、方针政策、领导管理、教育教学等方面，精心选择内容，注重实用性。三是严格学习要求。每次学习，要求参会人员做好学习笔记并积极参与讨论交流，努力提高思想和理论政策水平。四是规范学习资料收集整理。
（4）关于党建措施不具体的问题。
一是强化支部书记抓党建的责任意识。按照“一岗双责”要求，严格落实支部书记负责制，签订了“支部书记抓党建工作责任书”。二是注重学用结合，学以致用。将党建工作和教育教学工作有机结合，用党建引领教学，用党建促进教学，提升学校办学效益。三是加大监督检查。学校按照《普安中学党建工作管理考核办法》，由学校党务办、监督委员会对各项党建工作完成落实情况进行督查整改。
2、关于“基层党组织建设薄弱”的问题
（1）关于阵地建设不达标的问题。
按照“党支部标准工作法”，结合学校实际，2019年10月前，在新校区增设一个党员活动室，并按照“六有”标准进行布置落实。目前，该项目已纳入学校党建工作计划。
（2）关于党务政务公开栏不规范的问题。
2018年12月，学校党总支按照标准对党务、政务公开栏进行了升级改造，明确主题，健全了公开内容。
（3）关于党务宣传不浓厚的问题。
2018年10月，学校在A、B校区增设了宣传栏和宣传橱窗，B校区增加了LED电子显示屏作为学校宣传阵地。目前，学校适时更新宣传栏和宣传橱窗内容，每天利用LED电子显示屏和“时代先锋”党员QQ群
（4）关于经费保障不力，党费收缴不积极的问题。
一是加大对党建活动的经费投入，将党建经费纳入学校整体预算，确保经费投入达标。二是制定《普安中学党建经费管理办法》，规范资金的管理和使用。三是完善了《普安中学党费收缴管理制度》，严格执行缴费标准，利用每月党员活动日落实党费收缴工作，建立党费收缴台账，做到应缴尽缴。
（5）关于党建业务教育培训不够的问题。
一是每月定期开展学习教育，加强党员干部对党的基本知识、政策理论的学习，做到入脑入心。二是以“学习强国”APP作为载体，争做新时代党员学习楷模。三是深入开展党建业务大练兵活动，主动向先进党组织学习，不断提升学校党务工作者的业务能力。
3、关于“组织生活制度落实不力”的问题
（1）关于党内政治生活不严谨的问题。
严格按照有关规定，落实好党内组织生活，扎实开展三会一课、两学一做、党员活动日、民主评议党员等系列活动。积极开展批评与自我批评，领导班子和班子成员按照要求亲自撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。班子成员之间要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不遮掩问题，不回避矛盾，切实达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
4、关于“执行民主集中制不到位”的问题
一是科学制定了《普安中学贯彻落实民主集中制的实施方案》，实行自上而下和自下而上相结合的方式，充分发扬民主，广泛听取广大教职工意见和建议。所有“三重一大”事项，一律采取行政会酝酿，总支委研究，公示栏、QQ群公示，教职工大会上通报的决策方式；凡是涉及教职工切身利益的评优评先，评职晋级，绩效发放等情况，向全校教职工征集意见，逐一梳理后交由教代会讨论决定。二是认真贯彻落实“一把手末位表态”制度。在集体研究过程中，做到充分发扬民主，一把手不先定调子，不划定框架，班子成员进行畅所欲言、各抒己见，充分讨论，并按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，一把手综合集体意见并作出最后陈述表态。
2019年1月，学校在征集全体教职工意见的基础上，召开教代会，完成了《普安中学教职工绩效工资分配细则》的修订完善，群众满意度高。
5、关于“选人用人不规范”的问题
（1）关于选人用人制度缺失的问题。
一是学校严格按照《中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室〈关于加强和改进机关事业单位中层干部管理的通知〉》以及开江县教科局《关于规范管理中小学中层机构设置与干部选拔任用的意见》（开教科人〔2017〕47号），制定了《普安中学干部选拔管理办法》，进一步规范中层干部选拔任用程序。二是严格执行县委“两个优先”“两个不用”选拔干部标准，严格遵守组织人事纪律，严把廉政审查关、履行党员义务和履行党建责任关。
（2）关于干部人事管理不规范的问题。
2017年12月，学校党总支按照开江县委组织部关于基层换届选举的工作规程以及县教科局学校党组织换届选举办法，顺利完成对学校总支委和高、初中两个支部委员会的换届选举。2018年上期，按照组织要求和工作程序，学校对中层干部进行了补充调整。4名干部因年龄到限卸任，1名干部进行了轮岗，5名优秀教师提拔担任中层干部。
（三）全面从严治党方面
1、关于主体责任落实不到位的问题
（1）关于党总支对党风廉政建设重视不够，主体责任落实不力的问题。
从2018年开始，学校一是将党风廉政建设工作作为学校专项工作来抓，纳入学校总体工作，建立专档，年初拟定工作计划，每月进行1次专题研究，年末及时总结。二是认真梳理，盘点学校存在的风险点，针对性的制定有效防护措施。三是拟定《普安中学党风廉政建设主体责任制度》，坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确任务、责任落实到人，逗硬考核和奖惩。
（2）关于“一岗双责”未真正落实的问题。
一是制定了“两个责任”清单和“一岗双责”制度，细化、量化责任内容，进一步落实“四个亲自”，夯实总支委主体责任；二是组织班子成员利用中心组、支委会进行了学习，通过开展专题学习，观看警示片，关注“廉洁达州”、“廉政开江”微信公众号等形式，全方位、多角度开展警示教育，提高班子成员对“两个责任”的认识。三是加强监督管理。落实支部书记每年就党风廉政建设工作向总支委汇报，进一步完善和规范责任追究工作，严肃追究责任，倒逼责任落实。
2、关于监督责任履行不彻底的问题
（1）关于学校纪检监察机制不完善的问题。
一是设置了普安中学校务民主监督委员会。由学校工会主席谭杰同志担任监督委员会主任。下设纪检小组、党务校务监督小组、财务监督小组，落实监督机构和人员的配置。二是完善《普安中学内部监督实施办法》，明确了监督职能职责、监督内容和工作要求。三是完善了监督报告制度，监督委员会每月向学校党总支报告监督工作情况。
（2）关于“清源行动”开展不扎实的问题。一是及时召开总支委会议，对存在的问题进行了认真梳理总结，统一了思想，提高了认识。二是将“清源行动”常态化，将其列为学校党风廉政建设和反腐败斗争的常规工作、重点工作，全面落实党员干部谈心谈话制度。
3、关于执行中央八项规定精神不到位，存在超标准乱发补贴行为的问题。
2018年7月16日至19日，已经督促相关人员将超标准发放的加班补贴1.24万元进行全部清退，并及时上交县财政专户。2018年9月，学校组织全体教职工认学习了《中央八项规定》以及市县有关文件，完善了《普安中学违反中央八项规定的处理办法》。
4、关于超标准收费、跨区域招生的问题
一是关于公寓超标准收费的问题。我校2013年学生公寓改造后，经申请，开江县发展和改革局于2014年1月20日下发《关于调整普安中学学生公寓收费标准的通知》（开江发改[2014]5号） ，对我校住校生公寓收费标准重新进行了核定，6人间每人每学期300元，8人间每人每学期280元。然而由于我校高中规模小，住宿生人数少，因此8人间每期实际住宿的学生也只有5-6人，所以学校在执行过程中全部按6人间的标准，即每人每学期300元对高中住宿生进行收费，所收取的住宿费，学校均足额上交到了县财政专户，没有发生截留情况。在2018年上期常规巡察中发现该问题后，我校立即进行了全面整改。自2018年秋季开始，所有住校生全部按280元每人每期的标准收取，同时尽快向发改局申请，重新出台收费文件，以便及时更新收费依据。
二是关于收取择校费的问题。自2017秋季年以来，我校严格落实市教育局有关高中严禁招收择校生的规定，未再向任何学生收取择校费。
三是关于初中跨区域招生的问题。随着开江县城镇化进程的快速发展以及普安工业集中发展区的不断壮大，进城务工人员子女和随迁子女不断增加，城普两镇就学压力日益严峻。我校自2014年起，严格按照县教科局制定的《初中招生工作实施方案》进行招生。方案中规定：为缓解就学压力，普安中学除招收本辖区户籍的小学应届毕业生外，还需就近接收城区非户籍地小学应届毕业生300人。
（四）党风廉政建设方面
1、关于执行财经纪律不严格的问题。
（1）关于超拨工会经费的问题。
一是严格执行《工会法》，按规定按标准拨付工会经费。二是规范拨付程序。首先由工会申请（严格计算标准、明确使用范围）；再由财务室核实；然后交总支委会研究决定；最后学校校务会研究通过。2017年秋季以来，不再存在超标准拨付工会经费的问题。
（2）关于接待存在“三单”不齐，超范围、超标准、超人数配餐等现象的问题。
一是完善《公务接待管理办法》，对必要的公务接待严格按照公务接待审批程序审签后才予以安排，并附公函和接待清单，严格规范接待范围、接待标准，严格控制陪餐人员。二是规范费用报销程序和要求，对开支不明、无附件、票据不规范的费用拒绝报销。巡察组所反馈问题正按相关文件和制度逐步整改中。
（3）关于学校维修及部分工程管理混乱，无合同、验收、询价的问题。
学校认真组织学习了《开江县教科系统财务管理制度》（开教科发[2017]102号）、《中共开江县委教育工作委员会关于进一步加强学校执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》（开教工委[2018]77号）等文件精神，对学校维修及工程严格按相关文件制度执行，已整改到位。①关于学校工程项目的管理：严格按照上级文件精神要求和制度执行，各管理环节务必符合上级要求。所有工程必须有合同，监督过程管理，工程验收签字（后勤、相关处室负责人、纪检监察员或工会监督）。②学校合同报批程序规范：一次性支出1－3万元，必须由行政会提出初步建议，总支会研究；一次性支出3万元以上必须由总支委会和行政会研究决定，同时提交提案；一次性支出5万元以上将计划报县教科局计划财务股，再按相关程序报批执行。③签定合同要求规范：各项合同签定，必须是校长或委托代理人（分管项目的校级领导）签字，同时必须有两名在场人签字，学校法律顾问签字。④付款方式规范：专款专用，按财务管理制度正确规范转账付款。⑤按上级部门要求使用发票。巡察组所反馈问题正按相关文件和制度逐步整改中。
（4）关于办公费管理不规范，存在无申购单、办公用品无入库出库登记、虚报多报、重复报销等现象的问题。
根据规定，学校进一步健全出入库管理制度以及报账制度等，规范了办公费管理和要求。①规范学校购物要求：200元以下的零星采购，向分管领导汇报，在相关购物点由采购人签字，必须注明时间、用途、经办人签字；200元以上的零星采购，填写购物申请单，先审批后采购，凭发票及时报销。②报账要求：使用规范发票，凡是学校所有消费，要求在半个月内必须如实报账，月月清。③规范公物管理：学校后勤处统一管理学校财产且建立台账。出入库登记表→相关部门责任人签字领取→各校产分序列分处室（功能室）分别管理→每学期学校组织检查小组验收→结果反馈后勤处。巡察组所反馈问题正按相关文件和制度逐步整改中。
（5）关于差旅费报销管理混乱的问题。
一是严格按照《开江县行政事业单位差旅费管理暂行办法》，进一步完善《普安中学差旅费管理办法》，规范差旅费报销审批流程，严格执行报账要求，相关附件不齐的一律不予报销。二是由后勤处组织人员对近一年来差旅费报销情况进行了自查，对要件不齐的正常开支，由申报人补齐了审批单、出差文件等资料。巡察组所反馈问题正按相关文件和制度逐步整改中。
（6）关于部分设施设备无政府采购、超预算采购、未建立固定资产台账的问题。
一是加强了政策文件的学习，明确了采购范围、采购要求、采购程序。二是学校所有设施设备采购一律按相关规定执行报备和招标。三是加大了对国有资产的管理，修订出台《普安中学国有资产管理办法》，对所有校内资产进行登记造册，落实责任，建立出入库台账，明确去向，每学期定期清查，做到心中有数，杜绝国有资产流失和破坏。巡察组所反馈问题正按相关文件和制度逐步整改中。
（7）关于公务卡使用率低或不按规定使用公务卡的问题。
从2019年起，严格按照《开江县县级预算单位公务卡管理办法》执行。一是组织教职工补办公务卡。二是对公务卡使用明确要求。凡出差、培训及学习必须使用公务刷卡结算，否则不予报销。
三、保持政治定力，持续深化全面从严治党
（一）巩固整改成果。学校党总支要严格按照目标不变、标准不降、力度不减的要求，常抓不懈。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，坚决防止“反弹回潮”，让巡察整改过程成为提高教职工凝聚力、战斗力的过程，成为教职工纪律作风转变的过程。
（二）压实“两个责任”。坚持以抓实抓好党建作为学校的最大政绩，全面加强党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作的领导，认真落实班子和班子成员从严治党“两个责任”“一岗双责”，进一步构建良好的政治生态，营造风清气正的良好学校环境氛围。
（三）健全长效机制。立足建立长期管用的制度机制，把集中整改问题与建立长效机制结合起来，有针对性地制定完善相关制度，努力在各个领域都逐步形成长效机制。同时，全面强化制度执行力，加强干部日常管理监督，真正做到用制度管住干部行为习惯、规范权力运行、固化整改成果，切实为推动学校高质量发展，办好老百姓家门口满意学校提供坚强的组织保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0818-8205282；
邮政信箱：开江县普安镇普永路2号（普安中学办公室）；
电子邮箱：kjpzbgs@163.com。
中共开江县普安中学总支部委员会
2019年10月11日
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