城普公司所有的位于开江县新宁镇东大街原食品公司办公楼，经鉴定为D级危房，承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
2012年3月以来，该房屋被陈某非法占用并装修用于租赁，谋取不正当利益。陈某在占用期间，城普公司与新宁镇社区工作人员通过口头、书面、公告等方式多次告知其该房屋为危房，不能居住，要求搬离，陈某均以无房居住为由不肯搬离。2016年，陈某擅自损毁该房屋2楼的房间墙体并拆除房门。2017年，陈某为通厕所通道，陆续拆除了该房屋3楼右侧从外至内第二间房间、3楼右侧从外至内第四间房间和3楼左侧从外至内第四间房间的部分墙体和房门。城普公司遂于2017年9月18日报警请求处理。县公安局认定陈某构成故意损毁公私财物，给予陈某行政拘留十五日的行政处罚。陈某认为，其行为是对破旧房屋维修改造，是为了满足房屋的居住条件，提升房屋使用价值，不是故意损毁公私财物；其与城普公司之间的争议属于民事纠纷，县公安局强行介入该争议，属于越权行政，向县政府申请行政复议，请求撤销县公安局所作处罚决定。
审理认为，陈某明知城普公司所有的该办公楼为D级危房，明知该房屋不属其所有，也无使用权，明知该房屋有人居住，却置他人生命和财产于不顾，擅自将该房屋的墙体和房门拆除，破坏了房屋的完整性，可能会使该房屋更加危险，造成严重的安全隐患，其行为构成故意损毁公私财物，性质严重，影响恶劣。县公安局认定陈某故意损毁公私财物，作出行政拘留15日的处罚决定是正确的。县法制办报请县政府对该处罚决定予以维持。复议机关认为县公安局作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，应予维持。
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