开江县人民政府办公室关于印发《开江县国有土地地下空间建设用地使用权管理规定》的通知
一、目的
依法依规管理城市规划区内的地下空间建设用地使用权，保障土地使用者的合法权益、达到高效，节约集约利用土地。
二、依据
达州市人民政府办公室《关于印发达州市中心城区地下空间建设用地使用权管理规定的通知》（达市府办[2017]4号）。
三、必要性和可行性
近年来，一些房地产开发企业为明晰产权，加强地下停车场的管理，并办理不动产登记证，向我局申请补缴地下停车场的土地出让金。据不完全统计城区地下空间（停车场）的面积达5万平方米以上，为加强管理，全县出台《开江县国有土地地下空间建设用地使用权管理规定》是完全有必要的。同时，我局参照《达州市中心城区地下空间建设用地使用权管理规定》，经请示县政府同意，先后已将四川丰竹房地产开发有限公司御赐苑项目，四川三罗房地产开发有限公司怡和盛景项目地下空间（停车场）变更为“出让土地”，以便取得产权证。
四、主要内容
第一条为加强对中心城区地下空间建设用地使用权的管理，促进土地节约集约利用，保障地下空间土地权利人合法权益，根据《
第二条地下空间建设用地使用权，是指地表以下由同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间项目（以下简称结建式地下空间项目）以及独立开发建设的地下空间项目（以下简称单建式地下空间项目）的建设用地使用权。
地下空间的认定以规划部门确认为准。
第三条结建式地下空间项目的地下建设用地使用权由政府以划拨或协议出让方式供给地表建设用地使用权人。
单建式地下空间项目的地下建设用地使用权可采用以下方式取得：
（一）符合《划拨用地目录》的地下空间建设项目，其地下建设用地使用权采用划拨方式取得。
（二）商业、金融、娱乐等经营性用途的地下空间建设项目，其地下建设用地使用权应依法采用招标、拍卖、挂牌等方式取得。
（三）其他地下空间建设项目可以依法采用协议出让方式取得，但同一宗地有两个以上意向用地者，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式取得。
第四条结建式地下空间项目的地下建设用地使用权，由县自然资源局核发划拨决定书或签订出让合同。
单建式地下空间项目的地下建设用地使用权供地手续按以下方式办理：
（一）以划拨、协议出让方式取得地下建设用地使用权的，按照地表建设用地使用权审批的有关规定报县人民政府审批。
（二）以招标、拍卖、挂牌等方式出让地下建设用地使用权的，由县自然资源局根据规划条件，制定地下空间建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让方案，报县人民政府审批同意后组织实施。
第五条以划拨方式取得地下建设用地使用权，用于国防、人民防空、防灾的，不收取土地划拨价款。用于其他用途的，按照本条第二款规定的标准减半收取土地划拨价款。
以协议出让方式取得地下建设用地使用权，用于商业用途的，其地下第一层土地出让价款按出让时所在土地级别商业用地基准地价折算的楼面地价的40%收取；用于办公、仓储等用途，其地下第一层土地出让价款按出让时所在土地级别住宅用途基准地价折算的楼面地价的30%收取；用于地下停车库的，其地下第一层土地出让价款按出让时所在土地级别住宅用地基准地价折算的楼面地价的20%收取。地下第二层土地出让价款按地下第一层的标准减半收取，地下第三层土地出让价款按地下第二层的标准减半收取，以此类推。
以招标、拍卖、挂牌方式出让单建式地下建设用地使用权，按照本条第二款规定的标准确定招标标底、拍卖和挂牌的起叫价或起始价。
第六条对已批准出让（或划拨）的地下建设用地使用权，未经依法批准不得擅自改变土地用途。
第七条结建式地下空间项目的地下建设用地使用权与地表建设用地使用权确定的土地用途一致的，其地下建设用地使用权与地表建设用地使用权出让年限一致；结建式地下空间项目的地下建设用地使用权与地表建设用地使用权确定的土地用途不一致的，其地下建设用地使用权起算年限与地表建设用地使用权起算年限一致，并按照有权机关批准的土地用途依法确定地下建设用地使用权年限，但不得超过其地表建设用地使用权的出让年限。
单建式地下空间项目的地下建设用地使用权的最高出让年限，按照确定的土地用途类别依法分别确定。
第八条地下空间建设用地使用权按照《土地登记办法》（国土资源部令第40号）《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）等相关法律、法规、规章的规定办理土地登记。
六、有效期及施行日期
《开江县中心城区地下空间建设用地使用权管理规定》，有效期3年，期满自行失效。在有效期内，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定，或已按程序对本规定作出废止、修改、失效的决定，从其规定或决定。
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