根据县委巡察工作统一部署，2019年9月4日至10月18日，县委第一巡察组对县文体旅游局党组进行了常规巡察。2019年12月19日，县委第一巡察组向县文体旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、党的政治建设方面
1.关于“贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署不深入”的问题。
（1）关于“学习贯彻党的十九大精神重形式”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：结合本单位实际，制定翔实有效的学习计划，采取多种形式，深入党的十九大精神，通过集中学习、自学等方式，督促党员干部对党的十九大精神学深悟透。
（2）关于“精准帮扶落实不力”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：认真制定了年度帮扶工作计划，坚持每个月组织帮扶干部下村帮扶，并如实完善帮扶资料，确保帮扶工作收到实实在在的效果。
（3）关于“文化阵地作用发挥不明显”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是把文化建设工作纳入乡镇政府目标考核，开展了2019年全县宣传思想文化工作目标考核、村公共文化服务公益岗位年度考核。二是在全县范围内开展了基层公共文化设施建设及运行情况调研，永兴、沙坝、梅家、灵岩等乡镇针对村级综合文化室免费开放问题进行了情况说明和全面整改，所涉村文化室已达到免费开放条件，目前根据疫情形势，动态把握开放程度；三是长岭、新街、靖安等乡镇针对村级综合文化室设施设备被占用问题清进行了清理，现已全部归还到位。2019年创建了省级“文化扶贫示范村”2个。
2.关于“执行民主集中制不严格”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是强化学习提高民主集中制的作用、意义，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。二是结合本局实际，进一步修改和完善局党组《议事规则》，严格遵守党规党纪，党组成员要带头执行局党组的各项制度，“三重一大”事项，必须由局党组集体研究决定，绝不允许个人说了算现象的发生。三是充分发扬民主，正确处理集体领导和个人分工负责的关系，执行主要领导末位发言制，正确行使权力。
二、党的思想建设方面
3.关于“意识形态工作开展不全面”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：及时传达上级有关意识形态工作的决策部署、会议精神；每年定期召开2次专题会议，研判本系统意识形态工作存在的问题，部署下一阶段工作，并不定时对各股室、局属事业单位的意识形态工作开展情况进行督查考核。
4.关于“政治理论学习不深入”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：我局抓住用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑这个根本，通过采取建立了学习群、“学习强国”等平台，组织党员干部和职工集中学习和自主学习，教育引导广大党员干部和职工进一步坚定中国特色社会主义信念，坚持“两个维护”“四个意识”“四个自信”，强化奋力实现民族复兴中国梦的追求，锤炼永远听党话、跟党走的忠诚品格。
三、党的组织建设方面
5.党内政治生活不严肃。
（1）关于“三会一课”执行不力的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：坚持不懈组织党员学习、领会、宣传党的基本理论、基本路线、基本方略；帮助他们不断加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，才能与党中央保持高度的一致，使党员做到在政治上合格。一是着力推进“三会一课”形式灵活化、内容实际化，让党员干部有更多的“参与感”，既实现党员干部自我教育，又丰富基层党组织活动方式。二是将重点工作与“三会一课”有机融合，引导党员干部围绕当前精准扶贫、产业发展、文旅融合等中心工作建言献策，着力破解“三会一课”形式化、空洞化等问题，推进“三会一课”落实见效。三是制定出台“三会一课”全程纪实管理办法，强化督导力度，定期检查严格实行纪实管理，推进“三会一课”流程规范化。
（2）关于“针对民主评议党员不规范”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：今年，我局在民主评议党员活动中，局党建办制定了具体的评议方案，认真梳理评议登记表，做好了会议记录，坚持以问题为导向，紧扣主题查摆问题。强化群众监督，认真开展评议活动，并将评议结果在支部会上公布，真正达到以评促改。同时，责令下属联合党支部严格按照要求开展评议活动。
（3）关于“组织生活会不严谨”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：严格按照召开组织生活会，注重党员在组织生活会中的主体地位，增强互动性；紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性；发挥领导干部的表率作用，增强引领性；丰富组织生活的形式，增强时效性；加强资料搜集归档。
（4）关于“民主生活会质量不高”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：认真制定民主生活会方案，明确会议主题、会议时间、学习内容、主要议程及相关要求等。开展个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通网络信箱、开展“第三方”调查等“面对面、背靠背”方式，征求本单位干部职工、“两代表一委员”代表、服务对象代表等对领导班子及其成员的意见。征求到的意见，要进行分类汇总，原汁原味反馈给领导班子及领导干部本人，切实提高民主生活会质量。
（5）关于“谈心谈话制度开展不实”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：为进一步加强干部职工思想政治工作，改进工作作风，增强队伍活力，建立了谈心谈话活动长效机制，在制度上加以完善和落实，做到不走形式，力求谈话实效，确保谈心谈话活动制度化、常态化。
（6）关于党员“双报道”工作资料不齐的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：加强党员干部思想教育，增强对开展党员“双报到”活动认识，提高党员干部开展党员“双报到”活动的责任感、积极性和主动性，按时参与社区组织的文明帮扶、文明劝导、环境治理等活动，及时整理补齐“双报到”工作相关资料。
（7）关于“党支部工作手册记录不全”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：已指定专人负责填写，全面整理补齐相关记录，做到党支部工作手册记录规范化。
（8）关于“党费收缴不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：加强退休党员思想教育，牢记党员身份、增强党性觉悟，自觉按时、足额交纳党费。
（9）关于“党员活动开展不规范”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：积极开展党员活动日，发挥强化管理、凝聚力量的作用，严格按照“三个常态化”要求，做到精心谋划、精心组织月按时开展党员活动取得实效。
6.关于“发展党员不规范”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：局党建办已组织专门学习《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，按照发展党员工作的“十六字”方针，把握发展党员标准，把公正公开贯穿发展党员始终，健全责任追究制，规范发展程序，提升发展质量。
7.关于“中层干部交流轮岗不及时”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和要求，推荐选拔干部。二是做好干部轮岗交流工作，特别是对重要岗位、廉政风险点高的岗位，要实行定期交流，让干部受到多岗锻炼。三是要结合机构改革工作，严格按照干部选拔程序和要求推荐选拔好干部。四是制定了《中层干部交流轮岗办法》，结合机构改革科学设置股室将原财务室合并至局办公室，柏某交流轮岗任办公室副主任。
四、党的作风建设方面
8.关于“形式主义时有发生”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是1月全系统召开职工大会，就集中整治形式主义进行了安排部署，明确要求凡是上级文件及会议精神需要落实的，必须结合本系统实际，按照“谁分管、谁负责”的原则提出具体的工作措施或贯彻意见，切实解决以会议落实会议，以文件落实文件等隐形变异的“四风”新问题。二是会议记录时间不合理的问题，局党组对当事人进行了严肃批评，并要求不管任何会议要如实做好会议记录，经分管领导签字确认后归档，确保各种会议记录真实有效。
9.关于“文化综合执法监管不严”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：12月26日，局党组专题部署文化市场专项整治行动。要求一是采取错时执法、延时执法等方式加大监管力度；二是实行“双随机”加强执法检查频度；三是发挥“五老”和各乡镇党委托协管员作用，对文化市场实施网格化管理，延伸执法监管手臂，实现监管全覆盖；四是对执法不力造成市场出现重大问题的责任人进行严肃追责问责；五是对违规经营业主实行顶格处罚，并予以公开曝光。结合治理行业乱象，高考禁噪等相关活动，开展了一系列网吧、娱乐场所专项整治，立案查处违规经营网吧3起，责令停业整改1起，取缔未经许可擅自从事场所经营活动1家。通过近4个月的整治，文化市场经营场所违规经营行为已得到有效遏制，文化市场总体安全、和谐、稳定发展。
10.关于落实中央八项规定不严的问题。
（1）关于“伙食团报销费用不规范”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是职工就餐签字不规范的问题。我局已经严格执行就餐本人签字管理，明细就餐人员，规范了伙食团的运行管理。二是收取伙食费不规范的问题。我局在2018年1-4月伙食团采取以职工充值就餐卡的形式刷卡就餐，充值方式为职工充值25元或50元，单位在充值卡里分别对应虚拟补贴100元或200元。即职工充值25元就餐卡里金额为125元、充值50元就餐卡里金额为250元（注：职工当月最高可充值50元，次月将上月就餐卡结余金额清零后再次充值使用）。巡察指出的该25725元是职工充值就餐卡对应的虚拟补贴，所以未计入伙食团收入帐。我局现已整改伙食团就餐补贴方式，完善伙食团管理制度。三是2018年5月至12月职工没有交纳伙食费的问题。经核查，2018年5月至12月实际收到职工交纳伙食费25120元，相关收入票据在2019年6月78号凭证里。
（2）关于“虚报、超标准报销费用”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：局机关进一步强化了对下属单位的财务监督管理，要求严格按照《开江县行政事业单位差旅管理暂行条例》（开江委办[2016]234号）规定执行。并不定时开展内部审查，有效杜绝虚报、超标准报销费用。一是虚报费用。图书馆肖某虚报费用40元，文化馆陈某虚报费用160元，当事人已于2019年8月如数退还单位上缴国库。二是超标准报销费用。文化馆唐某等3人超标准报销差旅费用90元、邓某超标准报销差旅费用1040元、文管所廖某超标准报销差旅费134元，当事人已如数退还单位上缴国库。
（3）关于“公务租车不规范”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：我局进一步完善了《机关管理制度》，将公务租车的使用范围、出车原则进行了明确规定，要求下属单位参照执行，并强化日常监管，建立了规范公务用车的管控机制。
五、党的纪律建设方面
11.关于“日常内部管理欠缺，履行请假手续审批不严格”的问题。
（1）关于“单位日常教育管理不到位，部分职工迟到早退现象严重”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是请示汇报不严，人员管理不到位的问题。我局对考勤制度进行了进一步修改和完善，并严格执行签到，逗硬处罚，离开1小时以上的必须经分管领导同意后方可离去，在显眼位置设置干部职工去向牌，留下电话方便群众联系办事。二是上班签到册设计不合理。局党组已责令文管所立行立改，重新设计签到册，上班期间，如外出办理公事，必须告之值班人员或当值领导，并在签到册备注栏中注明。
（2）关于“请销假制度执行不严”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是请假制度制定不规范、自行核定请假天数的问题。县文化馆于2019年12月17日、10月18日，先后组织召开了“工作纪律整改专题会”“考勤制度修订会”，认真学习《各部室岗位职责》、《常规管理制度》，修订完善《考勤制度》，职工在会上进行守纪承诺，明确各部室的岗位职责，进一步规范考勤制度，严肃工作纪律，切实解决了纪律意识淡薄、上班状态松散、内部考勤管理不严格的问题。二是请假时间不明确，手续不齐的问题。局党组对请假制度请假手续进行了明确要求，凡是请假手续不齐、佐证资料不全的一律不予准假，否则按旷工处理。唐天涛目前已完善相关请假手续。
12.关于“执行财经纪律不严”的问题。
（1）关于“财务制度执行不严，部分支出票据附件不齐”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：严格项目经费的管理和监督，关口前移，加强对项目经费使用的全程监管，严格执行财务报销程序，完善手续，堵塞漏洞，做到支出票据附件齐全，附件经办人、领取人等要素规范。目前，局机关2017年2月支付春晚场地租用费10000元、文管所2016年10月支付红色文化陈列馆工程造价咨询费10000元等问题，已全部按要求补齐相关附件资料整改到位。
（2）关于“未按要求对固定资产进行监管”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：结合单位实际制定出台《固定资产管理办法》，严格执行内控制度，按规定定期组织人员对固定资产进行清理，实地盘点，登记造册。目前，全系统已全面完成该项工作。
（3）关于“专项资金收支没有进行专账核算”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：严格按照要求进行专款专账核算。已对上级拨付的“三区”文化建设资金等实行专账管理，进行专款专项核算，现科目已调整为上级补助收入。
（4）关于“各乡镇临聘人员报销“村村通”项目维护费标准不统一”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：因当时各乡镇广播站“村村通”项目维护费是按照维修时间、每户距离远近进行核算报销的。现已制定了统一标准，维修人员按照天数计算维修费。
（5）关于“工会账务处理不规范”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：已督促下属单位在工会账务处理工作中，做到一是增设工会经费收支薄，对工会经费独立核算；二是制定职工活动计划，积极组织开展系列活动；三是认真学习《工会法》，按时收取会费，严格工会经费管理。目前，下属单位已按要求定时足额收取工会会员费。
（6）关于“部分项目经费报销附件不齐”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：强化对项目进度的跟踪落实和资金使用的监管，实施项目经费报销三级联审制，无施工记录及验收等资料的项目经费一律不予报销。经核实，2019年1月冠子山变压器接地装置开支13136元，票据在2019年1月38号、39号凭证中。根据实际情况，现已完善施工单位、施工记录及验收清单等相关资料。维修冠子山微波天线开支21000元，票据在2019年1月39号凭证中，根据实际情况现已完善了具体作业人员、作业时间等资料。2016年度文管所安装文保保护标志费用45000元，施工记录及验收相关资料已收集整理齐全并归档。2017年10月县文化馆支付办公综合楼防水工程费用6364.34元，现已将工程会议记录及验收相关资料放入票据。
六、党风廉政建设方面
13.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：一是进一步压紧靠实主体责任，积极研究部署落实党风廉政建设工作，强力正风肃纪。二是定期开展廉政谈话教育，督促班子成员做好分管内领域内的党风廉政建设工作。三是对苗头性、倾向性问题严格追踪管理，做到抓早抓小。四是运用好监督执纪“四种形态”强化对党员干部的日常监督。五是强化结果运用，对违规违纪行为严肃问责。今年，党组书记已组织专题研究部署党风廉政建设工作4次，班子成员对自己分管的干部开展廉政谈话教育1次，开展监督执纪检查3次，问责1人。
七、巡视巡察整改方面
14.关于“超标准报销差旅费的问题未整改到位”的问题整改情况。（此问题已整改完成并将长期坚持）
整改完成情况：在接受县上《开展整治党员干部利用地方特产谋取私利问题和违规发放工资奖金津补贴问题专项检查》后，县文化馆、县图书馆、县文管所已先后将2017年至2018年超标准报销的交通费、公杂费等违规报销资金全部收回。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：13882842618；邮政地址：开江县嵩峰寺街36号；电子邮箱：307113367@qq.com。
中共开江县文化体育和旅游局党组
2020年9月10日
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