根据县委统一安排，2019年9月4日至10月18日，县委第三巡察组对县经信局进行了常规巡察，并于2019年12月13日向我局反馈了7个方面15项41个具体问题。巡察组反馈意见后，我局高度重视、迅速行动，坚决按照县委规定和巡察组要求，深刻剖析、举一反三，切实制定整改方案，强力抓好整改落实。2020年3月30日，县委第三巡察组对我局巡察整改工作进行了回访督查，并于当日向我局反馈了5个问题。我局高度重视、统一思想、分解任务，一项一项制定措施、一件一件整改落实，经过3个月扎实整改，巡察整改工作总体上取得了阶段性成效。通过全局上下的共同努力，40个问题已基本整改到位，1个问题正在整改中。截至目前，诫勉谈话5人，提醒谈话1人，修订完善相关制度7项，追缴违规资金2618元，追回笔记本电脑6台。
一、旗帜鲜明，把整改落实作为全局中心任务抓紧抓好
（一）强化组织领导。迅速成立局巡察问题整改落实工作领导小组，局党委书记任组长，局党委班子成员任副组长，各股室负责人为成员；领导小组办公室设在局党建办，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2019年9月份以来召开领导班子专题民主生活会1次，党委会议6次、专题会2次，部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。同时，多次主动向县委巡察组汇报整改落实情况。
（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了局党委《县委第三巡察组反馈意见整改落实工作方案》，《方案》分为三个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的思想和作风建设、落实全面从严治党、资金资产管理、落实中央八项规定精神等方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，共梳理整改措施48项，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任追究。成立了巡察反馈问题整改工作督导小组，对整改问题进行不定期的督查，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、对标对表，从严从实逐项落实整改问题
（一）党的政治建设方面
1.党委领导核心作用发挥不够。一是“三重一大”执行不到位，个别重大事项未经党委会研究或研究的程序不规范。二是部分党委会议定事项落实不到位。三是责任担当意识不强，解决问题的主动性不够。四是民主生活会召开不规范、不严肃、不认真。
整改情况：已整改。一是修订完善《党委会议制度》，明确党委议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府工作部署、向县委、县政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、人事任免等内容列入党委会议内容，明确党委领导全局各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高局党委工作的制度化、规范化、程序化。二是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力。召开党委（扩大）会议和中心组学习会6次，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央、省、市经济工作会议和“不忘初心牢记使命”主题教育安排部署，成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案，研究2020年重点工作谋划、班子成员分工、公务员招录、办公用房维修、2019年财务执行情况、2019年度绩效考核、股室人员调整、2019年度各项先进集体先进个人推荐、2020年春节慰问老党员困难职工等有关工作。三是修订完善中心组理论学习制度。明确学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；要求全局干部职工认真学习研究中央、省、市、县对工业发展的相关政策规定，切实解决业务工作部署不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。四是对2017年12月未经党委会研究无理由列支工业园区各类费用6万元、2017年5月违反上班纪律被县纪委通报的肖某扣罚20%绩效按党委会决定坚决扣罚到位进行了核查，经核实，列支工业园区各类费用6万元为2017年市经信委拨付园区的奖励资金；扣发肖某同志2017年绩效20%已在2019年绩效工资中扣除。五是进一步完善了“上下班考勤”、“每周例会”等管理制度，并严格执行，每月对考勤情况进行了公布，对违反工作纪律的行为严格按制度执行。
2.贯彻落实上级决策部署不到位。一是对扫黑除恶工作重视不够，落实不力。二是贯彻《四川省工业发展资金管理暂行办法》不力。
整改情况：已整改。一是对经信系统扫黑除恶专项斗争宣传工作进行了专项研究部署，认真组织学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市、县决策部署，全体职工扫黑除恶思想意识进一步增强；完善了经信系统《扫黑除恶工作方案》，细化了工作措施，通过局QQ群、微信群，将相关政策及文件及时上传，让全局干部职工开展工作懂政策，知方法，讲策略，从而极大的震慑黑恶势力的不法份子，为深入开展此项整改落实工作打下扎实基础。二是召开职工会专题学习《四川省工业发展资金管理暂行办法》，进一步明确了审批程序、监督管理要求，确保《四川省工业发展资金管理暂行办法》落实落地。三是由分管领导牵头对2016—2019年10月共12个应验收项目进行了梳理，对未完成验收的项目积极向省、市主管部门衔接，力争2020年6月前完成验收工作。
3.领导班子与职工沟通交流少，干部职工相互间不理解、不信任的现象比较突出。一是谈心谈话开展不扎实，未全覆盖。二是谈心谈话未结合实际，无实效。
整改情况：已整改。一是建立健全了领导班子思想政治建设工作联席会议制度，定期分析领导班子和思想政治建设的形势、存在的问题，有针对性提出改进措施。二是完善领导班子思想政治建设考核机制、竞争机制、反馈机制，把思想政治建设的成效与经济工作的成果有机结合，作为衡量和使用干部的依据。三是按照党建工作要求，按期开展谈心谈话活动，党委书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，各班子成员对所分管股室开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极、工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、转变作风。
（二）党的思想建设方面
4.意识形态工作开展不深、不实。一是未担负起意识形态工作主体责任。二是意识形态工作责任制落实不到位。三是意识形态工作开展不扎实。
整改情况：已整改。一是成立了局意识形态工作领导小组，强化了组织领导；二是制订了意识形态工作年度计划，签订意识形态工作责任书，明确各支部书记意识形态工作职责，工作重点；三是落实意识形态学习、研究、分析工作。四是加强意识形态工作的考核监督。
5.抓干部职工思想教育不实，对错误观点和不正之风纠正不力。一是“两学一做”学习教育未做到常态化、制度化，无工作开展痕迹。二是局党委对个别干部职工工作推诿、不服从安排等不良之风未及时教育纠正，听之任之。三是未认真开展中心组学习，存在闭门造车的现象。
整改情况：已整改。一是把党的建设工作列入局党委会议重要议事内容，至少每季度研究一次党建工作。结合县委年度党建工作要点，研究局党委（中心组）年度政治理论学习计划，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是强化主要领导对党建工作第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，进一步规范七项工作，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。三是督促各班子成员加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，将党建工作和业务工作同部署、同落实，解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。五是对唐某撕毁分工文件的错误行为进行了约谈；对编造学习记录的原党建办副主任丁某进行了约谈。
（三）党的组织建设方面
6.干部队伍建设乏力，执行政策规定有偏差。一是临聘人员聘用对象不合理、程序不规范，工资发放方式不规范。二是未按规定进行中层干部轮岗交流。三是干部队伍结构不合理。
整改情况：整改中。一是严格按照《中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室〈关于加强和改进机关事业单位中层干部管理的通知〉》精神，进一步规范中层干部选拔任用程序。二是严格执行县委“两个优先”“两个不用”选拔干部标准，严格遵守组织人事纪律，严把廉政审查关、履行党员义务和履行党建责任关。二是按照开江县委组织部关于基层换届选举的工作规程，完成对局机关支部和退休一、二党支部的换届选举。严格按照组织要求和工作程序，对中层干部进行了补充调整。三是针对局干部结构不合理等情况，局党委积极向县委、县政府和县组织部汇报，目前，按照机关事业单位招录的相关要求，录用事业单位工作人员4名，拟招录公务人员2人，机关干部结构不合理状况得到缓解。四是针对局临聘人员的问题，已向县人社局咨询相关聘用政策和解聘政策，但由于疫情期间，为做好稳定工作，目前暂未执行临聘人员的解聘工作。
7.党建工作开展不扎实。一是退休支部形同虚设。二是党内基本制度不健全。三是未扎实开展“三会一课”活动。四是“党员活动日”活动开展不规范，参与率低。五是党费收缴不规范。
整改情况：已整改。一是把党的建设工作列入局党委会议重要议事内容，至少每季度研究一次党建工作。结合县委年度党建工作要点，研究局党委（中心组）年度政治理论学习计划，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是强化机关党支部和退休一、二党支部党的建设知识培训，严格按照《党支部工作条例》，积极加强组织建设，按规定组织换届选举，通过优中选优，选配党性强、作风正、威信高、有党务经验的党员充实到党支部中，做到分工明确、责任落实、团结协作、优势互补，整体功能得到充分发挥。坚持督促每个支部每月召开一次党支部会议。三是严格按照《中国共产党章程》规定主动、按月、足额向党组织交纳党费，每月局党建办及时将党费的收缴情况进行登记并公示。四是对2019年未参加党员活动日的肖某、阳某等同志进行了约谈，并在2019年绩效工资中扣发20%年终绩效奖励。
（四）党的作风建设方面
8.落实中央八项规定精神有差距。一是会议费、培训费开支管理不规范。二是公务接待费管理混乱。三是公款吃喝，违规报销烟酒。四是超标准、违规发放加班补助和超范围发放信访补助。
整改情况：已整改。一是对“三公”经费和“超标准、违规发放加班补助和超范围发放信访补助”等问题进行专项清查，对洪某等多报加班补助进行了再次核实，经核实该同志因产假期间单位紧急事项要求回单位加班产生的补助；对信访津贴发放的问题向县信访局咨询相关政策，已规范发放范围和标准。二是对反馈的“公款吃喝，违规报销烟酒”问题，经核实已责令有关当事人据实作出说明，并收回违规报销相关费用2618元。三是对未按规定报销的培训费、公务接待费，已责成经办人说明情况，完善手续，并对经办人进行了约谈。四是召开全局干部职工大会，对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。完善局机关公务接待制度，要求严格执行《开江县行政事业单位会议费管理办法》的规定。
9.财务管理不规范。省经信委下拨精准扶贫开江联络办专项经费没有实行转专账管理，与本单位经费混同使用管理。
整改情况：已整改。由分管领导对局财务人员进行了提醒谈话，要求严格执行财经制度，做到专款专用。同时，由省经信厅精准扶贫驻开江联络办，对近几年来省经信厅下拨的精准扶贫驻开江联络办专项经费进行全面清理，并由联络办实行专账管理。
（五）党的纪律建设方面
10.单位内部管理混乱。已整改。一是固定资产管理混乱。二是食堂管理混乱。三是出差管理混乱。四是日常考勤流于形式。五是会风会纪差。六是档案管理混乱。
整改情况：一是对私自将办公用笔记本电脑带回家的同志进行了严肃批评教育，带回家中的6台笔记本电脑已归位，对调离单位的原班子成员未移交笔记本电脑的已移交办公室管理。二是由分管领导对财务经办人员提出明确要求，严格执行《开江县行政事业单位差旅费管理办法》，严格审批程序，对2016—2019年7月差旅费共计1万余元未按发改部门核定的主要交通工具有效票价报销交通费，会议培训期间公杂费未按规定减半或违规报销伙食补助，超标准或重复报销进行了清理，对违规报销的经费已全部收回。三是进一步了完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度。严格考勤，对2020年1-3月考勤进行了公示。对2019年违反上班纪律的肖某、阳某等同志扣发了年终绩效工资。四是建立完善了会议制度，加强会风会纪管理，每次召开职工会议均由会议主持人进行点名，对未参加会议的人员进行批评教育。五是规范档案管理，按照办公室职责分工由专人负责档案管理工作，并请第三方公司对局机关档案进行清理归档，目前正在进行中。
11.财经纪律执行不严。存在账实不符、大量使用现金支付、附件不齐、白条入账、未经审签直接支付等现象，广告费开支缺少明细或附件造假等问题，工会经费中有34.82万元支出无附件。
整改情况：已整改。一是由分管领导对财务经办人员提出明确要求，严格执行《开江县经信局财务管理制度》，对附件不齐、白条入账、未经审签直接支付等现象进行全面清理，要求补齐报销手续，规范报销程序。二是广告费开支缺少明细或附件造假等问题，已责成当事人说明了情况，并对当事人进行了约谈。三是工会经费开支中34.82万元无附件的问题，进行了梳理，已责令相关人员进行了情况说明，并要求局工会将近几年的工会经费账务报县总工会进行经济审计。
（六）党风廉政建设方面
12.党风廉政建设主体责任缺失。2016—2019年未结合本单位实际研究制定党风廉政建设年度工作计划，未听取班子成员履行党风廉政建设责任情况的汇报；2016—2018年未对班子成员党风廉政建设工作进行任务分解。
整改情况：已整改。一是从2019年开始将党风廉政建设工作作为局党委专项工作来抓，纳入全局总体工作，建立专档，年初拟定工作计划，每月进行1次专题研究，年末及时总结，重点听取党风廉政工作开展情况、下步工作部署和班子成员履行党风廉政建设情况报告。二是拟定《县经信局党风廉政建设主体责任制度》，坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确任务、责任落实到人，逗硬考核和奖惩。
13.廉政风险防控机制不健全。未对单位存在的廉政风险点进行分析研判，未制定有效防范措施。一是广告费支出疑似造假。二是项目申报材料疑似造假，项目验收工作不及时，存在廉政风险。三是收受红包礼金、不作为、滥用职权等问题仍然存在，2015—2019年9月县经信局4人因上述原因受到纪律处分。
整改情况：已整改。一是成立廉政风险防控工作领导小组，开展廉政风险点排查，围绕重点工作、重点项目，从业务流程、项目监管、资金使用等方面切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，由针对性地提出具体防控措施，切实做好及时整改。二是完善《财务管理制度》，明确经费报销程序，要求2000元以上的经费报销，必须由分管领导提出初步意见，报请经局党委会研究，再由党委会决定按相关程序报批执行。三是建立完善预防腐败制度，加强内部制约、监督，严格执行国家政策、方针和法律法规，对有廉政风险苗头性、倾向性问题的股室和个人，进行警示提醒、诫勉督导、责令纠错谈话，落实防范、整改等措施，切实起到“前移监督关口，超前预先防范”的作用，促进党员干部廉洁从政。三是组织全体职工认真学习《四川省工业发展资金管理办法》，进一步规范项目申报和项目建设监督管理，已对近年来申报省、市资金项目进行清理，档案资料进行了完善，巡察组所反馈项目申报材料疑似造假，项目验收工作的问题正按相关文件和制度逐步整改中。四是对杨某2016年9月28日经办2016年3—9月节能宣传资料费2.65万元；邓某2017年11月21日经办的广告费1.96万元进行清查，对当事人进行了约谈，责成说明情况，经核查所报销费用属正常报销，相关手续正在完善。
14.廉政教育工作开展不扎实。一是2018年至2019年9月县经信局内部发生有违纪案件，但局党委重视不够，未在本系统内开展警示教育。二是局党委未组织学习2019年县纪委转发的市纪委《关于形式主义官僚主义典型案例的通报》、《关于党员干部、公职人员违规打牌和赌博典型案例的通报》等。
整改情况：已整改。一是完善“一把手”每季度讲廉政党课和党风廉政大宣讲长效机制，加强党员干部党性党风党纪教育；继续推行典型案件通报会制度，加大典型案例剖析力度和通报曝光力度，切实做到警钟长鸣，使全局干部职工自重、自省、自警、自励。二是组织全体党员干部参观廉政教育基地、观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。对2018年至2019年9月县经信局内部发生有违纪案件，在职工会上进行了警示教育。
（七）对巡视巡察及上级部门督导检查的整改情况。
15.对各级督导检查通报的问题未整改到位。2017年深化正风肃纪工作指出的“干部作风抓得不实，在上班纪律督查中被通报两次”、2017年县纪委开展贯彻落实“八项规定”精神检查指出的“超标准报销差旅费、超标准报销上派省经信委补助”和2018年县纪委开展贯彻落实“八项规定”精神检查指出的“超标准报销公杂费、报销差旅费缺会议文件或会议通知、公务接待陪餐人员过多”等问题，巡察发现上述问题仍然存在。
整改情况：已整改。认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《开江县县级行政事业单位差旅费管理办法》《公务接待管理办法》。开展督导通报问题“回头看”，对2017年至2018年各级督导检查通报的问题进行再梳理。一是建立健全公务出差审批制定，严格先审批、后出差的报批程序，从严控制出差人数和天数，严格审核差旅费报销标准，相关附件不齐的一律不予报销；对唐某等违反上班纪律的同志进行了约谈和批评教育，对超标准报销差旅费的唐某等同志进行了约谈，按照相关规定，对超标报销的补助进行了收回。二是严格控制国内公务接待范围，严格公务接待审批程序，严格控制陪同人数，严格执行公务接待用餐标准。规范费用报销程序和要求，对开支不明、无附件、票据不规范的费用拒绝报销。
三、久久为功，纵深推进作风建设
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委第三巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动工业经济又好又快发展凝聚正能量。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力
深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向县委的重大决策部署看齐。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设
坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决项目申报、建设等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制
深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《县经信局内控管理制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）努力抓班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力
强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务企业服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为企业为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。
按照分别向党内通报、向社会公开原则，经局党委研究同意，予以社会公开。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8222073；电子邮箱：765632641@qq.com。
中共开江县经济和信息化局委员会
2020年10月21日
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