一、部门（单位）概况
（一）机构组成
根据全国人大通过的《地方组织法》的规定，县人大常委会机关“一室五委”，即办公室、财政经济工作委员会、内务司法工作委员会、教科文卫工作委员会、农业工作委员
（二）机构职能
办公室
1、办公室在认真搞好“三个服务”的前提下，做好政务和事务工作；
2、负责县人代会、常委会、主任会、党组会及其它会议的组织和服务工作；
3、了解、综合县人代会、常委会决定的贯彻执行情况，为县人大常委会、主任会议讨论、决定问题提供法律、政策依据和综合性参考资料；
4、负责接待、协调、处理、转办人民群众的来信来访工作；
5、负责机关机构、编制管理和参照实施公务员制度工作，机关工作人员的思想政治工作及考核、考察、调配、培训、奖惩和工资福利、安全保卫工作；
6、负责机关财务管理、外事接待、车辆管理、环境卫生等行政事务工作；
7、负责机关离退休人员政治、生活待遇的落实和服务工作；
8、加强自身建设，承办常委会和主任会议决定的事项及领导交办的其他工作。
财政经济工作委员会
1、依据国家有关财政、经济法律法规，对县国民经济计划执行、财政预决算中的重大事项进行审查、监督；
2、负责办理财经、农业、环资等方面的有关事项；
3、负责督办
4、负责有关财经、农业、环资方面的调研和来信、来访接待，草拟本委向常委会和主任会议提交的议案、议题；
5、负责办理有关经济法律、法规执行情况检查、监督工作的具体事项；
6、认真学习政治理论、法律法规及相关知识，规范监督行为，努力提高议事监督水平；
7、加强自身建设，承办县人大常委会和主任会议决定的事项及领导交办的其他工作。
内务司法工作委员会
1、负责国家法律、法规在我县贯彻实施情况的监督检查。
2、负责对县人大常委会、主任会与本委有关的议题进行调查研究，草拟相关的意见、建议、调查报告，并向主任会议或常委会报告。
3、负责与县监察委、县人民法院、县人民检察院及县公安局、县司法局等部门的工作联系，督促相关部门办理县人大常委会的决议、决定、意见和建议，并向县人大常委会报告。
4、组织县
5、负责审查“一委一府两院”制定的规范性文件，并向县人大常委会或主任会议报告审查结果。
6、负责对“一委一府两院”拟任命人员任职前法律知识考试的组织工作。
7、负责督促公、检、法机关办理县人大常委会领导批示和司法方面的信访案件。
8、承办县人大常委会和主任会决定的事项及领导交办的其他工作。
教育科学文化卫生工作委员会
1、负责与教育、文化、卫生等部门的工作联
2、对所联系的部门执行宪法、法律法规和人大及其常委会决议、决定情况和县人大常委会审议意见研究处理情况进行监督检查。
3、负责常委会有关本工作委员会工作范围内的有关报告、决议、决定的起草，重要问题的调研工作。
4、负责联系部门提请县人大常委会审议的重大事项、有关工作报告的初审，进行相关的调查研究，提出初审意见。
5、督促办理属于本工作委员会业务范围内的议案、质询案以及代表建议、批评和意见。
6、承办与本工作委员会有关的法律、法规草案征求意见工作。
7、协助开展视察、调查、执法检查等活动。
8、承办常委会议、主任会议、党组会议及常委会领导交办的其他事项。
农业工作委员会
1、负责本工作委员会工作计划、总结的拟定并组织实施；
2、负责联系农口部门和乡镇有关农业经济方面的工作；
3、对联系部门贯彻实施有关法律、法规、方针、政策和人大及其常委会决定、决议的贯彻实施情况进行调查、检查和监督，为常委会会议、主任会议提供有关情况和资料；
4、负责起草、审核、校对本工作委员会有关工作和议题的文字材料；
5、承担人民群众对联系部门的来信、来访的接待和办理工作；
6、办理领导交办的其他工作。
人事代表工作委员会
1、根据县人大常委会年度工作要点，制定本委全年工作计划。
2、为县人大常委会拟订和审议有关人事、代表、选举、乡镇人大工作方面的规定、办法以及决议、决定草案做好具体工作；为上级人大有关法律法规草案征求意见做好具体工作，并参与颁布后的宣传贯彻工作；检查了解有关人事、代表、选举方面的法律、法规以及决议、决定的贯彻实施情况。
3、负责办理提请县人大常委会审议人事任免事项的具体工作。
4、承办县
5、负责县
6、负责联系县
7、负责做好与有关政府工作部门及相关部门的联系；加强对外联系，适时组织对外学习、交流、考察活动；搞好本委工作总结和对外宣传工作。
（三）人员概况
县人大机关核定编制22人，其中行政编制13人、工勤编制9人；实有在职人员45人，其中行政39人，工勤6人，退休31人，遗属2人。
二、部门财政资金收支出情况
（一）部门财政资金收入情况
2019年预算收入为590.79万元，其中：一般公共预算财政拨款收入462.27万元。
（二）部门财政资金支出情况
2019年预算支出为590.79万元，按经济分类支出其中：基本支出460.79万元（人员经费429.59万元、日常公用经费31.20万元）；项目支出12.00万元。
三、部门财政支出管理情况
（一）预算编制情况
1.严格执行《预算法》编制年初部门预算，根据县财政局的统一安排，结合本部门实际工作的情况，认真编制部门预算，经领导审核后，及时报送县财政局。
2.财政拨款支出主要用于保障县人大机关正常运转；基本支出，是用于保障机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费；项目支出，主要用于其他人大事务支出、人大会议、人大监督、
（二）执行管理情况
1.2019年预算590.79万元，全年支出执行进度100%，正常按执行管理情况执行。
2、2019年上半年因机构改革，财政对单位资金拨付缓慢，导致预算项目经费支出滞后。经绩效监控整改，2019年下半年我单位为确保资金使用效益，制定了详细使用计划，统筹安排资金，及时向财政完成项目预算的拨付申请，加快已发生费用报账进度，同时加快项目工作进度，督促相关业委室加快全年预算支出进度100%，达到了应执行的进度。
3.因人员普调工资及养老保险政策改变等因素故人员经费年初预算数与决算执行数有相应偏差。
4.在保证行政运转下尽量控制压缩“三公经费”开支，各项开支逐年下降。因公出国出境费用0万元，公务接待费用0.86万元，公务车运行维护费用0万元，公务车购置0万元。
（三）综合管理情况
1.预算管理。一是建立行之有效的项目安排决策机制，保证部门项目申报、审核、安排全过程公开透明；二是根据部门项目支出情况，制定完善项目资金管理办法，确保单位经费合规合理使用；三是按照规定的时限完成部门预算信息及“三公经费”预算的公开。
2.资产管理。一是制定相关管理办法，规范固定资产的采购、使用、处置；二是固定资产保存完整、配置合理、使用率达到100%；三是固定资产账务管理合规、账实相符、处置规范。
3.政府采购管理。对于各类采购项目，严格按照相关规定执行审批流程，严把审批关。每年初根据工作开展需要制定出当年的采购项目计划。采购计划经党组会通过后报财政局，经财政局审核后报政府采购中心备案。
4.非税收入管理。无非税收入 。
5.绩效管理和监督情况。坚持年初制定的全年目标任务责任到各委室，到人头，确保各项工作有序开展。坚持工作目标任务与绩效工资挂钩，与年度目标考核评优挂钩，充分调动本单位干部职工工作的积极性，保证单位正常的经济活动有序开展，确保单位发展战略目标的全面实施和充分体现。能够较好地保证单位会计资料的真实性、合法性、完整性。
（四）整体绩效
2019年以来，县人大常委会党组在中共开江县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥人大常委会党组的领导核心作用，团结和带领县人大常委会一班人，坚持围绕中心服务大局工作导向，依法履职，为推进全县经济社会健康发展做出了积极贡献。现将2019年党组工作情况报告如下：
一、坚持党的领导，把握正确政治方向
坚持党的领导是做好人大工作的根本保证和政治前提，县人大常委会党组始终把人大各项工作置于党的领导之下，自觉把党的领导贯彻于行使职权的全过程，落实到依法履职的各方面。一是加强理论学习，坚定政治方向。县人大常委会党组严格按照年初研究制定的《中共开江县人大常委会党组2019年中心组学习计划》《中共开江县人大常委会党组2019年培训、调研活动安排计划》等文件和“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，组织县人大常委会中心学习组成员和全体机关干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、“两书一章”等内容进行了系统学习，帮助全体机关干部深刻领会新时代党和国家对人大工作提出的新要求，督促全体机关干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确的政治方向开展。二是树牢政治意识，维护县委权威。县人大常委会党组始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位，自觉将人大工作融入县委工作大局，自觉贯彻县委意图，做到了思想上合心、工作上合力、行动上合拍，工作中，自觉维护县委的领导地位，及时通过法定程序，把县委的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动。三是严格请示汇报，自觉接受县委领导。坚持重大事项向县委请示报告制度，对工作中的重大事项做到随时报告，工作中的重要问题，事先向县委请示报告，并根据县委要求，按照法定程序抓好落实，有效确保人大工作始终在县委领导下卓有成效地推进。四是强化意识形态工作。深刻认识意识形态工作的重要性，党组书记始终站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，带头把导向、抓导向，带头批评错误观点和错误倾向；严格落实意识形态工作责任，督促班子成员履行意识形态责任，定期组织分析研判意识形态领域情况，不断加强正面宣传引导力度，壮大主流意识形态的号召力影响力。
二、围绕全县大局，助推经济社会发展
一是依法决定重大事项。对县人民政府报送的《关于提请审议开江县牛山寺休闲公园二期（运动游乐区）建设项目的议案》《关于提请审议东西干道以东到蕉溪河以西南片区拆迁安置房二期工程的议案》《关于提请审议开江县环宝石湖片区易地扶贫搬迁工程（安居工程及基础设施建设）项目的议案》等重大事项进行认真调研，依法作出同意实施的决定。二是积极参与县委中心工作。根据县委安排，明确常委会领导、委室负责人对全县重大项目和十一件民生实事项目及“六大竞赛年”中的“项目攻坚竞赛年”、“产业发展竞赛年”、“区域合作竞赛年”活动开展情况进行督导，掌握工程进度，每季度向县委报告工作开展情况，为县委掌握全面情况提供了保障。三是扎实开展脱贫攻坚工作。县人大常委会党组高度重视脱贫攻坚工作，组织相关部门、乡（镇）、村召开脱贫攻坚专题会议14次，研究解决具体问题和困难。常委会班子成员带头深入一线，收集第一手资料，现场解决问题，常委会机关干部坚持每月入户帮扶，帮助解决群众问题。四是助力县域经济社会发展。为提升全县工业经济发展质量、优化全县集体经济发展模式，经请示县委同意，县人大常委会带领相关部门、乡镇、村通过“走出去，学回来”的方式，先后到通川、大竹、渠县、巴州、平昌等地考察学习，考察后督促相关部门结合外地经验和开江实际进一步
三、强化监督职责，切实提升监督实效
一是监督全县经济社会运行情况。关注政府性重大投资建设项目，组织对全县2018年政府性重大投资建设项目执行情况和2019年政府性重大投资建设项目计划开展调研，专题听取审议政府性投资建设项目的审计工作报告，着力规范政府投资行为，提高财政资金投资效益，助推政府性重大投资项目更好地服务经济社会发展。二是加强法律监督。县人大常委会专题调研《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国人民陪审员法》《达州市人大常委会关于加强乡风文明建设决定 》等法律法规的贯彻落实情况，并在常委会上专题听取“一府两院”对相关法律法规的贯彻落实情况，县人大常委会根据调研情况提出了相应的审议意见，为法律法规在我县落地生效提供了保障。三是开展“两河”黑臭水体治理专题询问工作。县人大常委会年初在广泛听取各方面意见的基础上，结合人民群众关心关注的“群众最不满意的10件事”，选择“两河”黑臭水体治理工作开展专题询问，县人民政府根据询问所提问题，针对性制定了整改方案，有效促进“两河”水环境质量改善。
四、加强调查研究，促进调研成果转化
一是调研我县职业教育发展状况。习近平总书记指出“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”。县人大常委会将推动职业教育发展作为推动全县经济社会发展的重要支撑，开展全县职业教育发展状况调研，并撰写《发展开江县职业教育的对策与建议》报送县委，为进一步推动职业教育高速发展，县人大常委会抓住省经信厅帮扶开江的机会，帮助县职业中学获得省经信厅和其直属五所高职院校在教师培训、专业辅导、基本能力建设、加入职教联盟、信息扶持和职教设备等方面的大力支持，为我县职业教育高质量发展提供了坚强保障。二是开展自来水有限责任公司技改扩能调研。针对群众反映我县城区部分时段自来水呈浑浊状态，用水末端水量过小无法使用，部分高楼层水压不够无法使用热水器等问题，在调研掌握全县城区供水水质、水量、水压的情况下，考察学习借鉴大竹、渠县自来水有限责任公司建设经验，以党组名义向县委报送《关于开江县自来水有限责任公司技改扩能的建议》，为县委决策提供参考，积极推动开江县自来水有限责任公司技改扩能这一重大民生工程加速建设。三是强化综合调研。今年还开展了达万协同发展产业示范园“开江路径”研究、乡村振兴试点示范、乡风文明建设、“扫黑除恶专项斗争”、工业园区僵尸企业清理、
五、搭建履职平台，促进代表依法履职
一是实施代表能力提升工程。组织人大常委会组成人员、乡镇人大主席、人大工作者赴浙江大学学习培训，着力提升代表理论水平，提高人大常委会会议审议质量。两次邀请专家学者到开江向全体代表讲授乡村振兴战略和县域经济高质量发展专题辅导课，开阔代表视野，提升代表撰写高质量建议、批评和意见能力。二是丰富代表活动。注重邀请代表参加调研，列席人大常委会会议，有效增强
六、加强自身建设，提升依法履职水平
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，结合“四讲四有”机关建设，组织机关干部对照《中国共产党章程》《准则》《条例》深入查找自身存在问题，提出整改措施，明确整改时限，不断推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走，常委会党组一班人还积极参与集中整治软弱涣散党组织的走访调研和整改工作。不断加大宣传工作力度，今年在市级以上新闻媒体、网站发表文章18篇，极大地提升了人大工作形象。二是加强制度落实。严格执行民主集中制、重大事项请示报告、《开江县人大机关工作人员请销假制度（试行）》《开江县人大机关财务管理制度》《开江县人大机关办公设备管理制度》等制度，督促常委会班子带头执行制度，带头维护制度权威，积极带动干部职工自觉遵守纪律规矩、执行规章制度，形成了用制度管人，靠机制管事的长效机制。三是加强廉政建设。将党风廉政建设教育，抓在经常，融入日常，通过党组会、主任会、职工会等形式，让日常警示教育入脑入心，有效筑牢了党员领导干部的思想防线。在机关全面贯彻落实新时代党的建设总要求，将党风廉政建设和反腐败工作与其他重要工作同安排、同部署、同落实，定期听取党风廉政建设情况汇报，研究措施，推动主体责任落实，多次召开党组会议研究部署党风廉政建设工作，召开案件专题民主生活会，坚持以案促改。按照“一岗双责”要求，对工作内容和责任进行了分工细化，层层传递压实责任，在机关形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
四、评价结论及建议
（一）整体绩效目标完成情况
2019年县人大机关保障了职工的工资福利按时足额发放；确保县人大机关正常运转。坚持为县委、县政府中心工作服务，为经济社会发展服务，充分发挥“
（二）整体绩效目标未完成情况及原因分析
人大机关经费预算不足，有时不能严格按照对应的科目进行开支。有些日常公用经费支出滞后，原因是一些公务活动开展进度稍缓慢，支出发票未及时送达。
五、其他需要说明的问题
（一）后续工作计划
严格控制，加强预算管理。继续严格控制“三公经费”支出。
（二）主要经验做法、存在的问题和建议
建议年初时能够足额预算经费，以确保工作的顺利开展，确保预决算制度的贯彻执行，确保预决算的执行准确无误。
开
2020年1月10日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
