12月28日，四川省人民政府办公厅印发了《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》。
一、发展目标：到2025年，四川基础教育发展水平、综合实力走在全国前列。①普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办园在园幼儿占比超过50%。②学校布局明显优化，实现公办义务教育常住人口全覆盖，学校基本办学条件达到省定标准，优质均衡发展有效推进，九年义务教育巩固率达到96%。③更好发挥高品质示范高中、特色高中示范带动作用，高中阶段毛入学率达到95%。
二、重点任务
（一）坚持“五育”并举，全面发展素质教育。①突出德育实效。构建中小幼一体的德育体系。实施传承中华优秀传统文化工程、红色基因传承工程、时代新人培育工程。发挥课程育人功能，抓实课程思政。打造社会实践大课堂。发挥共青团、少先队组织育人作用，每年在中小学生中评选表彰一批优秀共青团员和少先队员。强化班主任和少先队辅导员德育工作，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算，少先队辅导员的工作量折算成相应的教学工作量。②提升智育水平。构建现代课堂，分学科制定课堂教学基本要求。在中小学各年级各学科打造一批名师精品课程，培育和推广优秀教学模式和案例。加强科学教育和实验教学。广泛开展阅读活动。规范校外培训机构发展。③重视身心健康。开足体育课，推动每所学校开设7种以上运动项目，每名学生至少掌握1项运动技能、每天运动不少于1小时。广泛开展校园普及性体育运动，引导公共运动场所向学生免费或优惠开放。加强学校运动场地设施建设。配备心理健康教育专兼职教师，开设心理健康课程。健全学生视力健康综合干预体系，有效预防和控制学生近视。④增强美育熏陶。上好音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，使每名学生至少掌握1项艺术技能。支持学校组建特色艺术团队，办好艺术展演。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。⑤加强劳动教育。优化劳动教育课程体系，设置劳动教育必修课程。强化志愿服务活动，每年在中小学生中评选表彰一批优秀志愿服务者。到2025年，每所学校有相对固定的劳动教育场所，每个县（市、区）建设一批劳动实践基地，每个市（州）至少建设两个综合实践基地（营地），全省打造遴选一批劳动教育实验区和示范校。
（二）坚持公平优质，努力办好每所学校。①推进中小学幼儿园布局优化调整。结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则，推动适度集中办学管理，着力增加城镇学位供给。新增教育资源主要向人口集中居住地投放，加强寄宿制学校和县城学校建设。2021年以县为单位完成布局专项规划并启动建设，2023年基本完成新建和改扩建项目，2024年基本完成布局调整和闲置校舍处置，2025年实现中小学幼儿园布局全面优化。②推进扩大普惠性学前教育资源。规范城镇小区配套园建设，持续加大公办园建设力度，扶持发展普惠性民办园。建立以普惠性为主体、以公办为骨干的学前教育资源体系，可将学前教育纳入基层公共服务多元供给机制，通过市场化方式提供的服务事项，列入政府购买服务指导性目录。③推进义务教育优质均衡发展。推进学校标准化建设，到2023年实现学校办学管理全面达标。探索实施学区制管理，推动形成以城带乡、以强带弱、城乡一体的辐射式学区。打造一批“乡村温馨校园”。加大投入力度，加强特殊教育学校和资源教室建设。④推进普通高中多样化特色发展。实施化解普通高中大班额专项行动，到2025年全面消除5000人以上普通高中校点。持续开展省级示范性普通高中创建。加强学校体育、艺术、写作、科技创新等特色课程建设。鼓励举办特色普通高中或特长班。鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通。进一步扩大高中阶段特殊教育资源和办学规模，到2023年每个市（州）至少有一所特殊教育学校开设高中班。⑤推进示范引领。实施“四个一”学校示范引领工程，遴选一批“德智体美劳一体化发展示范学校”。到2023年全省遴选1000所省级示范性幼儿园、1000所义务教育办学管理标准校、100所省级引领性示范普通高中、100所省级特色办学普通高中。
（三）坚持深化改革，着力培养好全体学生。①深化课程教学改革。加强课程教材建设管理，严禁使用未经审定的教材。引导普通高中学校转变育人方式，通过小班教学、选课走班、生涯指导等提高课程的选择性和适应性。在全省五大经济区中各选择一个市（州）建立教学改革示范区。②深化招生考试制度改革。坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，强化民办义务教育规范管理。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理。完善普通高中学业水平考试，推行普通高中综合素质评价工作。探索优秀体育学生和优秀艺术骨干学生跨学校招生培养机制。③深化质量评价体系改革。建立完善县域教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准和办法。建设覆盖从小学至高中各学段全过程的全省中小学生综合素质评价系统。④深化综合治理改革。推进依法治园治校。提升课后服务管理和服务水平。加强对校外培训、研学实践、竞赛活动等的综合治理和日常监管。建立面向中小学校开展各类活动的统筹协调机制和检查评比清单制度，严格规范各类进校园活动。⑤加强教研科研工作。遴选、培育、推广一批区域性优秀教学方式方法。重视教研科研人才队伍建设，深入基层学校上示范课、听评课。加大对教研科研工作的经费支持力度。⑥切实加强家校共育。2021年底前建立基于互联网的公益性省级“家长学校”，发布家庭教育指导手册。推动各地建设社区家长学校、家庭教育指导服务点。
（四）坚持“四有”标准，建设高素质专业化教师队伍。①突出师德师风建设。强化课堂育德，引导教师守好讲台主阵地。强化典型树德，推进“四有”好教师团队建设。强化规则立德，加强教师法治和纪律教育。完善教师荣誉制度，适时评选表彰一批优秀教育工作者。②合理配置教师资源。推行义务教育教师“县管校聘”和“岗编适度分离”机制。制定小规模学校教师编制核定标准。通过学区制管理推动教师交流。严格教师资格准入制度。推进校长职级制，探索实行校长年薪制。③保障教师工资待遇。推进教师安身和安心工程，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策，帮助解决子女入园入学等实际问题，减轻检查、评比、考核等负担。建立教师工资联动增长机制。探索完善普通高中绩效工资管理办法。④提升校长教师能力水平。实施“名师名班主任名校长”培养工程，建设一批名师名校长鼎兴工作室。实施新时代中小学卓越校长培养计划，造就一支具有国际视野的校长教师队伍。
（五）坚持普及共享，提升整体发展水平。促进信息技术与教育教学融合应用。加强学校网络基础设施建设，推动无线网络校园全覆盖。提升校园智能化水平，统筹建设“互联网+教育”大平台。积极推进学科教学与信息技术融合创新。推进智慧教育创新发展，推行场景式、体验式、沉浸式学习。
三、保障措施
加强党的领导。将校园安全纳入社会治理，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，依法惩治“校闹”行为。加强经费保障。健全完善生均财政拨款或生均公用经费拨款制度，进一步完善非义务教育成本分担机制，支持具备条件的地区按程序适当调整公办普通高中和普惠性幼儿园学费（保教费）收费标准。建立健全政府购买服务的政策机制。
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