2021年县政府工作报告
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  • 发布日期:2021-02-23
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  • ​2021年政府工作报告

    2021年1月20日

    ——在开江县第十八届人民代表大会第七次会议上

    开江县人民政府县长李文章

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请政协委员和列席人员提出意见。

    一、“十三五”时期工作回顾

    过去五年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四个全面”战略布局,坚持“五位一体”发展思路,认真落实“五大发展理念”,积极应对复杂多变的宏观经济形势,着力化解发展不平衡不充分的矛盾问题,攻坚克难、砥砺前行,全力推动经济社会发展跃上新台阶。

    五年奋斗,综合实力大幅提升。GDP突破140亿元,年均增长6.9%;规上工业增加值年均增长7.8%;全社会固定资产投资年均增长11.8%;全社会消费品零售总额年均增长9.3%;城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%;农村居民人均可支配收入年均增长9.5%;地方一般公共预算收入年均增长1.5%。

    五年拼搏,三次产业齐头并进。普安工业园区升格为省级经开区,智谷机电产业园建设纳入全省重点项目库;“稻田+”“果林+”两大产业模式日益成熟,开江大闸蟹、小龙虾荣获国家地理标志证明商标,稻渔现代农业园区获批国家级稻渔综合种养示范区;甘棠耍火龙获批全省非物质文化遗产,成功创建为全省商贸流通脱贫奔康示范县、省级农产品安全监管示范县。

    五年攻坚,城乡面貌日新月异。常住人口保持连续增长,城镇化率年均提高2.24个百分点。投资16亿元新(改)建城市道路20条,县城南北环线、飞云隧道和4条绕场路竣工通车,滨水景观、森林公园、锦华酒店成为城市靓丽风景,荣获全省环境优美示范县城、省级卫生县城、省级文明城市。农村人居环境整治三年行动全面完成,农村卫生厕所普及率达80.5%,建成农村公路920公里、总里程达到2993公里。

    五年倾力,发展成果普惠共享。51个贫困村全部退出,5.9万建档立卡贫困人口全部脱贫,区域性贫困问题得到历史性解决。累计投入财政资金20亿元,完成棚户区改造、场镇缓堵保畅工程等32件民生实事。实施教育重点项目317个,“义务教育发展基本均衡县”通过国家督导评估验收。建成标准化乡镇卫生院20个、村卫生室51个,县疾控中心、县妇计中心评定为“二级甲等”。习新书院被授予全国职工书屋,“四馆一站”免费接待群众61万余人次。宝石桥水库中型灌区烟水工程全面竣工,“一库灌全县”多年夙愿得以实现,获评四川省长江上游生态屏障建设先进县。

    二、2020年工作总结

    刚刚过去的2020年,是极具挑战、极富成效的一年,既有建设全面小康的必答题,又有抗击疫情的加试题,也有改革创新的自选题,更有融入“双城圈”、建好“核心区”的新课题。面对这一系列的风险挑战和发展机遇,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,全县GDP完成144.6亿元、增长4.0%,规上工业增加值24.8亿元、增长4.4%,地方一般公共财政预算收入4.4亿元、下降11.9%,全社会固定资产投资完成111.9亿元、增长9.6%,社会消费品零售总额完成79.8亿元、下降1.4%,城镇居民人均可支配收入完成33020元、增长6.3%,农村居民人均可支配收入完成17384元、增长8.8%。

    一年来,我们集中精力兴产业、强实体,发展质量稳步提升

    ——新型工业破题起步。坚定不移实施“四大行动”〔1〕,全年新增规上企业19户,达到102家,规上工业总产值突破100亿元,成功实现“双一百”〔2〕目标。聚焦建设“中国西部阀门之都”,智谷机电产业园一期加快建设,智谷阀门产业孵化中心竣工投用,成链引进闸阀企业14家。创新设立企业发展服务中心,完成标准化厂房建设17万平方米。成功承办全市工业重点项目现场会和智能装备产业推介会。

    ——现代农业提档升级。大力发展粮食产业经济,全年粮食播种面积达到80万亩、总产突破30万吨,全面完成年出栏生猪36万头任务。建成“稻田+”“果林+”核心区4万亩、辐射区11万亩,成功纳入全省首批4个整县推进“鱼米之乡”试点示范县。稻渔现代农业园区创建省五星级现代农业园区顺利通过现场评估,普安白鹅(麻鸭)+水稻现代农业园区成功创建为市级现代农业园区。

    ——现代服务业日渐成势。全域旅游加快发展,金山景区、“稻田+”乡村嘉年华创国家4A级景区有序推进,莲花世界获评全市优秀乡村旅游景点。商贸服务业取得新进展,新增限上商贸企业12家,成功开展“开江消费季政企联动行”大型促销活动;E棒棒生鲜同城(乡村)配送体系基本建成,成功争取国家级电子商务进农村综合示范县项目。

    一年来,我们因势而动抓项目、稳投资,发展支撑有效增强

    ——审时度势谋项目。紧盯“六大领域”国家政策投资动向,形成县级统筹、部门主体、企业参与的“三位一体”谋划体系,编制“四个一批”重点项目190个、总投资410亿元;争取到位上级各类补助资金34.5亿元,其中,中省预算内资金、专项地方债券、抗疫特别国债共9.33亿元。

    ——尽锐出战引项目。根据县域经济发展战略、资源禀赋和产业特点,形成产业招引地图,推行“6+4”招商模式〔3〕。新引进签约东莞特米勒、深圳鑫诚科技等项目16个,其中,20亿以上项目2个,“三类500强”企业2个。

    ——精准发力推项目。全年实施省重点项目3个、市重点项目12个、县重点项目26个,完成投资64.5亿元。充分吸引社会资本参与项目建设,创新推行“县级主导、部门主管、乡镇主责、村社主体”四级联动征拆工作机制,全力保障重大项目有序推进。

    一年来,我们奋勇争先促改革、添动力,发展潜能逐步释放

    ——重点领域改革高效推进。县域集成改革试点工作全面启动,持续强化土地、人才、资金等要素配置,进一步激发社会创造力和市场活力。持续深化行政审批制度改革,创新打造“开心办满意归”政务服务品牌,荣获“首届全国公共资源交易百强县”称号。村级建制调整改革全面完成,撤并建制村71个,减少村民小组307个,村级治理格局显著优化。

    ——开放合作空间持续拓展。借力创建万达开川渝统筹发展示范区、共建明月山绿色发展示范带等合作平台,高效编制推动成渝地区双城经济圈建设“四重”清单〔4〕事项69项;成功举办共建明月山绿色发展示范带党政联席会第二次会议,会同毗邻六个区县签订《共建明月山绿色发展示范带合作协议》,初步构建起定位清晰、相互协调的开放合作发展体系。

    ——风险防范体系不断完善。坚决遏制隐性债务增量,化解存量隐性债务4.54亿元,压减一般性支出1146万元,守住了“保”的底线,筑牢了“稳”的基础。圆满完成高风险金融机构开江信用联社“摘帽”任务。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成效明显,获评全国信访工作“三无”县。扎实开展煤矿、食品药品、交通运输、森林防灭火等领域安全生产专项整治三年行动,全县应急管理和安全生产形势持续稳定向好。

    一年来,我们精准发力强基础、提品质,城乡互融不断深入

    ——城市功能持续完善。城市商业综合体主体工程、城市生活垃圾处理厂二期建设全面完成;锦华酒店投入运营;城市污水处理厂提标扩能、综合农贸市场和17个老旧小区改造加快推进;高铁新区和智慧城市规划加快编制;“两违”整治态势强劲,安置房清理成效明显,成功蝉联省级文明城市。

    ——乡村振兴全面铺开。长江经济带生态环境问题整改深入推进,14个乡镇污水处理厂及配套管网建设基本完工。全县大气环境质量达标率95.1%,城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。“智慧公共法律服务平台”全面推广,行政村“雪亮工程”覆盖率达80%。建成甘棠—任市片区乡村振兴示范区核心面积2万亩,长岭镇中山坪村荣获第八批全国民主法治示范村,任市镇竹溪村、回龙镇锁口庙村荣获四川省首批乡村治理示范村。

    ——交通建设加力推进。强化交通基础设施先导作用,加快推进成达万高铁、开梁高速、达开和开梁快速通道建设。率先在全省开展农村公路路网规划调整,全面完成建制村“两通”〔5〕目标,我县作为全省两个代表县之一,顺利通过交通运输部乡镇和建制村通客运评估验收。开江客运总站、客运东站投入运营,公交总站和新能源公交线路正式投用,群众出行更加舒适、便捷。

    一年来,我们用心用情办实事、惠民生,人民生活持续改善

    ——脱贫攻坚精准有效。坚持“四个不摘”〔6〕要求,投入各类资金4.77亿元,实施扶贫项目163个,高质量完成脱贫攻坚调查。坚持战“疫”战“贫”两手抓,扎实开展“就业扶贫春风行动”,2.3万余名贫困劳动力实现就业。顺利通过全省脱贫攻坚工作成效考核,迈出了同步全面小康的坚实步伐。

    ——教育卫生发展升级。复兴小学二期扩建、县职业中学整体迁建有序推进,城北幼儿园、东城小学幼儿园、复兴小学幼儿园全面投用,2020年普通高考本科上线1314人、重点本科上线420人,再创历史新高。成功开展开江中学百年办学成果展示活动。全力以赴打好疫情防控阻击战,累计排查重点人员1万余人次,实施隔离医学观察732人次,治愈确诊病例11例,实现“确诊病例零死亡、医护人员零感染、境外疫情零输入”。中医药综合服务区全面建成,荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。

    ——社会保障提标扩面。全力保障疫情防控期间农民工返岗就业,启动跨省跨市长途班线客运“春风行动”,累计发车341车次,运送返岗农民工6587人次。扎实推进治欠保支工作,顺利通过省级考核。强力规范医疗服务行为,依法拒付医保基金426万元。发放稳岗返还资金75.67万元,减免各类社会保障费用892万元,失业保险稳岗返还补贴工作位居全市第一。

    一年来,我们持之以恒改作风、优环境,政府建设全面加强

    ——政治建设持续加强。在县委坚强领导下,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,全年办理各级人大议案建议215件、政协提案166件,满意率和基本满意率100%。县政府党组切实发挥党建引领作用,规范开展理论学习,进一步强化党风廉政建设和意识形态工作,全面从严治党主体责任得到有效落实。

    ——依法行政持续强化。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程,全年政府常务会会前学法18次。持续加强规范性文件、重大决策和重大合同合法性审查,切实筑牢法律风险“防火墙”。建立健全政府信息公开制度,人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权进一步强化。

    ——行政效能持续提升。紧扣“高质量、高效率”,优化《政府工作规则》《政府投资项目管理办法》等工作机制,深入开展“整治群众最不满意的10件事”活动,人民群众对政府工作的满意度、认可度显著提升。同时,民宗、外侨、保密、档案、气象、工商联、地方志、青少年、妇女儿童、老龄等工作,都取得了可喜成绩。

    各位代表,一年来的发展历程令人难忘,各项成绩成之惟艰,这离不开县委的坚强领导,离不开县人大的大力支持,离不开县政协的民主监督,更离不开60万开江人民的奋力拼搏!在此,我代表县人民政府,向努力奋斗在各条战线的广大干部群众,向支持开江发展的各位人大代表、政协委员、驻开武警、政法干警、消防救援指战员和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前开江经济社会发展还面临着一些困难和挑战:一是发展质量不高,工业还不强、农业还不精、商贸旅游还不活,支撑型骨干企业还不多,财政收支矛盾依然突出,与新一轮高质量发展形势和要求还不相适应。二是城市化水平较低,基础建设和公共服务能力较弱,教育医疗欠账大,城市的承载吸附和集聚辐射能力不强。三是当前开江正处于加速发展的关键期,一些深层次的矛盾和问题集中凸显,特别是拆迁安置、征收补偿等方面工作,推进难度较大。四是一些干部思想解放不够、安于现状、守成求稳,缺乏敢想敢干、创新突破、走在前列的勇气和魄力。困难是对实干精神的呼唤和昭示,挑战是对实干精神的锻造和升华。面对这些困难和挑战,我们唯有拿出“敢叫日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,下定决心、坚定信心,迎难而上、攻坚拔寨,才能突出重围、破局成势,推动开江发展驶入追赶跨越的快车道。

    三、“十四五”发展总体考虑

    站在“两个一百年”历史交汇的关键节点,谋划、推进十四五工作,我们使命光荣,责任重大。站在新的历史起点,立足新的发展阶段,县委十三届五次党代会科学分析了当前面临的机遇和挑战,精心擘画了开江经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年,政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省市系列决策部署,在县委的坚强领导下,紧紧围绕“125586”总体部署7,以建设东向出川、通江达海区域次级综合交通枢纽和万达开川渝统筹发展核心区两个定位为统揽,坚持生态立县、产业强县、改革活县、人才兴县、文旅靓县五条路径,全面建成中国西部鱼米之乡(虾蟹之都)、中国西部阀门之都、成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点样板区、川渝毗邻地区协同发展先行示范区、万达开区域生态宜居宜业公园城市,奋力争创全省县域经济发展先进县。

    经济社会发展的总体目标是:到“十四五”末,全县GDP达到300亿元,一产年均增速保持在3.8%以上、增加值总量冲刺57亿元,二产年均增速保持在9.8%以上、增加值总量冲刺100亿元,三产年均增速保持在10%以上、增加值总量冲刺153亿元,财政收入达到10亿元以上,县城建成区面积达到20平方公里,县城常住人口达到20万人,城镇化率达到55%,全县常住人口突破55万人。到2035年,GDP突破550亿元,县城建成区面积达到35平方公里、县城常住人口达到35万人,城镇化率达到65%,实现人口净流入,基本实现社会主义现代化。

    根据县委十三届五次党代会通过的“十四五”规划《建议》,县政府组织制定了“十四五”规划《纲要(草案)》,现已印发给各位代表,经本次大会审议批准后,县政府将按照规划纲要确定的发展目标和路径举措,聚焦聚力、大干快干,确保美好蓝图一定在开江大地上落地生根!

    四、2021年工作安排

    2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划和实现2035年远景目标的开局之年。综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:全县GDP增长8%、力争8.5%;规上工业增加值增长9.5%、力争10%;地方一般公共财政预算收入增长8%、力争8.5%;全社会固定资产投资增长10%、力争11%;社会消费品零售总额增长10%、力争11%;城镇居民人均可支配收入增长8.8%、力争9.3%;农村居民人均可支配收入增长9.5%、力争10%;完成市上下达的环境保护目标任务。围绕上述目标,我们将重点抓好以下五个方面的工作:

    (一)聚焦特色产业,推动经济发展迈向更高水平

    ——坚定不移强工业。聚焦智能装备制造、电子信息和大数据、农产品加工三大主导产业,坚持招大引强、蓄势突破,竣工投产阀门配件、汽车刹车鼓等13个工业项目,争取开工接线端子、锂电池配件等8个项目。加快推进经开区扩区调位,完善园区功能,优化企业布局,新建标准化厂房和配套用房15万平方米,全面建成智谷机电产业园一期、启动建设二期,力争新引进阀门企业15家以上,为打造“中国西部阀门之都”迈出坚实步伐。推动工业全域提档升级,完成翰田坝煤矿机械化改造,加快龙泉山、花草沟、星源煤矿30万吨扩能改造,启动建设年产3000吨水产品加工厂和年产10万吨水产饲料加工厂,加快建设任市农产品加工园区。大力实施企业培育工程,新增规上工业企业10家以上。持续抓好通信基建和5G产业布局,力争新建5G基站100个。

    ——坚定不移优农业。严守耕地保护红线,完成粮食播种面积80万亩、总产30万吨以上;全力推进东方希望100万头现代化生猪全产业链项目建设,稳定出栏生猪36万头、水禽1000万只以上。始终聚焦建设中国西部“鱼米之乡(虾蟹之都)”,以稻渔现代农业园区争创国家现代农业产业园为引领,提档升级农业基础设施,新增改善有效灌面1.5万亩,建成高标准农田3.3万亩,建成“稻田+”“果林+”核心区6万亩,高标准规划建设特色水禽种业园区,打造橄榄园+配套养殖、水果+肉牛养殖等15个现代农业园区。积极培育国省级农业龙头企业2家以上,打造特色水产、优质大米等京东农场4个,新增“三品一标”〔8〕10个以上,争创全国渔业健康养殖示范县、全省有机产品示范区,不断提高“开字号”品牌知名度和市场占有率。

    ——坚定不移兴三产。大力繁荣城市经济,充分发挥城市商业综合体和锦华酒店旗舰领航作用,加大特色街区、夜间经济、休闲经济的培育力度,精心打造三源商贸圈、滨河路休闲街和文昌路特色美食街,优化商业布局,丰富商贸业态,促进城市消费提档升级。聚力打造区域物流中心,争取动工建设任市临港物流园,大力推进经开区物流港、粮油物流中心建设,高标准实施“国家级电子商务进农村综合示范县”项目。持续发展全域旅游,继续办好荷花文化节、小龙虾美食节等节庆活动,全力推进金山景区和“稻田+”乡村嘉年华创国家4A级景区,启动任市特色水产小镇建设,依托金山寺、莲花世界、医疗温泉、大梁山生态康养、稻渔田园景观等独特旅游资源,精心策划项目,大力招商引资,逐步形成禅意生活、康养休闲、农旅体验为主的旅游新业态。

    (二)聚焦投资拉动,推动项目牵引实现更大突破

    ——大力度招引。紧紧围绕国家投资方向和省市重大战略部署,建立重大项目前期工作经费奖补机制,确保编制“四个一批”重点项目210个以上,计划投资90亿元以上,在产业发展、基础设施、民生工程等行业领域谋划储备项目200个以上,纳入省市重点项目13个以上。新增浙江、福建2个招商驻点,利用“西洽会”“中外知名企业四川行”等招商平台,持续深化以商招商、驻点招商,确保引进“三类500强”企业2个以上、到位资金120亿元以上。

    ——快节奏推进。持续用好重大项目作战指挥平台,建立按月调度和“红黑榜”通报机制,落实“定期督导、项目约谈、挂牌督办、问责问效”四项要求,常态化保持项目攻坚会战态势,确保新农商综合体、南环线加油站等46个项目竣工投用,冷链物流中心、龙形山水库等23个项目加快建设,智慧小区试点、年产40万吨饲料加工等56个项目开工建设。

    ——全要素保障。坚持“四级联动”征拆工作机制,做好成达万高铁、开梁高速、智谷机电产业园等重大项目征地拆迁。加快实施八庙镇、新宁镇等13个土地增减挂钩试点项目,新增建设用地3000亩以上,着力破解土地、资金、技术等要素瓶颈。围绕项目建设及生命周期,压缩项目审批时限,力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。

    (三)聚焦改革创新,推动转型发展蓄积更强动能

    ——持续加大开放合作。坚持以融入“双城圈”、建好“核心区”为引领,高质量承办建设成渝现代高效特色农业带第二次调研座谈会,加快推进川渝产业合作示范园、川渝农贸物流集散中心项目建设,合力打造巴蜀非遗文化产业园。探索“总部+基地”合作模式,积极参与明月山优质高产高效粮油基地和生猪产业基地建设,联合创建30万亩川渝特色水产健康养殖示范区,打造中国西部特色水产品示范基地。深化“校联体”〔9〕建设,积极参与明月山发展示范带教育共同体建设,融入万达开教育战略联盟。配合做好成达万高铁、开梁高速、达万直达快速通道建设和达万货运铁路扩能改造,启动实施G542开江段、S305任市靖安社区至开州界等国省干线改造工程,加快推进达开快速通道建设,逐步实施毗邻地区道路畅通工程。

    ——持续深化改革创新。坚持系统观念,以推进县域集成改革为突破口,加快推进生产要素配置、财税体制改革,完成综合执法体制改革,支持县信用联社改制为农商银行。制定县属国有企业三定方案和管理制度,完成县属国有企业改制工作。深化农业农村改革,抓好农村集体经济组织登记赋码工作,推进“房地一体”农村不动产登记发证工作。实施科技创新培育“四大工程”〔10〕,加大“产学研用”合作力度,鼓励企业参与或承担省市重大科研项目,力争新增高新技术企业3家以上。

    ——持续优化政务环境。深入推进“放管服”改革,创优创响“开心办满意归”政务服务品牌,加快推进政务服务“跨省通办”,划转20个部门211项行政审批事项集中办理,实现“一枚印章管审批”,持续提升“1230”服务质效〔11〕。完善县乡村三级政务服务体系,推进乡镇便民服务中心、村社代办点标准化、规范化、便利化建设。落实减税降费政策,深化县级领导定点联系民营企业机制,培育“四上一新”企业20家以上,坚决查处乱检查、乱摊派、乱处罚等违法违纪行为,让企业和群众切实感受到政务服务在优化、服务效率在提升。

    (四)聚焦宜居宜业,推动城乡统筹彰显更优品质

    ——聚力建设魅力县城。高标准、品质化推进新区建设,提升城市颜值。高水平完成国土空间规划编制,启动城市湿地公园和水文化广场建设,加快建设牛山寺森林公园二期、观音寨森林公园。组团式、精准化推动旧城改造,完善城市功能。启动嵩峰寺街、建设北路等22个老旧小区改造工程,完成新宁河、橄榄大道以南、牛山寺3个棚改项目,整治背街小巷30条以上;加快五路口农贸市场建设,力争建成东派至北环线、龙门街至南环线等12条市政道路,迁改燃气管线16公里。投资1.08亿元扩建日处理3万吨净水厂、升级改造自来水管网28公里。推行“片长大包干责任制”,扎实开展城市环境秩序综合整治提升行动,切实做优城市环境,力争常住人口城镇化率达到50%。

    ——强力推进乡村振兴。全面落实“四个优先”〔12〕要求,加快编制“多规合一”的乡镇规划和村庄规划,全面贯通回龙绕场道路,完成开梅路、梅灵路改造提升工程,新开工建设梅宝路,新改建农村道路50公里。启动讲治镇大雄水库、回龙镇纸厂沟水库前期工作,实施宝石桥水库、明月水库等4座水库除险加固工程,完成回龙、永兴、讲治片区供水管道工程。抓好乡镇公共服务设施建设,完成399户农村危房改造。推动任市镇创建国家级农村综改标准化特色小镇,打造任市镇陶牌坊广场,推进甘棠—任市、回龙—永兴乡村振兴示范区和示范乡镇建设,争创省市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村8个,全力争创乡村振兴先进县。

    ——全力保护生态环境。持续推进“绿化全川开江行动”,做好松材线虫病防治工作,确保建成现代林业产业基地13.9万亩、生态林基地4.1万亩,力争森林覆盖率达到48%。纵深推进污水、垃圾、厕所“三大革命”,大力实施农业面源污染治理工程,建设改造户用厕所3500户、农户环境工程3200户,加快城乡环卫一体化建设,竣工投用甘棠、讲治、新宁等7个乡镇垃圾压缩中转站,全面投用城市污水处理厂、城市生活垃圾处理厂二期和乡镇污水处理厂,严格落实河(湖)长制,综合治理中小河流10公里,开展有机肥技术推广1.2万亩,常态做好秸秆禁烧和综合利用工作,确保集中式饮用水源地水质和空气质量达标率保持在90%以上。

    (五)聚焦民生改善,推动人民群众获得更多实惠

    ——繁荣发展社会事业。深入实施“健康开江行动”,坚持“平战结合”做好疫情常态化防控,加快推进县中医院核酸检测能力建设,确保县域单日单检能力达到2000份、1:10混检能力达到2万份,强化疫情防控应急演练和物资储备,提升突发公共卫生事件应急处置能力。加快县域内“医联体”“医共体”〔13〕建设,扎实推进县人民医院、县中医院新区建设,加快县妇女儿童医院、普安镇卫生院整体迁建和县疾控中心改扩建,建成投用县第二人民医院新区门诊综合楼,建设乡镇卫生院中医馆和村卫生室中医角,努力实现群众“就近看好医”。全力办好人民满意教育,投入资金1.2亿元、新征教育用地230亩,加快宝塔小学、县职中迁建步伐。加快高考综合改革项目建设,完成教育信息化工程,推动任市中学争创省二级优质示范普通高中。推进讲治小学等5所中心校附属幼儿园工程,确保今年新增学位2000个以上,不断满足群众上好学的愿望需求。力争启动文化馆、城市规划馆、图书馆、民俗博物馆和融媒体中心建设,开展“书香开江全民阅读”系列活动,做好“四馆一站一室”免费开放工作,不断丰富群众身边文体活动。

    ——健全完善社会保障。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。落实援企稳岗优惠政策,强化农民工服务保障,新增城镇就业5000人以上,确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快推进养老机构适老化改造,加快建设县殡仪馆、任市镇失能老人照护中心项目,竣工投用普安敬老院、社会福利救助中心二期项目;完善居民医保、大病保险和突发重大疫情医疗救治制度,做好被征地农民参加养老保险工作,深入推进全民参保计划,强化基金安全,确保参保率达95%以上;做好退役军人服务工作,争创全国示范型退役军人服务站8个以上;加强城乡低保人员、特困人员、孤儿等困难群体生活保障,做好基本民生商品保供稳价工作,确保居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。

    ——切实加强社会治理。继续深入开展“整治群众最不满意的10件事”活动,积极回应群众最关心的热点难点问题。持续做好“七人普”工作,为高质量发展提供统计支持。狠抓信访源头治理,妥善化解信访突出问题。扎实开展安全生产三年整治行动,狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管,争创全省食品安全示范县。做好地质灾害防治和防汛工作,不断提升防灾减灾救灾能力。积极稳妥防范化解金融风险,扎实推进市域社会治理现代化试点工作,常态开展“扫黑除恶”斗争,深入推进禁毒人民战争,营造和谐稳定的社会环境。

    五、全面加强政府自身建设

    伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。新的一年,要争当把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局的实干家。我们将在实干中淬炼政治担当,始终坚定正确政治方向,坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署,用一言一行体现“四个意识”“四个自信”和“两个维护”。建立健全激励机制和容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责,为干事者撑腰,让投机主义、官僚主义、形式主义无处遁形,使“忠诚履职、务实担当”成为政府系统的鲜明特质。我们将在实干中练就过硬本领,深刻把握新形势,主动适应新变化,自觉增强新本领。积极推行“一线工作法”,主动深入一线发现问题、研究问题、解决问题,让政府工作更接地气、更合民意。全面提倡“开短会、讲短话、发短文”,认真落实“文不过夜、事不隔天”工作要求,推行对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚分明抓考核,不断提高政府工作质效,使“苦干实干、高质高效”成为政府系统的形象品牌。我们将在实干中严格依法行政,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,严格落实“三重一大”事项决策制度,认真执行《政府工作规则》《政府投资项目管理办法》等规章制度,健全重大决策合法性审查机制,依法落实行政应诉职责,全面推进法治政府建设,使“尊法学法、守法用法”成为政府系统的行动自觉。我们将在实干中筑牢廉政防线,认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则,强化公共资金、国有资产、项目招投标等重点领域廉政风险防控,坚决惩治“庸懒散”,全力破除“中梗阻”,使“风清气正、崇廉尚实”成为政府系统的政治底色。

    各位代表,迈进新时代,展望新愿景,致力新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,与时代同行、与梦想同向、与人民同心,乘势而进、砥砺奋进,共同开启社会主义现代化新征程,奋力谱写新时代开江追赶跨越新篇章,为加快实现“两个定位”,争创全省县域经济发展先进县而努力奋斗!

    相关用语说明

    〔1〕四大行动:指人才兴工、百亿投资、全员招商、效能提升四大行动。

    〔2〕双一百:指规上企业达100户以上,工业总产值达100亿以上。

    〔3〕“6+4”招商模式:指成立6支产业招商小分队和4支重点项目招商小分队,充分发挥小分队在产业招商中的主力军作用,切实提高招商引资针对性和实效性。

    〔4〕“四重”清单:指重大项目、重大政策、重大改革、重大平台四张清单。

    〔5〕两通:指通硬化路和通客车。

    〔6〕四个不摘:指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

    〔7〕“125586”总体部署:“1”指“争创全省县域经济发展先进县”一个总体目标;“2”指“建设东向出川、通江达海区域次级综合交通枢纽和万达开川渝统筹发展核心区”两个发展定位;第一个“5”指“生态立县、产业强县、改革活县、人才兴县、文旅靓县”五条路径;第二个“5”指“全面建成中国西部‘鱼米之乡(虾蟹之都)’、中国西部‘阀门之都’、成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点样板区、川渝毗邻地区协同发展先行示范区、万达开区域生态宜居宜业公园城市”五个全面建成;“8”指“做强特色产业、扩大城市规模、推进改革创新、深化开放合作、实施乡村振兴、增进民生福祉、强化依法治理、统筹安全发展”八大重点工作;“6”指“从严抓好思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设、民主政治建设”六个从严。

    〔8〕三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

    〔9〕“校联体”建设:指学校与学校之间为实现共同目标而组织建立的联合体,旨在共同提高教育教学质量和教育科研能力,提升学校管理水平,彰显学校办学特色。

    〔10〕四大工程:指企业创新主体培育工程、产业创新牵引升级工程、产学研用协同创新工程、区域创新融合发展工程。

    〔11〕“1230”服务质效:指营业执照1个工作日办结、不动产登记2个工作日办结,政府性投资项目审批时间压缩至30个工作日内、非政府性投资项目审批时限压缩至16个工作日内。

    〔12〕四个优先:指优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。

    〔13〕“医联体”“医共体”:医联体指分区域、分层次组建多种形式的医疗联合体;医共体指二级甲等以上的县级医疗机构为牵头医院、联合县域内若干家县级医疗机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生室为成员单位,形成的发展共同体,是医联体建设的一种模式。

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