按照县委巡察工作的统一部署，2020年7月17日至8月31日，县委第三巡察组对中心党组开展了常规巡察。2020年12月8日，县委第三巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，认真履行整改工作责任
（一）完善机制，强化领导责任。收到巡察反馈意见后，中心党组立即召开专题会议，统一思想认识，增强党组成员抓整改工作的思想自觉和行动自觉。第一时间成立了由中心党组书记、主任施敏成任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。将巡察组反馈的4个方面22个问题进行梳理、细化，制定了《中共开江县畜牧业发展服务中心党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确一个问题“一位牵头领导、一个责任股室、一抓到底”的工作机制。
（二）压实责任，促进整改推进。2020年12月22日中心党组召开专题民主生活会，对巡察组指出的问题及建议，端正态度、虚心接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，明确限期整改。领导班子成员主动担责，中层负责人主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不敷衍不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（三）严格责任，实行惩教并重。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。截至目前，巡察组反馈的22个问题，已全部整改到位。对反馈问题涉及的干部职工进行谈心谈话6人，提醒谈话2人，书面检讨7人。
（四）完善机制，注重长效管理。按照立行立改，完善机制，持之以恒地抓实筑牢，通过巡察整改促进机关股室有效运转，党组把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节。本着急则治标、缓则治本、长则建制的原则，重新修订、完善了各类制度、办法、工作职责，下发到各股室，督促大家认真学习领会、严格贯彻执行。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作
经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为4个方面22个问题，共制定整改措施40条。截至目前，已整改到位22项，整改率达到了100%，共计清退违规报销（发放）等资金5747元，制定、修订完善相关制度3项，谈心谈话6人，提醒谈话2人，书面检讨7人。
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面
1.关于对政治理论学习重视不够的问题。
整改结果：已完成整改并长期坚持
整改完成情况：一是通过召开干部职工会、中心组学习会等方式，组织全体干部职工对党的十九大精神、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》进行了再学习。学习过程中干部职工积极交流发言，进行了深入的讨论。二是制定了2021年学习计划，一季度已开展1次中心组学习。
2.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不扎实。
整改结果：已完成整改并长期坚持
整改完成情况：已按“不忘初心、牢记使命”主题教育要求完善了相关资料，并进行了整理归档。2名党员重新撰写了“对照党章找差距”发言材料。
3.意识形态工作开展不经常、不扎实。
整改结果：已完成整改并长期坚持
整改完成情况：一是新修订了《中共开江县畜牧业发展服务党组关于贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》，进一步推进意识形态工作责任制落地落实。二是狠抓队伍意识形态教育，教育引导广大干部职工进一步坚定理想信念，严明政治纪律政治规矩，提升队伍政治敏锐性和政治鉴别力。同时，品改站职工闫加进行了书面检讨。三是制定了《中共开江县畜牧业发展服务中心党组关于强化建立“学习强国”学习平台建设使用情况通报制度的通知》，定期对“学习强国”学习情况进行了通报。
4.个别干部职工工作作风不实，责任心不强，开展工作搞形式、走过场，造成经济损失和不良影响。
整改结果：已整改到位并长期坚持
整改完成情况：一是组织相关股室工作人员到县审计局、县财政局、县发改局学习项目管理等业务知识，坚决严把项目申报关、实施关，做好项目后续建设监督管理工作。二是及时会同县农业农村局、各乡镇人民政府开展了专项自查自纠行动。三是对工作作风不实、责任心不强、工作能力不足的人员已进行了岗位调整。
5.主动作为不够，与相关部门沟通协调不及时方面。
整改结果：已整改到位
整改完成情况：2019年3月28日中心拟定了三定方案，并上报县编办批复。2021年2月20日中心与县委编办进行了对接，再次上报县委编办批复。
6.内部管理不规范。
整改结果：已整改到位并长期坚持
整改完成情况：一是重新制定了《开江县畜牧业发展服务中心请销假审批表》，严格要求职工按时上下班，严格履行请销假手续，没在岗且未履行请假手续的6名同志做出了书面检讨。二是经核实，办公经费开支属实，但在装订凭证时发票、合同等附件出现了遗漏。2021年1月后所有的办公费均严格按照申请、审批、报销等程序执行。三是经核实，因经办人工作疏忽导致未修改合同时间，未填写签收意见，质检部门抽样检测报告留存在物资使用部门。同时，原农检站第二批实验药品及耗材已使用完，使用过程中未发生质量安全事故。
7. 处置遗留问题力度不够。
整改结果：已完成整改
整改完成情况：一是领导高度重视，及时安排人员开展了走访调查，经核实，垫缴的单位部分养老保险共计600746.78元。2021年2月4日中心以打卡直发的形式兑现给了每一位人员，该信访事项得到了圆满解决。二是2020年中心为全体村级防疫员购买了意外保险。2020年12月基层兽医站改革，人员划转至乡镇人民政府，中心加强了与乡镇人民政府的协调联系，已建议乡镇人民政府及时优化调整村级防疫员配置并购买意外保险，目前人员力量基本能满足工作开展需要。三是由信访股牵头，兽医股配合，对拖欠原天师动防站房屋工程款事项进行了走访调查。经了解，原天师镇动防站国有房屋修建工程款项已结清，且原天师兽医站工作人员及资产，因机构改革已划转至乡镇人民政府管理。四是通过与县财政局沟通协调，2020年8月县财政局已兑现资金100万元，剩余资金将按县财政拨付通知及时拨付。
8.民主决策的氛围不浓。
整改结果：已整改到位并长期坚持
整改完成情况：严格执行“三重一大”决策制度，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用均已纳入党组会集体讨论研究。同时，坚持做到会前有议题、会中集中讨论酝酿、班子成员积极发表意见。
9.新建（改扩建）标准化畜禽养殖场初审把关不严，存在坚持标准不严格、边建边审现象，部分养殖场存在环保隐患。
整改结果：已整改到位并长期坚持
整改情况：一是积极开展新建改（扩）建养殖场工作“回头看”，组建工作组，对乡镇新建改（扩）建养殖场推进情况和重点问题整改落实情况进行了逐一核实并现场提出整改意见和建议。二是加强技术服务指导，推广粪污治理新模式，对未配备治污设施设备的规模化畜禽养殖场完成了配备。三是因机构改革职能划转，中心已无审批职能。中心将继续做好养殖场建设的技术指导，积极引导养殖场配备相关的环保设施设备，并按程序和标准建设养殖场。
10.重点项目推进不力，部分设施设备闲置，未发挥作用。
整改结果：已整改到位
整改完成情况：2021年2月20日中心组织县财政局、县纪委派驻农业纪检组等部门按照乡镇初验情况逐一进行县级验收，现已完成首轮验收。同时，干粪转运车、有机肥生产中心、第三方沼液运输服务队等均已配备到位，并投入使用。
11.生猪产业发展年度任务完成有难度。
整改结果：已整改到位
整改完成情况：一是中心多次到全县生猪养殖场、复养场、在建重点项目进行调研指导、现场办公，并积极向县委、县政府主要领导汇报。二是中心联合县纪委监委、县委目标绩效办联合开展重点项目复产复工专项督查，督促目标任务尽可能完成。三是中心及时牵头制定了《新增能繁母猪补贴项目实施方案》、《2020年生猪良种补贴项目实施方案》等，提升我县生猪养殖场（户）补栏的积极性。四是中心通过组织生猪养殖场（户）收听收看专题讲座、开展复养技术培训等方式，中心还印发了《非洲猪瘟防控与恢复生猪生产政策汇编》和技术指南，大力提高生猪养殖技术水平和复养成功率。五是中心积极指导养殖场（户）提前谋划，加大培育、引种、育肥猪转母猪力度，积极解决母猪、仔猪供应不足的问题。2021年预计实现出栏生猪约36万头，完成任务的109%。
12.个别脱贫攻坚项目未产生经济效益。
整改结果：已整改到位
整改完成情况：一是中心进一步完善了全系统的项目资金使用管理制度，及时配合县移民扶贫局建立扶贫项目资金使用信息平台，加大监督力度。二是联合县移民扶贫局、县农业农村局开展了专项产业扶贫项目“回头看”行动，加大了项目经营管理者相关知识和技能的培训力度。2021年预计实现利润10万元。
13.乡镇兽医站工作需进一步规范。
整改结果：已整改到位
整改完成情况：因机构改革，乡镇兽医站工作人员及屠宰检疫等职能职责已于12月划转至乡镇人民政府。中心已将涉及的具体问题、具体人员告知乡镇人民政府，并与乡镇人民政府一道督促乡镇兽医站完善了防疫资料、宣传了防疫政策。
14.定点屠宰场的检疫监管工作存在较大安全隐患。
整改结果：已整改到位
整改完成情况：2019年事业单位改革，屠宰检疫职能已划转至农业农村局，具体工作由乡镇兽医站负责实施，业务指导由农业农村局负责。2020年12月乡镇兽医站改革，乡镇兽医站工作人员已划转至乡镇人民政府。中心加强了与乡镇人民政府及农业主管部门的沟通协作和业务指导，并已将涉及的具体问题、具体人员告知乡镇人民政府及县农业农村局。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
15.执行中央八项规定精神有偏差。
整改结果：已整改到位并长期坚持
整改完成情况：中心对超标准接待费用和酒水费用进行了全部清退，共核实清退966元。同时，对经办人进行了谈心谈话，并组织全体干部职工学习了《公务接待费管理规定》。2021年1月后所有的公务接待、培训费等均严格按照申请、审批等程序执行，并按财务规定及时报销。
16.执行财务制度不严。
整改结果：已整改到位并长期坚持
整改完成情况：一是经核实，第一期检测耗材已使用完，使用过程中未发生质量安全事故。二是经核实，超前审批、事后审批、无会议通知和集中打捆报销的差旅费均属实，已清退2017年重复或超范围报销差旅费93人次4781元，并组织全体干部职工学习了《开江县县级行政事业单位差旅费管理办法》。2021年1月后所有的差旅费均严格按照申请、审批等程序执行，并按财务规定及时报销。三是资料印刷费开支监管不到位的问题，已移交县纪委处理，已作出组织处理，相关人员进行了诫勉谈话，并作出了书面检讨。同时中心加强了资料印刷费开支监管，严格审查附件明细等资料。四是经核实，专项资金开支属实，均已按工程进度拨付，工程均已完工验收，验收资料留存项目管理部门，财务不留存。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织能力欠缺问题方面
17.党风廉政建设工作开展不扎实。
整改结果：已完成整改并长期坚持
整改完成情况：一是2021年2月9日召开党组会议，专题研究部署了党风廉政工作。二是2020年班子成员按要求认真撰写了个人述职述廉报告。三是结合“三会一课”、党员活动日、职工大会等，常态化开展党员干部的纪律教育、警示教育，增强党员干部职工的责任心，强化了职工的纪律意识，做到了教育在先、防微杜渐，筑牢了思想防线。
18.领导班子民主生活会质量不高。
整改结果：已完成整改并长期坚持
整改完成情况：2020年12月22日、2021年2月3日中心党组严格按照程序分别召开了关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会和2020年度民主生活会，认真开展了批评与自我批评，做到了自我评价辣味十足，互相评价一针见血，达到了红脸出汗、触及灵魂的效果。
19.机关支部基本活动开展不扎实，党员的参与率不高，要求不严。
整改结果：已完成整改并长期坚持
整改情况：制定了《中共开江县畜牧业发展服务中心机关支部委员会关于进一步规范党的组织生活有关内容的规定》，定期对党员参与党的组织生活情况进行了督查。2021年共召开“党员活动日”3次，缺勤3人次；党员大会2次，缺勤4人次；专题党课1次，缺勤1人次。同时，缺勤人员对缺席内容进行了补学。
20.支部换届选举工作不严肃、不规范，不符合选举工作条例的相关规定。
整改结果：已完成整改
整改完成情况：2021年2月23日中心机关支部按照选举流程及规定，重新进行了支部选举。
21.党费收缴不规范。
整改结果：已完成整改并长期坚持
整改完成情况：一是对马爽同志进行了谈话提醒，并补缴了2019年7月-12月党费200元。二是2020年中心机关支部按照要求，建立了党费收缴台账，全体党员按月足额缴纳了党费。
（四）落实巡视巡察督导检查整改方面
22.存在落实督导检查未能举一反三，整改不彻底等问题。
整改结果：已整改到位并长期坚持
整改完成情况：一是重新制定了《开江县畜牧业发展服务中心请销假审批表》，严格要求职工按时上下班，严格履行请销假手续，没在岗且未履行请假手续的6名同志做出了书面检讨。二是中心已协同县农业农村局、各乡镇人民政府（街道办）召开专题会议，对反馈问题整改工作进行了交办部署，做到了逐项研究、逐项整改，举一反三，标本兼治。同时加强了全县畜禽养殖场日常监管力度，禁养区内未出现关闭养殖场死灰复燃以及新建适度规模养殖场。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
通过此次巡察整改，全体干部职工的思想素质和政治觉悟进一步提高，工作作风进一步转变，服务能力进一步提升，中心党组班子将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，始终把整改任务融入日常工作之中，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实。
（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
（二）严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。
（三）建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建具有特色的反腐倡廉工作机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8222463；邮政地址：开江县新宁镇西大街362号；电子邮箱：1139052698@qq.com。
中共开江县畜牧业发展服务中心党组
=2021年5月7日
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