根据县委统一安排部署，2020年7月21日至2020年8月31日，县委第一巡察组对水管处进行了常规巡察。2020年11月27日，县委第一巡察组向水管处党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。
1.关于“集中学习请假人数较多，参学率不高、互动少；旁听、督导、通报、检查‘四项制度’没有落实到位”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并将长期坚持。一是进一步提升中心组学习质量，精选学习文章，严控参学率，确定主题展开讨论，并形成高质量调研报告。二是建立旁听、督导、通报、检查“四项制度”。三是综合运用集体学习、个人自学、集体研讨、各类学习APP等，丰富学习形式。
2.关于“对宝石桥水库和明月水库水资源保护、开发和综合利用，提高水库综合经济效益思考不够，措施和办法不多，理论学习与工作实际结合不够紧密，存在学做‘两张皮’”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并将长期坚持。一是利用中心组学习、三会一课等 ，围绕水库融入成渝双城经济圈建设展开讨论，提升理论指导实践能力。二是积极对接国家宏观政策，认真落实“河长制”，编制完成《宝石桥水库生态文明建设与脱贫攻坚战略规划》《开江县宝石湖生态旅游扶贫总体规划》《川东民俗水镇修建性详规》《开江县宝石桥水库水生生物资源调查及水质生物修复方案》《开江县宝石湖河湖公园试点建设规划实施方案》等，科学合理保护宝石桥水库和明月水库水资源，综合开发利用。
（二）关于“意识形态工作重视程度不够”的问题。
3.关于“意识形态标准化建设推进不力，班子成员抓分管领域意识形态工作不够，意识形态‘一岗双责’落实不到位，部分领导干部述职报告未提及意识形态工作；干部职工的思想政治教育不够深入，党员纳入学习强国的人数比例不高，人均积分低；精神文明创建积极性不高，水管处至今没有创建成为县级文明单位”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并将长期坚持。一是进一步强化学习教育，不断提高党员政治素质和理论水平，打牢意识形态政治基石。二是坚决落实党管意识形态原则，党委会每季度听取意识形态工作开展和意识形态领域形势研判情况，讨论解决问题；进一步夯实意识形态“一岗双责”，并将抓意识形态工作纳入年终述职考核。三是进一步提升精神文明创建积极性，并且通过参与“四城同创”、党员“双报到”和注册志愿者等活动，积极创建市级文明单位（已成功创建县级文明单位）。四是通过单位微信群发提醒消息，督促职工加强学习强国学习；定期通报职工学习强国总分和日平均分，提高职工学习的积极性和紧迫感。
（三）关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”的问题。
4.关于“因地制宜培育壮大优势特色产业有差距。如：新宁镇五里桥村青脆李、蔬菜等产业规模不大、产量较低，经济效益不理想”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并持续帮扶。加强对帮扶村产业发展和技术指导，四个帮扶单位出资1.8万元捐赠脆红李果苗1700株； 2020年8月20日带领部分果农代表到新太半边街脆红李产业发展园学习管理模式和成功做法，增强了村民“造血”功能和内生动力，提高集体经济收入。
5.关于“推动集体经济壮大走向全面振兴下功夫不够。如：接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接激活乡村振兴内生动力不足，没有建立健全防止返贫长效机制”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并持续帮扶。一是引进东方希望集团，发展生猪全产业链。二是以开江县新宁镇五里桥村股份经济合作社（村集体经济组织）为依托，采取“党支部+联合社+基地+农户自主经营”的模式建设农产品销售中心，着力壮大集体经济。
6.关于“宝石水库库中集存大量淤泥多年未清理，影响水质”的问题整改情况。
整改完成情况：正在整改，计划2025年12月整改到位。
下步工作措施：一是开江县宝石桥水库增效扩容与淤积物综合利用工程于 2021年1月4日完成项目建议书批复。二是与南京水利科学研究院签订宝石桥水库增效扩容可行性研究勘察测量及报告编制项目技术服务合同；同时，继续加强汇报衔接，积极争取项目资金和社会资金，争取尽快落地实施。
7.关于“水库污染防治效果不佳，沙坝河、梅家河污水以及库区农业垃圾和生活垃圾随暴雨洪水入库，污染水质”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并需长期坚持。一是加强饮用水水源保护宣传教育力度，引导沿湖乡镇居民正确搜集、处理生产、生活垃圾；二是扎实推进“库长制”，协调沿湖乡镇落实责任，加大农业垃圾、生活垃圾治理力度，加强联防联控；三是定期开展环境卫生巡查，第一时间发现、第一时间清理入库垃圾。
8.关于“垃圾清运工具简陋，存在安全隐患；执行环保法规不严格”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是立即停用存在安全隐患的巡查船只，2020年10月已添置应急抢险船1艘，操作人员持证上岗。二是加强环保法律法规学习宣传，增强职工依法履职意识和能力。
9.关于“在部分项目推进过程中，向上级汇报和对接有关部门、乡镇力度不够，项目工程进展缓慢”的问题整改情况。
整改完成情况：正在整改，计划2022年12月底整改到位。
下步工作措施：一是杨柳渡槽改造工程项目积极对接审计局，2021年7月底完成竣工结算审计，8月底完成竣工决算审计。二是成立专班，督促中型灌区一标段进度，力争2021年12月底全面完成扫尾工作并同步完成资料，2022年6月底前完成竣工结算审计；施工二标段已于2019年12月底全面完工，督促施工单位加紧办理结算并于2021年11月底前完成竣工结算审计。中型灌区项目计划于2022年12月底前完成竣工决算审计。三是已正式文件函告县自然资源局对该项目进行用地预审，待自然资源局调规批复后推进实施。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（四）关于“执行中央八项规定精神不力”的问题。
10.关于“报销差旅费存在事由不清楚、要素不齐全及超标准报销等现象”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是一丝不苟，坚持认真“核”。结合巡察发现的所有问题，按照核实认领、分类研究、扎实整改的要求有效开展。二是一个不漏，坚持扎实“补”。结合问题的不同特征，由相关经办人员，有针对性开展相关要素附件的查补。三是一分不少，坚持果断“退”。按照相关规定要求，不该报的坚决不报，超标报的坚决清退。同时，建立完善差旅费报销管理制度，举一反三，系统核查，全面整改，杜绝此类问题再次发生。针对唐某等8人无培训文件的问题，已补齐经处领导审批同意的参加该次培训方案；郑某、黄某等4人出差报销差旅费未注明出差事由的问题，已就相关事由进行了情况说明；针对秦某报销住宿费附件未注明住宿人员和事由的问题，进行了情况说明；针对郑某等4人超标准报销住宿费的问题，及时进行了清退。
11.关于“工会经费管理不规范”的问题整改情况。
整改完成情况：正在整改，计划2021年9月底前整改到位。针对“部分开支要素不齐”“部分开支无购物清单”的问题，已整改到位，已补齐领取花名册和购物清单。
下步工作措施：根据工作需要，及时向县总工会提出申请，依法组建工会组织，明确分管财务的班子成员兼任工会主席，建立管理制度，明确工会职能，并设立工会账户，独立财务核算，依法收取会费，丰富工会活动。
12.关于“报销日常费用监管不严”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并将长期坚持。一是对报销事由认真进行核实并完善。二是对报销附件逐一进行核对并完善。三是追回超标准报销金额。四是严格按照中央八项规定精神及相关财经纪律要求，严格把关，举一反三，认真核查，全面整改，杜绝发生类似事情再次发生。针对多支付租船费的问题，已及时进行了清退；针对购买办公用品中有豆笋、酒、烟发票的问题，已将豆笋、酒、烟的费用及时进行了清退；针对2016年-2019年，订购鲜花附件中无具体事由的问题进行了情况说明，明确是用于看望生病职工或职工生日福利。
（五）关于“执行财经纪律不够严格”的问题。
13.关于“年末现金余额过大，且年度余额结转错误”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。整改情况：一是2019年4月后，已将现金用款额度控制开户银行核定范围内，杜绝类似现象再次发生。二是2020年6月已经将垫付款全部追回，并及时存入单位基本账户上。三是开展定期和不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。
14.关于“大额取现”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。整改情况：一是2019年4月开始，所有现金管理均按会计法和人民银行的相关规定执行，杜绝类似现象再次发生。二是款项支付坚持银行转账，尽量减少现金支付，所有款项支付严格按照财经制度执行。
15.关于“出纳取款没有按照财务要求及时入会计账”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。整改情况：一是2019年4月后，现金管理要求严格按照会计法和人民银行的相关规定执行，日清月结，做到账账相符、账实相符、账表相符。二是按业务发生顺序逐笔登记现金日记账，做到日清月结，保证账款相符，不得挪用现金和以白条抵库。
16.关于“大额现金支付费用”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。整改情况：一是2019年4月后，严格按照会计法和人民银行的相关规定执行，不再有超范围使用现金。二是坚持所有款项公对公账户往来，进一步规范财务行为。三是建立健全现金管理制度，严格执行财经纪律，提升财务管理水平。
17.关于“未按规定拨付费用”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。整改情况：一是对费用支出附件及时进行了补齐，二是制定并印发了《开江宝石桥水库管理处财务管理制度》，三是进一步规范了费用报销流程，举一反三，认真核查，全面整改，长期坚持。
18.关于“2019年7月划转环湖指挥部工作经费48416元，直接转入职工丁立红个人账户，没有出具任何依据”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是对相关问题进行了情况说明，认真剖析，杜绝类似现象再次发生。二是按照一年一次结算，对以前年度往来账务全面清算。
19.关于“费用支出附件不齐”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。针对发放贫困户物资、支付维修费、支付明月和宝石水库汛期值班误餐补助、支付库区垃圾清运费、支付禁游禁钓队车船油费等无附件的问题的整改情况：一是对费用支出附件及时进行了补齐。二是进一步完善了《开江宝石桥水库管理处财务管理制度》。
20.关于“伙食团管理不规范，伙食团没有按照收支两条线的财务要求进行账务处理，部分站所存在职工没交伙食费的情况”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是对部分站所存在职工没交伙食费的原因进行了说明。二是严格执行收支两条线的财务要求处理伙食团账务，并坚持定期对账制度，做到账证、账表和账实相符。三是调整职工上缴伙食费标准，完善伙食团管理制度，厉行节约、反对浪费，确保个人承担部分不低于单位食材总额的50%。
21.关于“账务处理与实际开支不符”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。整改情况：一是对相关问题进行了情况说明，全面剖析，认真核查，扎实整改。二是举一反三，杜绝类似现象再次发生。三是规范账务处理，提升财务管理水平。
（六）关于“工程建设管理不规范”的问题。
22.关于“未按合同约定预留工程质保金”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是组织相关人员对涉及的工程进行检查，未出现质量问题。二是完善内控制度并严格执行，杜绝类似现象再次发生。
23.关于“拨付工程款不规范”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是对相关问题进行了情况说明，认真剖析，杜绝类似现象再次发生。二是要求收款方补齐收据及相关工程进度款拨付资料。三是建立健全内控管理制度并严格执行，严格按照工程建设项目合同约定及相关财经纪律要求，规范工程建设项目资金申请拨付流程。
24.关于“个别项目没有按照规定进行招标”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是对相关情况进行核实说明。二是加强学习教育，严格遵守招投标相关规定。
（七）关于“解决历史遗留问题办法不多”的问题。
25.关于“事业单位体制改革中自收自支人员的住房公积金至今未落实；财政供给人员原缴纳的养老保险金个人部分至今未退；2017年以前应收各种款项4488196元，应付各种款项2024287元，虽然2019年9月党委召开会议讨论确定清收方案，但至今都没有进行清收、清算”的问题整改情况。
整改完成情况：正在整改，计划2023年底前整改到位。
下步工作措施：一是已与住房公积金办公室衔接，收集了自收自支人员
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
（八）关于“在提升党组织执行力、推动党组织发挥政治功能和组织功能落实到‘最后一公里’上有差距”的问题。
26.关于“干部队伍年龄结构老化，年轻职工少，工作活力、创新力不足”的问题整改情况。
整改完成情况：正在整改，并需长期坚持。
下步工作措施：一是待事业单位公开招聘时，申报招聘计划，提高招聘条件，引进年轻化、专业化干部充实队伍。二是建立激励机制，激发干部职工干事创业激情。
27.关于“干部队伍日常监督管理不到位”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并需长期坚持。
下步工作措施：一是已将熊伟同志开除公职，以熊伟为反面教材时刻警醒。二是加强干部职工法律法规学习，教育引导全处干部职工“知敬畏，守底线”。三是进一步压实党风廉政建设“一岗双责”，开展廉政风险点排查、谈话提醒，紧盯思想根源。
28.关于“下属单位负责人轮岗交流不及时，‘人岗相适，人尽其才’‘干部能上能下，人员能进能出’的机制不健全”的问题整改情况。
整改完成情况：已完成整改。按人事任免程序，选拔一批年轻干部，任长岭渠道管理站、宝石船管所、明月船管所负责人，整体提高干部队伍素质。
下步工作措施：建立长效机制，合理制定干部队伍调整方案，严格执行干部轮岗交流制度。
29.关于“近亲工作人员较多，增加了管理难度”的问题整改情况。
整改完成情况：正在整改，并需长期坚持。
下步工作措施：一是制定干部队伍调整方案，对下属场站所在同一岗位任职满五年以上的进行轮岗交流。二是加强汇报，加大公开招考力度；坚持到龄即退的原则，按规定办理退休相关手续。
30.关于“党员活动日开展不规范”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是对照抄照搬活动记录的党支部通报批评。二是对下属党支部书记、党务工作者就如何规范开展党员活动日进行培训指导。三是指导下属党支部严格按照《党支部标准工作法》规范开展党员活动日，并及时公示；把“党员活动日”开展情况纳入考核、述职、党内评选表扬的重要内容，同时加强督查问责，对活动不组织、不按时、不正规的予以通报批评。
31.关于“部分党支部‘三会一课’制度坚持不好”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是建立完善党支部工作联系点制度，督促党支部认真坚持“三会一课”制度，指导按基本要求和程序开展，并规范归档。二是对各支部“三会一课”开展情况进行督查，对未规范开展的党支部通报批评。
32.关于“组织生活会不够严谨，部分党员干部对党内组织生活开展重视程度不够”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是对组织生活会剖析材料抄袭人员进行通报，责成重新撰写材料并存档；同时要求各党支部对党员同志的剖析材料认真审查，严把质量关，坚决杜绝此类现象。二是组织下属党支部书记、党务工作者，召开专题会议就如何规范开展2020年度组织生活会、民主评议党员工作进行培训指导。加强督查指导，对完成情况不好的党支部通报批评。
33.关于“基层党组织阵地缺失”的问题整改情况。
整改完成情况：正在整改，计划2022年6月底前整改到位。
下步工作措施：一是将甘棠渠道管理站党支部迁往新建的任市站；重新选址新建东门渠道管理站党支部。二是按照《党支部标准工作法》规范建设党组织阵地，规划重建甘棠渠道管理站党支部阵地，对明月枢纽党支部、宝石枢纽党支部阵地建设查漏补缺，进一步完善。三是进一步落实党建“一岗双责”，严格执行党支部工作联系点制度，加强对各党支部督查指导。
34.关于“党员队伍年龄结构偏大，‘造血’功能不足”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。
下步工作措施：一是做好机关4名党员发展工作，同时加大党员培养发展，注重德才兼备，做到发现一个，培养一个，成熟一个，发展一个，目前4名同志已发展成为预备党员。二是2021年5月，水管处下属6个党支部开展了换届选举工作，选举革命事业心强、政治责任感强的年轻的党支部书记和委员，改善党员队伍的结构，提升支部活力。
（九）关于“党风廉政建设‘两个责任’落实不力”的问题。
35.关于“落实日常监督不够，风险防控靶向不准”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成，并将长期坚持。一是进一步夯实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，层层落实责任，明确工作重点，每季度向党委会汇报工作开展情况，研究解决问题。二是开展廉政风险排查防控工作，对处领导班子，科室、场站所负责人和重要岗位工作人员在履行职责方面存在的廉政风险进行排查，及时反馈排查情况，建立廉政风险点台账，强化防控措施。三是进一步加强干部职工教育管理。把法律法规学习纳入中心组、“党员活动日”、“三会一课”等集中学习，开展反面典型警示教育，深入开展谈心谈话，紧盯思想源头，教育干部职工守底线、知敬畏 。
36.关于“纪检监察手段单一、自主办案效果不佳”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成并将长期坚持。一是设立干部作风举报电话，充分发挥群众监督的重要作用，加强监督干部职工。二是紧盯节假日重点环节，加强下属场站所中心值班值守、疫情防控等工作督查，印发督查通报，对违反规定人员按规定严肃处理。
（十）关于“工作作风不实，责任心不强”的问题。
37.关于“部分基层工作人员日常巡查工作不够务实，饮用水水源保护巡查工作巡查图片与巡查时间不符”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改完成。一是对相关人员进行教育批评，切实纠正简单粗糙、弄虚作假的行为。二是督促环境治理站认真落实饮用水水源保护巡查工作制度，扎实开展业务工作，如实填写工作记录、规范留存佐证资料，加强工作考核，提升工作效能。
四、落实巡视巡察整改方面
（十一）关于“十八大以来，省市巡视巡察均未反馈水管处”的问题。
38.关于“对省、市防汛抗旱督导组指出的水管处2019年、2020年连续两年《宝石桥水库大坝抢险应急管理预案》和《宝石桥水库调度规程》无市水务局批复文件的问题整改不到位，水管处在巡察结束前仍未取得市水务局批复文件”的问题整改情况。
整改完成情况：已整改到位。2021年4月29日，《达州市水务局关于开江县宝石桥水库2021年度相关预案规程的批复》（达市水务函〔2021〕30号）已对两个方案予以批复。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8223121；邮政地址：开江县新宁镇东大街36号；电子邮箱：646429173@qq.com。
中共开江宝石桥水库管理处委员会
2021年7月7日
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