根据县委巡察工作统一部署，2020年4月20日至2020年6月3日，县委第二巡察组对县投促中心党组开展了常规巡察。2020年7月31日,县委第二巡察组向投促中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
县委第二巡察组反馈巡察意见后，我中心党组高度重视，认真研究巡察反馈问题及意见，中心党组书记、主任积极践行表态承诺，切实担起巡察整改第一责任人的职责，其他班子成员各负其责，构建以上率下、全员参与的巡察整改氛围，全面推进整改工作落到实处。
（一）提升站位，强化组织领导。中心党组深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，坚持以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，扎实履行全面从严治党“一岗双责”政治责任，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动招商工作、完善制度机制”的整改原则，及时成立以党组书记、主任为组长、班子成员为副组长、相关股室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，突出把县委巡察整改要求贯彻落实到招商工作的各个方面，层层传导压力，采取定期督导、每月汇报的措施，从严从实地抓好巡察组反馈意见的整改落实工作。
（二）细化举措，压实整改责任。坚定把落实县委第二巡察组反馈意见作为担当党组主体责任的第一重要内容，8月7日召开党组会议研究落实巡察情况反馈意见，围绕“三个聚焦”方面21个主要问题，列出问题清单、建立问题台账，研究整改措施，8月10日制定印发了《中共开江县投促中心党组关于落实县委第二巡察组反馈问题整改方案》，逐项梳理分类，明确任务分工，分解细化巡察整改具体任务，进一步明确责任领导、责任股室、责任人员和整改时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）狠抓落实，全面整改问题。中心党组先后2次召开会议，专题听取巡察整改工作推进情况，研究解决整改过程中存在的问题，分析具体原因，提出落实办法。8月10日中心党组召开落实整改专题民主生活会，领导班子和党组成员认真对照巡察反馈的问题，主动认领，照单全收，剖析问题根源，深刻反思并开展批评与自我批评，带头落实整改，同时中心党组认真对照整改责任清单要求，采取责任人负责跟踪和收集整改情况，办公室统一汇总，定期开展监督检查巡察整改落实跟踪，针对巡察整改工作重点问题，党组书记坚持“四个亲自”，逐条问题逐一解决，推动巡察整改落地生效。截至2021年4月，巡察反馈的3个方面共21个问题，已全部完成整改，建立健全完善制度18项。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是进一步强化政治理论学习。持之以恒深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“大学习”热潮，分别于8月17日和9月4日制定下发中心党组中心组理论学习计划和干部教育培训计划，坚持每月党组理论学习中心组集体学习一次，每月支部“党员活动日”集中学习一次，积极组织党员干部认真参加“学习强国”等平台的学习教育，已开展中心组学习9次，党员活动日学习9次，招商引资党员干部结合招引实际撰写学习心得体会12篇。及时学习传达贯彻市、县重要会议精神。二是进一步强化党建业务知识培训，开设“招商微课堂”，主讲政策理论、党的建设、脱贫攻坚、党风廉政和招商业务等方面知识，不断提高政策理论和招商业务水平。
2.关于“意识形态工作抓得不紧”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是强化领导。及时调整并充实意识形态工作领导，形成党组书记主抓、分管领导直接抓、责任股室具体抓的工作格局。二是加强部署。把意识形态纳入中心组理论学习常态化议程，制发投促服务中心《意识形态工作计划》，《应对突发事件和网络舆情应急预案》，签订《意识形态工作责任书》，8月27日专题召开意识形态工作会议，党组专题研究和开展意识形态分析研判3次。三是完善制度。修改完善了《关于进一步落实意识形态工作责任制实施方案》《党组中心组述学评学考学工作制度》2项制度。四是严于落实。明确将意识形态工作纳入领导班子及班子成员述职的重要内容，认真撰写中心组年度述学报告，民主生活会对照检查材料、单位年度工作总结中加强对意识形态内容的审核把关，必须占一定篇幅，对未严格执行意识形态工作责任制的领导干部进行严肃问责。
3.关于“落实脱贫攻坚工作不够精细”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是严格落实县委、县政府关于脱贫攻坚工作的各项阶段性任务，督促干部职工逐一落到实处；二是严格落实结对帮扶工作制度，集中组织开展入户走访活动。目前已开展走访活动9次，并开展送物资2次；三是认真组织开展脱贫攻坚“四档合一”自查2次，开展贫困户“一超六有”达标核查2次，开展帮扶干部入户帮扶情况和帮扶手册填写情况督查2次；四是坚持真帮实扶，严禁帮扶工作中走过场、搞形式、弄虚作假的现象。关于“新店子村毛某住房安全存在的问题和曹某等7人收入不达标方面”的问题，经入户核查，已及时联系第一书记并及时上报相关情况；在帮扶村碰柑产业销路不好的问题，9月和10月的入户走访党组书记、主任亲自带队，和村镇干部一起商讨怎么拓宽销售渠道，目前已通过碰柑节活动和对外大力宣传，包括农村电商平台帮助其销售，效果较好。
4.关于“扫黑除恶专项行动不够积极”的问题。（此问题已整改完成。）
整改完成情况：一是成立扫黑除恶专项行动工作领导小组，由党组书记、主任任组长，其它班子成员任副组长，完善机制并落实专人负责具体工作，加强领导；二是层层压实责任，签订扫黑除恶专项行动承诺书；三是制定年初扫黑除恶专项工作方案，做到年初有计划年终有总结；四是大力开展扫黑除恶专项行动宣传，积极营造风清气正的良好氛围。
5.关于“招商引资核心问题化解不力”的问题。（此问题已整改完成。）
整改完成情况：一是提高站位，积极统筹全县招商引资相关工作。代县委、县政府拟草并出台了《开江县2020年开放发展突破年工作方案》《开江县2021年开放发展提升年工作方案》，分别对各乡镇、县级相关部门、驻外招商工作组的招商引资、“三类500强”企业投资项目等进行目标任务分解；出台了《开江县招商引资工作操作规范》，并在工作中主动作为，着力解决各乡镇及相关部门在招商引资工作中遇到的难题，如：在海亮集团来开考察时，我中心主动联系企业和相关部门积极召开座谈会进行深入洽谈，效果明显;二是完善创新招商引资工作机制。草拟了《开江县驻点招商工作建议方案》，拟在全县公开选派懂经济、法律、会谈判的优秀人才到重点区域招商；三是优化营商环境服务意识。让投资企业感受到“娘家人”般的热情；四是加大招商引资工作宣传力度。更新了《开江县招商引资宣传片》《招商项目册》，充分利用传统方式和现代新媒体对招商引资优惠政策、操作流程、取得成绩等方面进行宣传，营造出全民招商的氛围；五是继续招大引强。特别是对“三类500强”企业的招引。新引进了“三类500强”企业“京东集团”在开投资全域京东项目；六是加大对已签约企业的跟踪、服务力度。全面跟进掌握智谷机电产业园等已签约企业落实落地的真实情况;对已落地企业厂房建设、租赁，生产设备购置，生产经营、存在问题等情况全面了解，及时协调解决。
6.关于“驻外招商小组监管不到位”的问题。（此问题已整改完成）
整改完成情况：一是加强日常监管。严格按照《中共开江县委办公室、开江县人民政府办公室关于创新招商引资工作的实施意见》(开江委办〔2018〕16号)文件要求，由党组成员、副主任许某同志负责建立了驻外招商小组日常业务管理、费用报销、招商业绩考核等制度，日常监管相应资料；二是完善对驻外招商小组人员绩效考评。拟汇同人社和组织部门对驻外招商小组人员进行鉴定考核。
7.关于“‘新发展理念’树得不牢”的问题。（此问题已整改完成。）
整改完成情况：一是深入学习新时代发展理念。系统专题学习新时代发展理念，注重实效；二是深入胜发电子等企业调研研判。充分论证评估招商引资企业是否符合我县实际“4+4”产业布局，为县委、县政府决策作参考；三是加强了对智能装备产业的信息收集，拓宽信息收集渠道，筹备了由开江县委县政府承办的2020年达州市智能装备产业现场会，效果较好。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
8.关于“工作作风转变效果不明显”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是压实工作责任。按照市委市政府、县委县政府的招商引资目标任务，及时给各乡镇、相关部门及驻外招商工作组分解下达目标任务，树牢责任意识，层层传导压力；二是树立服务意识。对招引企业项目全程跟踪服务；三是总结提炼工作方法。要把招商引资工作积累的经验,总结提炼分享，通过“整治群众最不满意的10件事”和走村入户等方式让更多人知道近年来招商引资企业落地落实助推经济社会发展方面取得了实实在在成绩，提升群众认可度；四是解放思想，主动作为。进一步提升自身素质，大胆创新，解放思想，面对新情况、新问题主动谋划思考，形成新时代招商良好形象。
9.关于“‘形式主义’在工作中时有发生”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：严格按照上级整治“形式主义”相关要求，加强工作人员业务培训，切实杜绝各种会议套开现象，坚持实际开展工作与年初计划、年终总结相一致原则。规范规范行文办会，做到实事求是，有据可查。
10.针对“财务管理不够规范”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是建立财务内控制度。规范内部财务审核程序，做到每张报销票据均需主要领导、分管领导及经办人签字；二是完善财务制度。严格将落实中央八项规定精神相关内容制定制度，注重时效性,监督问责等；三是规范对大宗经费的监管。建立重点经济分类科目经费开支管理办法，严格控制经费，节约开支，对使用大宗印刷资料经费等先制定方案按程序送相关县级领导审核同意后方可实施。
11.关于“部分经费开支与‘八项规定’精神不相符”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：严格执行“八项规定”精神。一是严格执行差旅费管理办法规定。对交通费等实行据实报销的原则，对重复报销差旅费等情况进行了清退；二是严格审核，差旅费必须做到要素齐全方能报销。严格执行国家法定假日100元/天/人，其它假日80元/天/人值班补助标准。按标准发放春节、国庆等节假日值班补助；三是规范职工食堂管理。单位职工用餐费用已严格按《开江县行政事业单位机关食堂管理暂行办法》（开江府办发〔2019〕66号）文件执行。注重职工食堂的管理成本核算及监督管理，降低伙食标准，午餐标准由原来的“两荤两素”降为“一荤两素”，晚餐标准由原来的“一荤两素”降为“不吃荤菜，只吃素菜”；四是建章立制。结合实际修改完善了《开江县投资促进服务中心职工食堂管理办法》，进一步强化了职工食堂的规范化管理。
12.关于“‘商务接待’报销不规范”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是“商务接待”要做到三单齐全方能报销，严格审核；二是严格审核票据附件。注重票据附件的消费时间、报销时间与发票号码或发票时间逻辑、消费地点与发票提供者经营地点、消费金额标准等的审核；三是严格按照《开江县投资促进服务中心商务接待管理办法》，制定购买计划方案、领导审批同意及具体实施细则，方可按照规定要求购买酒水和礼品。
13.关于“财务核算不够准确”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是2020年严格按会计制度要求及时做账。严格执行财务管理制度，进一步提升会计核算基础工作；二是加强业务学习和专业技能培训，及时与财政局核对年初预算指标、年末结余情况等，做到账账相符、账实相符、账表相符；三是建立健全财务审核流程制度，严格审核原始凭证票据；四是资金支付无原始凭证的坚决不审签，杜绝无原始票据支付情况发生；五是支出预算列报准确，专款专用；六是支出附件要齐全，报销费用附件符合要求。财务人员已对有关会计凭证存在附件不齐的问题进行了补充完善；七是固定资产管理到位，明确财务人员专门管理和及时登记。规范政府采购程序，要求所有需要政府采购的固定资产均按规定办理采购手续，同时定期开展固定资产清查，及时纠正相关问题，今后严格将固定资产纳入固定资产管理。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
14.关于“党建主体责任压紧压实不够”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是抓业务工作的同时更加注重党建工作。提升抓党建工作的主体意识，从思想上真正重视党建工作，严格执行党建工作责任制，提升班子成员党建工作能力，提高党员干部党的意识和党员意识。拟定党建工作计划，党组对全年党建工作进行安排部署,每年听取下属党组织主要负责同志党建工作专题汇报。严格落实党建工作负面、责任、任务“三张清单”制度;二是严格执行“党员积分管理”。按照《中共开江县直属机关工作委员会关于印发<关于在县直机关在职共产党员中实行积分制管理实施意见>的通知》(开直委发〔2017〕45号)要求，建立“党员积分管理”制度。三是将党建经费编入年初预算。将职工工资的2%纳入党建经费预算，编入年初经费预算，采用实报实销形式。四是扎实开展社区“双报到”工作。严格按照上级要求积极引导在职党员到新宁镇滨河社区等开展志愿服务、扶贫帮困等报到活动。五是扎实开展城乡结对共建活动。按照上级相关要求与普安镇新店子村、沙河村党总支签订《城乡党建结对共建协议书》，联合开展“党员活动日”、专题党课、组织生活会等，必须达到每年联合开展2次“党员活动日”、互上1次党课、1次组织生活会的要求。<!--关于在县直机关在职共产党员中实行积分制管理实施意见--><!--关于在县直机关在职共产党员中实行积分制管理实施意见-->
15.关于“党风廉政建设主体责任落实不力”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是率先垂范。定期研究党风廉政建设工作，主要领导做到每年与班子成员、各股室负责人进行廉政谈话不少于1次，每季度听取1次班子成员分管领域党风廉政建设责任制落实情况汇报,为党员干部讲廉政党课不少于1次。拟定党风廉政建设工作计划。二是落实党风廉政建设工作任务。按照有关文件要求开展领导班子、股室负责人述责述廉工作，扎实抓好党风廉政建设工作。
16.关于“党组执行‘民主集中制’存在偏差”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是规范召开党组会议。严格执行《党组议事规则》，召开党组会前，充分准备，“三重一大”事项必须召开党组会，并广泛征求意见、讨论研究；二是建立党组会议议题申报机制。会前由分管领导申报议题事项，主要领导或根据领导班子成员提出建议经综合考虑后确定议题，办公室负责将会议召开时间和议题提前1-2天准确通知到参会人员，明确要求无特殊情况，不得临时确定议题，杜绝临时动议现象；三是严格执行民主集中制度。中心党组深化贯彻关于加强民主集中制建设的有关制度规定，严格执行主要领导末位表态制度，不首先发言定调，坚持在认真全面听取班子成员和与会人员意见建议后，综合各方面情况最后发言表态，最终达到集体决策、形成共识的目标。今年以来，我中心“三重一大”以及其他事项均按民主集中制原则落实到位。
17.关于“党内政治生活不够严肃”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：一是2020年8月7日严格按照上级相关要求，规范开展民主生活会。召开民主生活会前向县委组织部进行请示。召开民主生活会时，班子成员全面查摆问题，深刻剖析原因，开展互相批评，班子成员亲自撰写对照检查材料，朝着“红红脸、出出汗”的要求高标准要求自已。会后拟定整改工作方案，整改措施，落实情况等；二是规范开展组织生活会。党支部书记亲自代表支委会向党员做对照检查，形成对照检查材料、会议记录、照片等，查摆问题全面，剖析原因深刻，扎实开展互相批评；三是每月认真开展“党员活动日”。参会党员亲自签名，并作好“党员活动日”会议记录；四是严格执行“三会一课”制度。“三会一课”参会人员现场签名，支委会每月召开一次，并作好相关会议记录等；五是扎实开展谈心谈话。班子成员之间、班子成员与中层干部之间、中层干部与一般党员干部之间谈心谈话做到全覆盖。
18.关于“借调人员借调手续不完善”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：认真清理排查借调人员借调文件、借调时间等举措，进一步完善相关手续，做到借调干部使用的严肃性和一致性。一是严格按照相关规定，配合组织、人社等部门完善借调人员魏某等人的借调手续；二是通过组织、人社部门组织的公开考调方式，鼓励借调人员熊某等人参加考试，最终通过考试、考察等程序办理了正式调动。
19.关于“‘两个优先、两个不用’核查不精准”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：严格按照开委组通〔2017〕193号印发《关于在干部选拔任用中认真落实“两个优先、两个不用”原则的实施办法》的通知精神，制定评先评优、晋级晋职的内部考核评估制度，在2020年申报优秀党支部时，严格落实“两个优先、两个不用”原则，对唐某、许某、崔某同志履行党建责任（党员义务）及脱贫攻坚责任进行逐项精准核查；在朱某同志拟推荐为正科级领导干部候选人时，对朱某同志履行党建责任（党员义务）及脱贫攻坚责任进行逐项精准核查。
20.关于“工会活动开展不规范”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：由分管领导负责组织学习工会活动开展流程并拟定了年初工作计划，并组织工会会员下载工会APP，宣传学习工会政策，认真开展形式多样的工会活动，严格落实工会活动先制定活动方案，再按方案进行有计划、有目的、有监管的开展工会活动，并认真总结工会工作。
21.关于“对审计反馈问题整改不够到位”的问题。（此问题已整改完成并长期坚持。）
整改完成情况：中心党组高度重视，加强对开江县审计局《开江县原投资促进局局长蔡某同志任期经济责任审计》所反馈问题进行彻底整改落实跟踪，出台内部规范性文件，均按照程序及时召开党组会议研究通过。
三、下步工作打算
县委第二巡察组给出的宝贵意见和建议意见，积极落实，举一反三，切实推动当前工作，将整改成果落地生根。下一步，中心党组将聚焦全县招商引资工作发展，以更强的责任使命落实举措，不断深化巡察问题整改，为招商引资助力加快实现“两个定位”提供更加有力的政治保障。
（一）压实责任强化整改。坚决克服“交卷”思想、“过关”心态，牢牢压紧压实整改主体责任，按照“件件有着落、事事有回应”原则，坚持认识不移、决心不动、目标不变、标准不降、力度不减，把后续整改工作一抓到底。对已经完成的整改事项，及时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果，坚决防止问题反弹和衍生；对立行立改或需长时间整改的中长期任务，始终紧盯不放，加强跟踪督查，坚持进度质量并重，以实际行动和扎实成效确保巡察整改落地生根。
（二）风清气正清廉招商。切实扛起全面从严治党“两个责任”，更加树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，把从严治党各项要求落到实处。坚持以清廉招商为载体，从严抓实思想认识、机制完善、正风肃纪和廉洁文化建设，推行主体责任清单化、廉政教育常态化、防控体系立体化，织紧织密制度“笼子”，补齐补全工作“短板”，推动全面从严治党向纵深推进、向招商一线延伸、向党员干部覆盖，打造风清气正的干事创业环境。
（三）巩固成果助推发展。坚持把巡察整改成效转化为推进招商引资工作推动社会高质量发展的实际行动，紧紧围绕县委“125586”总体部署，更加坚定党对招商引资工作的全面领导，进一步围绕省委书记招商引资“热情招商、紧追洽谈、审慎签约、全力落实”十六字方针，动真格、出实招、干实事，全力做好招商引资各项工作，努力促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进反腐倡廉，为经济总量“冲刺300亿”、城市规模“建设双35”、实现“两个定位”、争创全省县域经济发展先进县提供强有力的保障和支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8266635；邮政地址：开江县新宁镇东升街11号开江县投资促进服务中心；电子邮箱：3360285852@qq.com。
中共开江县投资促进服务中心党组
2021年7月23日
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