根据县委巡察工作统一部署，2020年7月20日至8月31日，县委第一巡察组对县人大机关进行了巡察。2020年11月26日，县委第一巡察组向人大机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、巡察整改工作总体情况
收到反馈意见后，人大办高度重视，按照党要管党、从严治党的要求，以“刮骨疗毒，重塑政治生态”的决心和勇气，把推进落实巡察整改作为重大政治任务来抓。党组成员、办公室主任甄洪江同志认真履行党风廉政建设第一责任人和落实整改工作第一责任人职责，压紧压实整改责任，班子成员认真落实“一岗双责”，统筹抓部署、抓整改、抓推动、抓督导，以雷厉风行的姿态和坚决果断的作风，扎实做好反馈意见的整改落实工作。机关各委室和全体干部职工认真对照检查，深入思考研究，逐项整改销号，堵塞漏洞，完善制度，加强监管，确保巡察反馈问题“事事有回音”，建议的工作“件件有着落”。经过为期2个月的集中整改，反馈的“3个方面”、11项突出问题全部整改到位。对超标准报销和违规发放的款项责令相关人员限期如数退回整改，退回超标准报销接待费3672元。
（一）高度重视，强力推进整改
1.深化思想认识。对巡察组的反馈意见和整改要求，人大办领导班子认识到位，以主动认领问题和积极整改的自觉态度履行主体责任和牵头具体负责落实工作责任，并在反馈会后的第一时间召开党组扩大会议，专题传达学习了县委关于巡察问题整改的重要指示，研究部署了巡察反馈意见整改工作，明确要求把整改工作作为一项重大的政治任务来抓，动真碰硬抓整改、标本兼治抓落实，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位，向全社会释放出了“坚决整改、改必改实”的强烈信号。
2.强化组织领导。为把问题整改落实到实处，人大办赓即成立了巡察反馈意见整改落实领导小组，由党组成员、办公室主任甄洪江同志任组长，机关党委书记为副组长，各委室负责人为成员。整改工作领导小组办公室设在机关党委，办公室主任由机关党委书记兼任，人大常委会办公室和机关党委工作人员为成员，负责日常工作。领导小组办公室定期与各委室及相关人员沟通联络，对每个节点、每项整改任务落实情况进行跟踪督办，对整改措施不具体、治理不得力的，严肃批评纠正，保证了整改不松不偏。整改期间，人大办先后召开2次领导班子会、3次干部职工会，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况。
3.制定整改台账。紧紧围绕巡察组反馈的“3个方面”、11项突出问题，制定了《开江县人大常委会办公室关于落实县委第一巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改责任分解到分管负责同志、整改任务细化到委室、到个人，制定具体落实措施40条，明确了完成时限，构建起“横向到边、纵向到底”的整改落实责任体系，真正做到巡察整改工作靶向精准、问题聚焦、挂图作战、限期销号。
4.开展专项治理。以持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手，集中开展“对照党章党规找差距”专项整治行动，着力突破重点、集中攻坚推动整改全面落实。同时，把县委第一巡察组反馈的“政治理论知识学习不深入”“公务接待管理把关不严”“差旅费报销较为混乱”等问题集中梳理，建立问题台账，逐项查明原因，明确责任人，制定整改措施，明确完成时限，并适时公开整改情况，自觉接受社会监督。目前，县委第一巡察组反馈的意见问题已经全部建立了台账，整改销号，做到了“事事有回音、件件有着落”。
5.加强督促检查。建立了整改清单，对整改任务进行“挂号”，并及时跟进，完成一件，“销号”一件。成立由办公室主任牵头的督查领导小组，采用定期检查、全程督办等方式，全面掌握整改工作情况。明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。
6.建立长效机制。坚持把解决具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，在抓实整改、解决问题的同时，注重建章立制堵塞漏洞，健全完善了公务接待、财务管理、议事决策等内部管理制度。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面的问题
1.关于“政治理论知识学习不深入”的问题整改情况。
此问题已整改完成并将长期坚持。一是由县人大常委会党组成员、副主任刘茂堃同志对机关党委负责人和工作人员进行谈话提醒，并要求机关党委要深刻反思、举一反三、引以为戒、强力整改。二是严格按照《县委办公室关于印发党委（党组、党工委）2020年度中心组理论学习安排意见》的通知要求，县人大常委会党组理论学习中心组开展集中学习研讨每年不少于12次。三是健全机制，认真制定完善学习方案，加强协调沟通和讨论发言，并开展知识测试，确保学习次数达到要求，确保学习效果明显提升。
2.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题整改情况。
此问题已整改完成并将长期坚持。（1）县人大常委会高度重视意识形态工作，成立了以党组书记为组长的意识形态工作领导小组，明确了主要领导、分管领导在意识形态工作中的职责，将意识形态工作纳入重要议事日程和考核体系，积极分析研判意识形态工作，工作约谈重点突出意识形态。（2）严格执行党委（党组）意识形态工作责任制实施办法及细则，加强落实“四个纳入”“四个一同”部署要求的监督检查，细化分解具体任务，压紧压实“四个责任”，推动意识形态工作落地落实。（3）建立定期研究制度，常委会党组每年至少召开两次专题研究意识形态工作会议，及时向上级党组织报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见；健全通报制度，定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。2020年以来，每个季度都形成了意识形态工作风险领域的研判报告。
3.关于“落实上级决策部署不够到位”的问题整改情况。
此问题已整改完成并将长期坚持。（1）个别帮扶干部责任心不强。一是召开职工会、专题会，加强全体帮扶干部的思想教育和业务培训；以委室为单位，对所有帮扶户进行全面排查，责成相关人员增强责任心。二是强化考核督查和考核结果运用。（2）信访工作开展不到位。一是明确了信访责任人；二是加强信访办理业务培训；三是建立信访举报台账，强化档案管理；四是切实跟踪问效。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于“违纪违法案件频发，损害人大机关形象”的问题整改情况。
此问题已整改完成并将长期坚持。一是加强机关干部职工的法纪学习和警示教育；二是持续开展“以案促改"和廉政风险提醒，对身边典型案例进行了深入剖析，教育警醒机关党员干部警钟长鸣，引以为戒，达到了全面教育干部的目的；三是严肃查处违纪、违法案件。
5.关于“形式主义、官僚主义根治不彻底”的问题整改情况。
此问题已整改完成并将长期坚持。（1）工作作风不实。一是完善议案建议办理督查考核办法，联合县委绩效办对代表议案建议办理情况逐项与代表核实问效，并纳入承办单位的目标考核；二是加强干部职工调研成效考评；三是强化教育管理。（2）传达会议精神不到位，贯彻落实行动少。2020年组织开展党风廉政建设专题学习会议10次，2021年组织开展党风廉政建设专题学习会议7次，对中央和省市县党风廉政建设精神进行了学习，及时传达上级会议精神。
6.关于“落实中央八项规定精神有差距”的问题整改情况。
（1）关于“公务接待管理把关不严”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。一是建立健全财务管理、机关伙食团管理办法、差旅费报销等制度；二是查明原因，对超标准报销和违规发放的款项责令相关人员限期如数退回整改，退回超标准报销接待费1472元；三是规范审批流程，严格按规定开支报销。（2）关于“公务用车管理不够规范”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。已补齐维修、加油明细清单。（3）关于“差旅费报销较为混乱”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。一是针对差旅费报销附件不齐、要素不全问题。现已复印会议通知文件、驻村工作签到表等附件，并引以为戒，规范报账单据的审查。二是针对超标准报销公杂费问题。对超标准报销的费用已清退2200元，并完善了报账审查流程，严格按规定开支报销。（4）关于“发放加班补贴不规范”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。已补齐加班审批单、签到册及值班人员明细表等附件，规范了加班审批程序。
7.关于“执行财经纪律不够严”的问题。
（1）关于“工会经费管理不规范”整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。一是从2020年开始收取工会会员费，2020年工会会员费已收取到位；二是已补齐工会经费请示报告、批复及慰问品领取花名册。（2）关于“财务审核把关不严”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。一是已补齐领取人签字和劳务合同等附件；二是附说明：退休干部电话费补助发放现已成为历史，退休干部已无法提供电话费发票，今后的工作中将严格执行财务制度，无发票，坚决不报账。（3）关于“伙食团票据报销不规范”整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。开江县川味人家餐馆实为我单位伙食团，因当时伙食团承包人为了方便，注册了开江县川味人家餐馆，伙食团购买米、菜等食材直接用的该餐馆发票报账，不是我单位到商业餐馆用餐的发票，目前我单位已未用该餐馆发票入账，采用购买米、菜等正规发票报账。（4）关于“合同签订不规范”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。已规范相关合同，补齐了签字、盖章及订立合同时间。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题
8.关于“党风廉政建设主体责任和监督责任履行不够到位”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。一是2020年—2021年专题研究党风廉政建设工作共4次。二是开展谈心谈话，对新任领导开展任前谈话，主要负责人与班子成员，班子成员与委室负责人定期不定期开展廉政谈话，以谈话强化督促和教育。2020年以来，县人大常委会党组书记、主任马林同志多次与班子成员、各委室主任集体谈心谈话50余次，坚定了人大机关干部职工拒腐防变的决心。县人大常委会党组书记、主任马林同志讲廉政党课，牢固树立廉洁从政理念。对单位风险点进行排查，通过委室自己查，单位领导干部和群众协助找等有效措施，积极查找各班子成员和干部职工所面临的风险点，做到风险防范有措施，从而有效防范贪污腐败违法违纪行为在人大发生。三是印发了《中共开江县人大常委会党组关于调整落实党风廉政建设主体责任领导小组的通知》（开人党发〔2020〕5号）和《中共开江县人大常委会党组2020年党风廉政建设和反腐败工作计划》，对党风廉政建设工作目标、任务和责任进行了分解落实，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入县人大常委会的中心工作和重要议事日程，切实履行“一岗双责”，实现了党风廉政建设同县人大常委会的中心、重点工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了齐抓共管的良好工作局面。四是县人大机关班子成员进行了述职述廉述责，认真对党风廉政建设工作进行了总结，认真开展清理了“吃空饷”的相关工作。
9.关于“党建资料不完善”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。一是落实专人加强党建资料归档和档案管理工作，定期检查党建资料归档情况。二是年初认真制定党建工作计划，确保当年党建工作开展有计划、有重点、有措施，年底认真总结当年党建工作开展情况，总结经验和不足。三是认真开展各个活动，严格按照上级安排部署抓好落实，确保规定动作完成好。
10.关于“党内政治生活不够严肃”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。一是严格执行了民主生活会、组织生活会、三会一课等政治生活。二是认真开展党员主题党日活动，提前通知号召全体党员积极参加，严肃学习纪律。三是加强党务干部业务培训，认真做好会议记录及资料收集归档。
11.关于“干部队伍建设不科学”的问题整改情况。此问题已整改完成并将长期坚持。（1）由人大常委会党组向县委汇报机关干部队伍状况，争取更多中青年干部；（2）加强对年轻干部的培养交流力度。现已提拔2名80后年轻人任委室主任，交流到乡镇任职1人，机关内交流任职3人，引进优秀年轻人3名。
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开江县人大常委会办公室
2021年7月26日
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