根据县委巡察工作统一部署，2020年6月17日至8月31日县委第三巡察组对县政府办进行了巡察，2020年12月10日，县委第三巡察组向县政府办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
经认真对照梳理，将巡察反馈的问题归纳为3类12项35个问题，共制定整改措施85条。截至目前，已整改到位34个问题，整改率达到了97%，共计退回资金47198元，其中清退违规报销资金47198元，制定、修订完善相关制度17项，诫勉谈话1人，提醒谈话7人。
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党内法规不深入、不透彻，仅停留于传达学习的表面层次，未结合本单位工作实际抓贯彻落实，甚至个别会议精神不传达、不学习”的问题。（此问题已整改完成）
整改情况：一是规范县政府办党组学习制度，修订完善了县政府办中心组学习制度、党组议事规则等规则制度，制定了县政府办2021年年度中心组学习计划、“大学习大落实大调研”作风建设暨“干部提能行动”全年学习计划。二是建立学习、贯彻落实、问题反馈三本台账，定期督查通报上级精神、党内法规贯彻落实情况并形成长效机制，确保学习效果落实到位。三是加大政策宣传力度。利用县政府办党务公开栏及时更新宣传内容，LED显示屏及时宣传、解读上级重大决策部署的背景、意义、主要内容等相关工作，截至目前，县政府办党务公开栏更新2次，LED宣传栏更新9次，真正让政策入脑入心。四是及时进行补学。坚持把学习作为第一需求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，已针对个别未传达学习的会议进行补学。
2.关于“意识形态制度不健全，制度执行打折扣，责任落实不到位方面”的问题。
（1）责任落实不到位。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：一是制定了县政府办意识形态标准化建设，并建立工作清单，确定责任领导和责任股室，层层传导压力，严格落实意识形态工作责任制。二是组织所辖党支部于2021年3月10日召开2020年度党支部意识形态通报会，总结意识形态落实情况，并安排部署2021年意识形态工作。
（2）制度不健全、执行制度不到位。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：县政府办党组将意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党组会议事日程。一是坚持季度研判，半年总结。不断增强班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。二是出台了《2021年度意识形态工作标准化建设实施细则》。三是对意识形态工作进行定期研判，定期汇报，组织所辖党支部于2021年3月10日召开2020年度党支部意识形态通报会。
（3）中心组学习开展不扎实。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：一是制定了《县政府办中心组学习制度》，对学习组织、计划、内容、时间等做出明确要求。二是实行交流发言材料由党组书记会前把关制，对于质量不高、分析问题不够深入的予以指出并修改完善。扎实开展党组中心组交流研讨，每次会议安排3名发言人员。三是详实做好会议记录，会后资料及时整理，归档。
（4）党员、职工理论学习抓得不实。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：一是建立学习强国定期通报制度，以周为单位，在微信工作群对学习强国分数进行通报，督促干部职工线上学习。二是结合全县开展的“大学习大讨论大调研”作风建设，组织全体干部职工进行集中夜学。利用集中夜学，学党史、学理论、学政策法规、学先进经验，严肃学习纪律，保障学习效果，真正用党的创新理论把全体党员武装起来。
（5）保密意识较差。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：一是制定了《县政府办保密工作规定》，对组织领导、公文保密管理、会议保密管理、计算机保密管理及保密员职责、保密工作纪律等方面做出明确要求。二是严格执行保密制度。保密文件实行专人专管、专档专柜，20余间办公室均配备保密铁皮柜存放文件等涉密资料。三是进行宣传教育。组织全体干部职工对保密内容进行学习，开展保密知识宣传和保密工作形势教育，切实提高干部职工保密意识，把各项保密制度落到实处。
3.党组把方向、管大局、保落实还存在差距，领导作用发挥不充分的问题
（1）部分领导班子责任落实不到位。（此问题已整改完成）
整改情况：县政府办党组于2月24日县政府办2021年第3次党组会研究讨论新设股室及人员分工事宜，已明确责任分工，落实岗位职责。
（2）党组议事不规范，民主氛围不浓。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：一是制定《县政府办党组工作规则》，严格规范和落实“确定议题、材料准备、会前酝酿、议事决策、决策执行、事项督办、文稿审议”等会议流程。二是对《中国共产党党组工作条例》在2020年12月18日党组会上再次进行学习，进一步提高党组工作制度化、程序化、规范化水平。三是坚持和贯彻好民主集中制。对“三重一大”事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，实行集体议事；坚持“末位表态制”，在充分讨论的基础上，由党组书记综合集体意见做最后表态，提高科学决策水平。
（3）执行上级决策部署不按原则，有搞变通现象。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：一是通过党组会研究，制定《县政府办财务管理制度》、《县政府办内部控制制度》，进一步规范报销程序。二是经核查，不存在分等次报销差旅费现象。三是严格按照《关于印发〈开江县县级行政事业单位差旅费管理办法〉的通知》（开江委办〔2019〕187号）据实报销差旅费。
（4）个别议定事项落实不到位。（此问题已整改完成）
整改情况：一是建立健全党组议定事项落实情况督促检查机制，确保党组重大决策部署任务落地落实。二是结合工作安排和实际情况，2020年12月，2021年1月分别开展干部提能行动。三县惠民帮扶中心针对巡察发现新宁镇5户重复享受的人员开展入户核查。召开专题会议逐项落实巡察整改要求，逐一制定整改措施，组织干部职工开展业务培训会，解读帮扶资金使用管理流程、谈话提醒具体业务人员，进一步提高业务素质和能力水平，严把帮扶资金使用过程监管、公示、审批等各环节，确保惠民帮扶政策真正惠及到困难群众。
4.内部管理不到位的问题
（1）人员管理不到位。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：一是健全考勤制度，并严格执行。县政府办严格实行上班签到考勤制度，全体干部职工定时定点进行签到，若因特殊原因无法签到的提前报备。二是与长期在编不在岗的几名同志开展提醒谈话。县政府办党组成员唐晓静于2020年8月27日、派驻纪检组组长胡涛、机关党委书记胡维于2021年3月25与县政府办3名同志分别开展了2次提醒谈话。
（2）日常管理混乱。（此问题已整改完成）
整改情况：县政府办及代管单位档案资再次进行了核查梳理，2020年工作计划和半年工作总结已归档留存，已对财务资料进行了装订。
（3）财务管理混乱且问题较多。（此问题已整改完成）
整改情况：一是组织全体干部职工学习《开江县县级行政事业单位差旅费管理办法》，强化审批把关，县外出差由主要领导审批同意，县内出差由分管领导审批同意，杜绝不实报销和超标准报销。二是严格财务审批报销程序，确保程序规范、附件完整、签字齐全。审签程序由经办人填写，财务科严格进行业务把关。三是公车办2019年的130万未付账款已结清。针对公车办无依据报销燃油费10.62万元系由于工作人员计算性错误，已纠正；已对县侨联2019年下半年至2020年的财务票据进行装订；追缴金融办差旅费退款7140元。2017年预付个人劳务费已结转。
（4）代管单位法人变更不及时。（此问题正在整改中）
整改情况：因县金融办主任一直空缺，法人还无法变更。下步工作措施：待县金融办主任明确后立即变更。
（5）办文、办会、办事质效还需进一步提升。（此问已整改完成）
整改情况：一是结合党史学习教育、“大学习大调研大落实”三大作风建设，持续开展“干部提能行动”行动。二是着力完善运行机制，不断强化干部职工教育管理，制定了《县政府（县政府办公室）收发文运行规则》，修订完善办公室一次告知、限时办结、首问责任等规章制度，严格落实分口负责制，对干部职工实行归口管理。三是相关工作人员已于职工会上做出检讨。
（6）来人来访登记不规范。（此问题已整改完成并长期坚持）
整改情况：一是注重信访台帐日常管理，严格把好接收和检验关，定期组织开展台帐整理自查，确保台账登记不缺不漏、完整规范。二是对信访接待工作人员进行了工作沟通讲明工作重要性，督查信访接待工作落实到位。三是已对信访登记处理表按要求编号。
（7）固定资产管理不规范。（此问题已整改完成）
整改情况：一是对2019年8月19日采购的9台公务车辆、2019年购置的12台平板电脑及2019年7月24日购买空调1台资产，进行了全面摸排，9台公务车辆，1台空调及12台平板电脑均已入账，并完善相关资料。二是建立了台账，明确固定资产管理人，并对每笔资产进行了入账登记，确保国有资产不流失。三是主动邀请县财政局、县公共资源交易中心业务骨干到我单位对固定资产管理人员进行业务培训。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.廉政风险防控工作重视不够，惩防体系建设工作开展不力的问题
（1）县政府办及代管单位购买商品和劳务开支的大额现金转入本单位职工个人账户的现象突出。（此问题已整改完成）
整改情况：一是完善了代管单位财务审批流程，做到审核一笔报销一笔，积极有效的保障了单位的各类费用开支。代管单位的经费，坚持“全面介入，严格审核把关”原则，做到每笔费用监管到位，减少浪费，努力提高工作效率。二是针对2016年9月26日，县政府办支付车辆维修费22.88万元，转入单位职工个人账户，由于该费用为支付达州4S店车辆维修费，根据财政相关要求，单位不允许有库存现金，出纳本人未办理公务卡，该笔费用由个人垫付后进行报销。2016年9月14日县政府办支付川SW0013车辆赔款6414元转入本单位职工个人账户同样由出纳人员个人垫付后进行报销。2019年12月2日报销日常办公费用5280元，由经办人个人垫付后进行报销。三是惠民帮扶中心已召开专题会，出台内控制度。
（2）收入不及时入账。（此问题已整改完成）
整改情况：一是已对所涉及的金额进行入账，并上交国库，对实际开支的费用进行列支。二是财务人员强化业务学习和钻研，加强与财政部门对接联系，不断提升业务水平；以法律法规和财务管理相关规定为依据，从程序、票据等着眼，严把审核关。三是对相关人员进行诫勉谈话，避免此类事情的再次发生。
（3）白条开支。（此问题已整改完成）
整改情况：一是县金融办已严格按照财务制度完善相关手续，强化监管杜绝类似事情发生。二是针对金融办支付安装电话及宽带费2388元，现已补齐发票，并将相关资料重新整理，及时归档。三是多报销500元已追缴入账。
（4）重复报销驻村一次性生活补助。（此问题已整改完成）
整改情况：一是已收缴重复报销补助4000元。购置生活用品发票及清单已补齐归档。二是进一步加强帮扶工作资金的审核力度，对第一书记的补助资金发放进行再审核，杜绝重复报销的现象发生。
（5）公务用车管理不规范。（此问题已整改完成）
整改情况：一是规范公务用车管理，建立公务用车管理台账，用车需填写公务用车审批单，报主要领导或分管领导审批后由办公室统一安排，公务用车加油、维修、保养等均需如实填写审批单报分管领导、主要领导审批后方可执行。二是进一步完善内控管理制度，将“三公经费”管理工作纳入年度落实党风廉政建设责任制考核范围。三是清退重复报销维修费1652元。四是公车办针对2019年1月30日报销更换轮胎差票据1440元的问题，经核实报销金额与经办人签字附件一致，因发票粘贴不牢导致票据脱落造成，票据已补齐。
（6）办公开支不规范。（此问题已整改完成）
整改情况：一是出台县政府办采购业务内控制度，对采购方式、需求、管理等做出要求。二是已追缴办公室花卉租赁费925元。三是对有逻辑错误的票据再次进行梳理、审核、规范，及时整理归档，并对2名工作人员进行了提醒谈话。
6.落实中央八项规定精神有差距的问题
（1）公务接待管理不规范。（此问题已整改完成）
整改情况：一是2015年8月12日接待报销开支1124元中的酒水204元已清退。二是2017年11月23日县惠民帮扶中心报销生活费1659元中酒水959元已清退，并对惠民帮扶中心3名人员进行提醒谈话。三是严格按照“有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明”的原则，做好公务接待，执行相关接待标准和会务用餐标准。
（2）部分开支真实性存疑。（此问题已整改完成）
整改情况：一是严格落实财政、审计等部门关于差旅费报销标准的有关规定，坚决执行好出差审批制度、差旅费报销制度。二是收缴违规报销退款950元。三是强化财务人员的政策和业务培训，对相关票据的附有的清单、票据、清单等内容要做到严格审核。
（3）县政府办经办县政府领导周转房租赁费报销标准不统一，无具体使用人，超范围支付个人费用，相关领导调离后后续管理不到位，部分开支未经主要领导审签报销。（此问题已整改完成）
整改情况：一是进一步修改完善财务管理规则制度，严格报账程序。二是财务人员强化业务学习和钻研，加强与财政部门对接联系，不断提升业务水平；。三是对相关票据进行再审核，并收缴超额报销费用24906元。
（4）差旅费、值班费、加班费开支混乱。（此问题已整改完成）
整改情况：一是严格按照有关值班加班补助文件要求执行，坚决杜绝超标准发放的问题。二是严格按照“有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明”的原则，做好值班、加班补助的发放标准。三是已对所生发的差旅费的附件及审评表重新进行清理、核实、规范。已补齐2015至2019年领导带班方案处理笺、2016年县政府办公室加班补助发放公告等资料。清退差旅费2647元，清退县金融办加班费3315元。
7.“四风”现象未彻底根除的方面
（1）撰写材料流于形式。（此问题已整改完成）
整改情况：一是经对存档资料进行再次查找核实，2019年县政府办党组书记与机关党委书记抓党建述职报告提供有误，实际不存在雷同现象。二是联合支部、后勤外侨支部等5名同志已重新撰写党员自我剖析材料。
（2）勤俭节约意识不强。（此问题已整改完成）
整改情况：一是对超标报销的费用进行追缴，对违规报销部分进行清退，并上交财政专户。二是厉行节约，加强出差期间各项费用的审核流程，严格执行有关厉行节约的规章制度。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
8.党的建设主体责任落实不到位的问题的问题。（此问题已整改完成）
整改情况：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把党建工作纳入党组工作议程，与业务工作同安排、同部署、同督促、同考核。坚持每半年召开党建工作安排部署会，每年召开一次党建工作汇报会，于2021年3月党组会汇报党建工作重点。二是坚持每年不少于2次对党组成员的党建知识的集中学习培训，提升领导干部抓党建意识；要求党组成员坚持积极参与党支部活动并每年参与研究指导本支部党建工作。三是落实党建工作述职机制，每年各党支部书记就抓党建工作作专题报告，政府办党组对没有按规定完成党建工作任务的，责令限期完成，于2021年3月26日进行了2020年度党组织书记抓党建述职评议。
9.严党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。（此问题已整改完成）
整改情况：一是组织班子成员集中深入学习关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任的文件及会议精神。于2021年1月19日、2月3日、2月5日对党风廉政文件、会议精神进行了传达学习，细化责任清单，明确党组要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，党组领导班子主要负责人承担党风廉政建设“第一责任人”责任，其他班子成员承担职责范围内党风廉政建设主要领导责任，进一步提高班子成员对抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作的认识，增强抓好党风廉政建设工作的责任感和主动性。二是制定《开江县人民政府办公室党风廉政建设实施方案》，明确县政府办党组每年召开2次以上党风廉政建设专题会议，研究、部署党风廉政建设工作，并做到党风廉政建设与检察业务工作同研究、同部署、同落实、同监督、同考核。三是政府办党组每年不少于2次听取分管领导对分管股室抓廉政建设工作情况的汇报，了解党风廉政建设专题会议工作部署的落实情况，深入分析问题原因，督促分管领导及时抓好问题整改
10.民主生活会、组织生活会质量不高的问题。（此问题已整改完成）
整改情况：一是细化支部班子职责分工，坚持专人会议记录，如实记录，会议内容要素必须齐全，对党员干部的陈述意见，对最终决策的方式及内容，详实记录。二是认真组织学习四川省《关于进一步提高民主生活质量的有关规定》，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。三是县政府党组于2021年2月5日按要求认真规范召开了2020年度民主生活会，会前精心制定方案广泛征求对党组班子和班子成员的意见和建议，对民主生活会上提出的批评意见、查摆的问题建立整改清单、落实整改时限，扎实开展整改，并报告整改结果。严格民主生活会的各项工作程序，四是抓好会后整改。要完善相关记录，保证资料的完整性，要一项一项抓整改，一个一个改到位，细化完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任。
11.民主评议党员开展不扎实的问题。（此问题已整改完成）
整改情况：一是认真组织党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持领导干部带头，形成以身作则、以上率下的正确导向，严肃党内政治生活。二是于2020年12月9日进行了2020年度民主评议党员，党组成员带头落实双重组织生活会制度，严格按要求按程序开展民主评议党员工作，确保民主评议党员等党内政治生活不流于形式、不走过场，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
12.谈心谈话开展不扎实的问题（此问题已整改完成）。
整改情况：严格执行中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实谈心谈话全覆盖，制定《开江县人民政府办公室党员干部谈心谈话细则》。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8222809；邮政地址：淙城街9号；电子邮箱：2649226901@qq.com.
中共开江县人民政府办公室党组
2021年9月3日
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