按照县委主要领导要求，2021年5月26日至27日，由县委常委、统战部长任珂带队，县经信局副局长刘淳朴、机关党委书记顾天华，以及联通（四川）产业互联网公司专家李志林参与，赴重庆垫江考察学习工业互联网、中小企业数字化转型综合服务平台“垫小二”建设运行情况，现将考察情况报告如下：
一、考察点位情况
（一）重庆捷力轮毂制造有限公司设备状态监测系统
该公司委托重庆允成互联网科技有限公司开发设备状态监测系统，将机加分厂、涂装分厂、铸造分厂、模具车间的551台设备，通过工人扫描设备二维码开机运行或填报故障检修状态，实现对设备运行状态、工人操控状态的精准掌控，杜绝了“吃大锅饭”“窝工”现象，操作工人由50多人精简到30人。
（二）垫江软件园
该园是重庆市重点培育楼宇产业园和重庆市大数据人力资源服务产业园，按照“场景企业化、企业平台化、平台产业化、人才本地化”思路，发展全域性普惠型工业互联网、数字普惠金融、城市治理大数据等产业。园区以2020年9月投入运营的“未言孵化器”为主体，引入数字经济企业37家，投资额46.22亿元，目前已孵化规上企业2家、独角兽企业1家。
（三）垫江智慧城市运营中心
该中心位于牡丹湖畔，面积1700平方米，是垫江软件园的重要组成部分，中心集垫江产业互联网、垫小二平台、智慧水利、智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧政务、应急管理等各种场景的数据和调度为一体，实现城市治理、三农“科技特员”美团模式服务、应急防汛等现场调度和应急指挥。2021年3月被全国智慧城市标准工作组评为国家标准应用示范项目。
二、垫江全域数字经济发展情况
（一）发展思路
垫江作为重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群唯一试点，坚持以“小切口、微服务、大集成、全运用”为路径，以“全平台支撑、全区域推广、全产业覆盖、全方位赋智”为愿景，打造全域数字经济发展生态链，加快建设“数字垫江·智慧丹乡”。
（二）发展计划
携手川渝东部毗邻地区共建共享工业互联网等新基建，打造农业、工业、服务业100%覆盖的全域性普惠型产业互联网，推动跨行业、跨企业协同生产，集成中小企业数字化转型所需的管理、融资、技术、用工等各种服务，实现更大范围、更深层次资源配置，构建跨界融合的产业数字生态体系，打造区域性中小企业数字化转型服务综合体，探索经济区和行政区适度分离改革，创建国家级数字经济应用示范高地。
（三）亮点成效
1.首创全域性普惠型工业互联网。按照“政府引导、市场运作”原则，高效引进国内大数据领军企业允成科技打造全域性普惠型工业互联网平台，创新将国民经济分类体系97个大类中的 80 多个行业和领域中的用户业务需求，以及通过记录人工对没有数字化接口“哑设备”操作轨迹的方式，汇聚成拥有3万多种可自由组合业务的模型库“FIE柔性智能引擎”，整合数字惠企补贴资金发放“云惠券”，低门槛、低成本推动企业上网上云，通过平台拉动企业上下游协同，覆盖一产、二产和三产。从零开始迅速实现828家区域内企业同上一张工业互联网，其中垫江649家（规上工业企业全覆盖）、梁平150家、长寿29家、广安3家；32012万台设备同上一朵云，收集数据140万条。在同一行政区内实现上网商运企业（设备）数量之多、部署效率之高，均属国内罕见、业内罕见。
2.自主研发“垫小二”企业服务平台。基于允成科技工业互联网基础设施，顺势引进国内领先的金融科技企业誉成科技创新打造“垫小二”企业服务平台，运用大数据和人工智能等先进技术，以企业经营性数据为抓手，深挖数据价值，自主开发涵盖普惠金荣、智能风控、政企合作及大数据服务平台的产品链，探索货币直达实体经济平台和政策工具，打造全国领先的县域中小微企业普惠金融新模式，现注册企业4703户，上线13家银行47个信贷产品，服务228家企业获得贷款16723.7万元。
3.大力发展城市治理大数据产业。创新“一种需求、一个场景、一个企业”激励模式，以全域数字场景应用引育壮大本土种子企业，靶向引进国内大数据领军企业30余家，相应落户科技人才200余人，引导成立全域数字经济生态融合联盟，打造区域性中小企业数字化转型服务综合体，支持中小企业拓展数字运用空间、提供解决方案。建设投用金融科技大厦、智慧城市运营中心等，引入工信部赛迪研究院双创产业加速器，与中国农业大学共建数字乡村研究院，探索以数字化应用场景推动产学研融合，推动数字经济和实体经济融合，先后建成政务大数据平台、科技特派员服务三农信息化平台、物联大数据平台、智慧水利等。
三、建议意见
（一）尽快成立开江县大数据管理中心。数据就是生产力。当前，全县各地各部门数据互不相通，不能共享，与中央“让数据多跑路、群众少跑路或不跑路”，以及大力支持发展大数据、云计算、人工智能、区块链、产业互联网等新基建、新业态的要求差距甚远，也与推动万达开政务一体化、社保医保一体化、社会治安一体化、生态环保一体化等趋势不相符合。因此，建议尽快成立开江县大数据管理中心，作为县经信局下设的副科级事业单位，统筹规划建设适应县域经济社会发展的信息网络基础设施；探索建立乡镇部门自建信息系统技术审查机制，推动信息数据互联共享，打破信息数据壁垒；加快整合各类政府信息平台和信息系统，逐步实现业务应用与数据管理分离；加强对大数据的分析、研究和应用，支持开展跨部门数据比对分析，推动基于数据共享的新型应用。
（二）制定出台数字经济发展政策措施。借鉴垫江支持数字经济发展20条政策，从企业落地奖励、办公运营扶持、当地贡献奖励、创新平台扶持、融资扶持、企业上市扶持、场景应用推广支持、人才引进支持、购房补贴、固定资产投入补贴、设立专项资金池等方面，全力引进数字经济领域高成长性科技企业，全力加大数字经济技术创新研发平台建设，支持数字经济技术创新、知识产权创造和运用。
（三）强化与垫江龙头数字企业合作。工业互联网方面：整合企业上云补贴资金，采取“政府补贴一点、平台商让利一点、企业稍出一点”和“云惠券”的形式，邀请允成科技选择电子信息、智能制造、农产品加工龙头企业，部署企业需要的数字化生产管理模块平台。
中小企业服务平台方面：考察期间，已与“垫小二”开发商誉成科技达成共识。第一阶段（前三个月）中小企业融资服务板块：免费搭建开江县企业服务平台融资服务模块，覆盖开江县全域企业，服务成功后收取银行及企业少许费用（放款金额的1-2个点）。我方支持该平台作为县政府对企业服务的统一入口，并出台对应政策支持改善中小企业融资环境，政府各部门配合平台宣传，支持中小企业上平台。第二阶段（3-6个月）政务服务板块：根据前期金融板块运营情况及提升当地营商环境的需求，选择性上线政策服务及政务服务、招商智库板块，建设免费，只收取年运营服务费。我方出台对应政策支持中小企业上平台，支持平台与政府各部门实现政策申请及兑现线上全流程，建立企业诉求直达与各部门考核标准。第三阶段（3-6个月）企业服务板块：基于企业需求，选择性上线企业综合服务（包括需求对接、商品交易、法律、会计代账等），建设免费，只收取政府年运营服务费或服务成功后收取企业少许服务费。我方出台对应政策鼓励中小企业上平台使用服务，例如云惠券，来支持企业上云、上平台，助推企业实现数字化转型，提升地方政府服务水平。
中共开江县经济和信息化局委员会
2021年5月31日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心
