普安镇政府购买服务绩效自评报告 - 公示公告

附件1
开江县普安镇政府购买服务绩效评价指标体系
一级指标	二级指标	三级指标	分值	评价内容	评分标准	得分
决策管理10分	项目决策	决策依据	5	实行购买的服务项目是否属于购买服务范畴，选择承接主体是否按照比较择优原则	纳入了购买服务范畴得3 分；实行比较择优原则主体是否按照比较择优原则得2分。反之不得分	5
	绩效目标	目标内容	5	是否制定明确合理的服务绩效目标，比如服务数量、频次完整明确的情次质量及相关技术要求、质保措施、违约责任等	服务绩效目标完整明确的5 分;欠完整明确酌情得1-4分；没有不得分	5
实施管理20分	制度建设	管理制度	4	购买主体是否建立购买服务绩效管理相关制度(包括购买服务项目、预算财务、绩效、监督等管理及保障措施等）2分；承接主体是否制定详实的提供服务全套方案(包括提供服务项目管理、数量标准、质量管理、监制度不得分督管理、保障措施等)2分	相关制度方案健全得4分；不够健全酌情得0.5-3.5分（以0.5分的倍数打分，下同）；没有制度不得分	4
		服务合同	2	是否签订购买服务合同，合同内容是否规范、合理、公平、完备、详实	购买服务合同规范完备详实得 2分，欠规范酌情得0.5-1.5分；无合同不得分	2
	资金管理	测算依据	4	服务合同金额经过市场摸底和认真测算比较、是否在合理区间	服务合同金额经过市场摸底和认真测算比较且合理得4分；欠合理得0.5-3.5分；未摸底和认真测算不得分	4
		资金拨付	4	资金拨付是否按照合同约定执行，有无提前拨付、超额拨付等违规现象	资金拨付严格按照合同约定执行得4分；有提前拨付、超额拨付等违规现象一次扣1分，直至扣完	4
	项目实施	组织管理	3	承接主体是否具有提供服务的专门内设机构和人员；人数是否合理，分工是否明确；是否对服务人员进行培训，服务人员对服务内容质量流程等是否清楚掌握	有专门内设机构和人员、人数合理、分工明确、开展培训、服务人员业务熟练得3分；存在欠缺内容酌情得0.5-2.5分	3
		过程控制	3	承接主体对服务中出现的问题是否及时研究措施解决，对服务数量质量品质时效等是否实行痕迹管理，相关档案资料是否及时规范齐备	及时研究解决问题、实行了痕迹管理、档案资料规范齐备得3分；存在欠缺酌情得0.5-2.5分；无措施无档案得0分	3
项目绩效70分	服务效果	服务数量	6	主要反映为服务人次、服务频率次等	服务人次、服务频次达到合同约定得6分；执行时效超出约定时效，每次加0.5分，最多加3分；没低于5%则扣减1分，最低为0分	6
		服务时效	6	主要反映承接主体提供服务单次时长、总时长、服务周期、服务准时率、服务延时率等	服务时效达到合同约定得6分；执行时效超出约定时效，每次加0.5分，最多加3分；单次时效低于合同标准，每1次扣减1分，最低为0分	6
		服务品质	7	主要反映承接主体提供服务品质情况、如服务合格率、优质率、不合格率、投诉率，以及服务水平、服务态度等	提供服务达到合同约定得7分；出现服务不合格、服务标准不够、服务态度被投诉等影响服务品质情况，每出现一次扣1分，直至0分	7
		服务成本	7	反映服务支出相比政府以往自身提供服务3年平均支出成本费用节约程度	节约率≥20%得7分; <20%至≥15%得5分;<15%至≥10%得3分；< 10%至>5%得2分;<5%至>0得1分;小于或等于0不得分	5
			7	与市场同类服务平均价格相比资金节约率	节约率≥20%得7分;?<20%至≥15%得5分;<15%至≥10%得3分:?<10%至>5%得2分;<5%至>0得1分:小于或等于0不得分	5
		社会效益	7	反映对社会或民生带来的影响效果，如与政府自身提供服务相比，等量资金提供服务对社会的满足程度、覆盖增长率、收益率等	等量资金提供服务对社会的覆盖面或收益面增长率：增长率节约率≥20%得7分；<20%至>15%得5分；<15%至≥10%得3分；< 10%至>5%得2分;<5%至>0得1分;小于或等于0不得分?	7
	满意度	受益群体满意度	20	主要侧重反映对服务对象的需求满足程度及满意度	根据问卷调查满意率分级打分	18
		购买主体满意度	10	主要侧重反映对购买主体的需求满足程度及满意度	根据问卷调查满意率分级打分	8

附件2

普安镇政府购买服务绩效自评报告

一、现农村留守儿童进一步增加，父母监管薄弱，为深入贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，通过进一步增加专业技术人员以充实管理队伍，开江县博爱社会工作服务中心多次参与文明办、民政、妇联等多部门的公益项目，他们致力于创新社会治理和服务民生需求，他们是城市的“织网者”，站在服务群众的最后一米，扎根在最基层，与群众零距离接触。

二、目录

开江县博爱社会工作服务中心符合采购目录，可以进一步贯彻落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、《四川省人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（川府发〔2016〕56号）和《达州市人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（达市府发〔2017〕20号）精神，进一步健全我镇农村留守儿童关爱体系。

三、评价工作开展及购买服务项目情况

（1）已将辖区1898个留守儿童信息录入全国儿童福利系统；

（2）开展定期巡查巡访工作，了解服务对象的家庭、学习、生活以及心理情况。

（3）对天星坝社区遭受不法侵害的一个女童及家长开展救助工作及心理疏导，联系公安、妇联、检察院未检科等部门维护他们的合法权益，后期将继续为受侵害女童进行跟踪服务。

（4）在新场村宝塔初级中学，为110名儿童开展“情系留守，用爱相伴”的五防教育之——防性侵教育。

四、评价结论及绩效分析

专项资金实际到位和支出情况，全部按照县财政拨付农村留守儿童关爱保护工作资金予以使用，农村留守儿童关爱保护工作资金主要用于：购买专业社会工作人员，每人每年工资，购买的岗位社工，具体负责拟定未成年人保护发展规划、工作方针、政策，建立未成年人社会保护制度；推进农村留守儿童关爱保护和农村留守儿童关爱服务工作；指导未成年人保护机构管理并拟订建设、服务标准及管理规范；管理使用未成年人保护和留守儿童信息系统等多项工作。

（一）评价结论

以促进未成年人健康成长为出发点和落脚点,坚持家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治原则，强化家庭监护主体责任，落实乡镇人民政府和村（居）民委员会职责，切实做到关爱保护我镇农村留守儿童。社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系初步建立，救助保护机制有效运行，全社会关爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，从儿童需求出发，践行为民服务理念，围绕社会关切，回应群众期盼，依托专业社会工作服务提升民政服务对象的获得感和满意度。注重培养和使用社会工作专业人才，用专业社会工作理念丰富为儿童服务理念，用专业社会工作服务方法提升基层服务水平建立“政府主导、市场化运作、社会力量参与”的服务提供机制，创新民政服务供给方式，引导社会力量广泛参与基层民政服务。关爱保护农村留守儿童购买服务项目由乡镇统筹实施,日常工作由乡镇儿童督导员负责指导，具体事务由承接机构社会组织开展，承接机构根据协议，及时、足额配备驻地队伍，明确驻地人员身份为社会组织服务机构聘用的工作人员，根据承接机构开展的活动，评价得到一致好评，该项目自评得92分，在绩效评价中没有发现截留、挤占、挪用、贪污及违反国家法律、法规规定的行为。

（二）绩效分析

1．决策管理

结合当前民政重点工作确定的服务范围，合理设置政府购买社会工作服务项目。依据政府采购有关规定，坚持公开、公正、公平原则组织实施购买服务程序，采用竞争性谈判方式，确定社会工作服务项目承接机构，承接机构制定聘用人员管理规定、考勤管理制度等，明确了日常考核的方式，定期分析人员工作能力及岗位匹配度，通过能上能下机制，确保聘用人员胜任岗位，能遵守各项规章制度。

2．实施管理

（1）服务协议明确项目期限、服务内容、目标任务、服务要求各方权利义务、绩效评估、违约责任等内容。为确保社已将辖区1898个留守儿童信息录入全国儿童福利系统；

（2）开展定期巡查巡访工作，了解服务对象的家庭、学习、生活以及心理情况。

（4）在新场村宝塔初级中学，为110名儿童开展“情系留守，用爱相伴”的五防教育之——防性侵教育。

会工作服务延续性，原则上项目期限以三年为一个周期，周期内一年一签。年度评估结果为良好或合格的续签合同，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。

3．服务绩效

关爱保护农村留守儿童购买服务项目经费从困难群众救助补助资金、福彩公益金、一般公共预算资金等资金中统筹安排。项目预算金额根据乡镇受益儿童人数进行调整，受益儿童人数2000以上（含）的不超过3万/年，绩效评价方案对绩效评价的各个阶段及主要工作内容进行明确，对绩效评价工作提出了总体要求，保证了绩效评价工作的顺利开展。承接机构按照服务协议确定的内容、相关规范标准配备驻地工作人员，组织开展相关服务。

五、存在主要问题

留守儿童信息台账的建立遇到了瓶颈，博爱社工没法得到各村、社区留守儿童详细的信息（数据要求录入的信息有39条，民政局也没有可操作的模版）。

六、相关措施建议

农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望，需要全社会的共同关心。做好农村留守儿童关爱保护工作，关系到未成年人健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐，关系到全面建成小康社会大局。党中央、国务院对做好农村留守儿童关爱保护工作高度重视。加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。

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