开江县普安镇人民政府关于开展2021年乡镇政府购买服务的评价报告 - 公示公告

附件1
开江县普安镇政府购买服务绩效评价指标体系
一级指标	二级指标	三级指标	分值	评价内容	评分标准	得分
决策管理10分	项目决策	决策依据	5	实行购买的服务项目是否属于购买服务范畴，选择承接主体是否按照比较择优原则	纳入了购买服务范畴得3 分；实行比较择优原则主体是否按照比较择优原则得2分。反之不得分	5
	绩效目标	目标内容	5	是否制定明确合理的服务绩效目标，比如服务数量、频次完整明确的情次质量及相关技术要求、质保措施、违约责任等	服务绩效目标完整明确的5 分;欠完整明确酌情得1-4分；没有不得分	5
实施管理20分	制度建设	管理制度	4	购买主体是否建立购买服务绩效管理相关制度(包括购买服务项目、预算财务、绩效、监督等管理及保障措施等）2分；承接主体是否制定详实的提供服务全套方案(包括提供服务项目管理、数量标准、质量管理、监制度不得分督管理、保障措施等)2分	相关制度方案健全得4分；不够健全酌情得0.5-3.5分（以0.5分的倍数打分，下同）；没有制度不得分	4
		服务合同	2	是否签订购买服务合同，合同内容是否规范、合理、公平、完备、详实	购买服务合同规范完备详实得 2分，欠规范酌情得0.5-1.5分；无合同不得分	2
	资金管理	测算依据	4	服务合同金额经过市场摸底和认真测算比较、是否在合理区间	服务合同金额经过市场摸底和认真测算比较且合理得4分；欠合理得0.5-3.5分；未摸底和认真测算不得分	4
		资金拨付	4	资金拨付是否按照合同约定执行，有无提前拨付、超额拨付等违规现象	资金拨付严格按照合同约定执行得4分；有提前拨付、超额拨付等违规现象一次扣1分，直至扣完	4
	项目实施	组织管理	3	承接主体是否具有提供服务的专门内设机构和人员；人数是否合理，分工是否明确；是否对服务人员进行培训，服务人员对服务内容质量流程等是否清楚掌握	有专门内设机构和人员、人数合理、分工明确、开展培训、服务人员业务熟练得3分；存在欠缺内容酌情得0.5-2.5分	3
		过程控制	3	承接主体对服务中出现的问题是否及时研究措施解决，对服务数量质量品质时效等是否实行痕迹管理，相关档案资料是否及时规范齐备	及时研究解决问题、实行了痕迹管理、档案资料规范齐备得3分；存在欠缺酌情得0.5-2.5分；无措施无档案得0分	3
项目绩效70分	服务效果	服务数量	6	主要反映为服务人次、服务频率次等	服务人次、服务频次达到合同约定得6分；执行时效超出约定时效，每次加0.5分，最多加3分；没低于5%则扣减1分，最低为0分	6
		服务时效	6	主要反映承接主体提供服务单次时长、总时长、服务周期、服务准时率、服务延时率等	服务时效达到合同约定得6分；执行时效超出约定时效，每次加0.5分，最多加3分；单次时效低于合同标准，每1次扣减1分，最低为0分	6
		服务品质	7	主要反映承接主体提供服务品质情况、如服务合格率、优质率、不合格率、投诉率，以及服务水平、服务态度等	提供服务达到合同约定得7分；出现服务不合格、服务标准不够、服务态度被投诉等影响服务品质情况，每出现一次扣1分，直至0分	7
		服务成本	7	反映服务支出相比政府以往自身提供服务3年平均支出成本费用节约程度	节约率≥20%得7分; <20%至≥15%得5分;<15%至≥10%得3分；< 10%至>5%得2分;<5%至>0得1分;小于或等于0不得分	5
			7	与市场同类服务平均价格相比资金节约率	节约率≥20%得7分;?<20%至≥15%得5分;<15%至≥10%得3分:?<10%至>5%得2分;<5%至>0得1分:小于或等于0不得分	7
		社会效益	7	反映对社会或民生带来的影响效果，如与政府自身提供服务相比，等量资金提供服务对社会的满足程度、覆盖增长率、收益率等	等量资金提供服务对社会的覆盖面或收益面增长率：增长率节约率≥20%得7分；<20%至>15%得5分；<15%至≥10%得3分；< 10%至>5%得2分;<5%至>0得1分;小于或等于0不得分?	7
	满意度	受益群体满意度	20	主要侧重反映对服务对象的需求满足程度及满意度	根据问卷调查满意率分级打分	20
		购买主体满意度	10	主要侧重反映对购买主体的需求满足程度及满意度	根据问卷调查满意率分级打分	10

开江县普安镇人民政府

关于开展2021年乡镇政府购买服务的

评价报告

开江县普安镇政府为贯彻落实《中共开江县委办公室开江县人民政府办公室印发<关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案>的通知》（开江委办[2021]66号）精神。镇人民政府根据开江县财政局、司法局、民政局、开江县教育和科学技术局《关于印发乡镇政府购买服务试点项目实施方案的通知》开财综（2021）11号文件要求，2021年6月镇党委开始安排着手实施，由各自部门分管领导具体组织实施。

一、聘用法律顾问情况

1、普安镇人民政府在2020年8月1日通过考察聘用四川蜀江律师事务所吴成俊律师、余莎律师为镇人民政府常年法律顾问，解决镇人民政府规范性文件制定的论证、审查，出具法律审查意见；代理镇人民政府发生的行政复议、行政诉讼、劳动争议仲裁案件和民事案件；对镇人民政府出现的经济合同进行合法性审查或提供法律咨询意见；同时还对镇人民政府内部管理涉及到的法律问题提供法律意见。2021年6月通过对比位于开江县的两家合伙制律师事务所（四川共法律师事务所、四川蜀江律师事务所），通过对两家律师事务所人员组成、制度建立、规范化管理、社会评价、政府及各部门的考核情况，及其蜀江律师事务所两名律师2020-2021年度工作情况，决定从2021年7月1日起继续聘用四川蜀江律师事务所为镇人民政府法律顾问、为各社区居民、各村民委员会法律顾问，蜀江律师事务所指派吴成俊律师、余莎律师负责具体日常法律服务工作。

2、法律顾问工作开展情况，为明确双方具体权利义务和管理制度，镇人民政府严格按照《开江县乡镇政府购买村居法律顾问服务试点项目实施方案》内容和要求签订《政府法律顾问合同》，将实施方案的具体内容和要求写经合同中，作为法律顾问的责任和义务进行管理和考评。签订顾问合同以来，法律顾问为镇人民政府、社区、村委开展了多场法律宣讲，为社区、村民现有的集体经济组织进行梳理，明确经济组织法律主体、债权债务的管理、股东权益义务、存在的法律风险、业务开展中的注意事项，集体经济组织用地情况。现场调解村、居民之间的用地争议，土地承包流转的争议，村民遗产继承涉及到的房屋、土地、林权地处理，农业专业合作社的经营和土地使用、争议问题等事项。法律顾问工作认真负责、按时工作、解答问题清晰明白、适用法律正确，调解问题有理有据、各方认可。

3、资金拨付情况，鉴于目前财政资金困难，同时合同履行才近5个月，对法律顾问的合同约定顾问费用还没有拨付。

4、目前存在的问题，目前乡村振兴工作正在有序开展推进，但部分村、社区存在土地流转争议，原集体经济组织债务问题，村民、居民之间土地使用权争议等问题还需解决，法律顾问工作应当有序深入开展。

5、对法律顾问工作的建议，为实施乡村振兴工作建议法律顾问针对各村、社区存在的法律问题进行有针对性的进行法律宣讲、提出法律意见，镇人民政府、各社区、村民委员会应积极主动予以配合，解决法律顾问工作中遇到的困难。

二、自评情况

(一)自评分数

我镇一村（社区）一法律顾问工作专项经费使用绩效达到了预期目标，绩效评分98分。

（二）专项资金使用绩效

1、专项资金支出情况。2021年度镇级“一村（社区）一法律顾问工作专项经费”总金额为6万元，用于每个村（社区）的一村（社区）一法律顾问工作经济补贴为各3000元，全镇20个村（社区），共支出6万元。

2、专项资金完成绩效目标情况。2021，我镇认真贯彻落实上级有关文件精神，部署在全镇20个村（社区）开展一村（社区）一法律顾问工作，实现村（社区）法律顾问进村（社区）全覆盖。村（社区）法律顾问律师积极履行工作职责，充分发挥主动性，深入基层创造性开展工作，为人民群众提供优质高效的法律服务，较好满足了基层群众的法律服务需求。村（社区）法律顾问深入村（社区）开展法律服务，每月到村（社区）现场提供法律服务不少于8小时。法律顾问通过创新微信、电话等服务方式，紧紧围绕村（社区）组织和广大群众的需求，在做好日常法治宣传、法律咨询和法律援助的同时，积极运用法治思维参与到村（社区）治理，参与涉法涉诉信访案件处理和矛盾纠纷排查，促进法律服务工作从有形覆盖到有效覆盖。

3、专项资金用途使用绩效情况。2021年度普安镇“一村（社区）一法律顾问工作专项经费”总金额为6万元，全镇20个村（社区），用于每个村（社区）的一村（社区）一法律顾问工作经济补贴为3000元，共支出6万元，全部专款专用。

开江县普安镇人民政府

2021年11月2日

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