2021年5月31日，中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策和配套设施。此项政策是继2015年10月，十八届五中全会决定开放二胎以来，又一推进人口稳步增长的重要政策，同时标志着中国生育政策四十年来第一次重大转变。
在过去的三十多年里，计划生育政策推广和执行的重心始终在农村，受传统农村文化影响，养儿防老的思想观念影响，农民对生育政策的理解和接受直接影响着政策的执行和推广。在多年以前，农村普片存在多生的现象，在城市普遍认为那是“一个孩子走天下”的年代，农村仍然有很多家庭想法设法去生育二胎，哪怕是面临高额的罚款也未能阻止农村家庭二胎的生育愿望。当下社会随着经济的发展，生活成本的不断提高，而广大农村家庭生育意愿也逐渐降低。但农村居民生育意愿明显高于城市居民，且生育准备期明显更短，同时农村居民受“多子多福”“养儿防老”等传统观念影响较大，另外农村家庭受家中老人的影响也比较直接，为更好推进农村三孩生育政策实施，提升广大农村地区生育意愿，显得更外重要。
影响农村地区生育相关因素及应对措施。一是农村生育保障制度不够完善，城镇职工享受生育保险，生育成本相对农村地区较低，建议完善农村地区生育保险制度，提升广大农村人员生育积极性。二是农村教育发展不均衡。部分农村地区出现教育空心化、老龄化，导致农村教育水平无法跟上城镇脚步，部分家庭担心子女教育跟不上，将子女送到城镇学校读书，教育成本上升导致部分家庭不想多生育，建议加大农村地区教育支持力度，提升农村地区教师待遇水平，提升教师招收门槛，缩小城乡教育差距，减轻农村地区教育负担，解放农村地区生育压力。
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