为贯彻落实国家完善资源性产品价格形成机制决策部署，发挥价格机制调节作用，引导节约用水，促进水资源可持续利用，开江县从2019年4月起实施了居民生活用水阶梯价格制度，为了切实抓好监督检查工作，重视社会反响，及时回应民生关切，确保居民用水阶梯价格制度稳妥推行，确保人民群众基本生活不受影响。开江县发改局对居民生活用水阶梯价格制执行情况进行了后评估。

一、数据分析

2020年12月1日，县发改局调取了开江县自来水公司水务抄收系统中的数据，对近期城普两镇居民用水信息进行了汇总分析，情况如下：

按照川发改价格〔2014〕726号文件要求，阶梯水量确定按覆盖80%范围内为第一档水量，保障居民基本生活用水需求；按覆盖95%范围内为第二档水量，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三档水量为超出第二档水量的用水部分。

经调取县自来水公司财务报告，对数据进行认真分析，执行居民用水阶梯价格制度以来实际状况为：第一档水量用户覆盖率为85%，第二档水量用户覆盖率为97%，第三档水量覆盖率仅为3%，符合川发改价格〔2014〕726号文件规定。其中8、9、10、11月份销售水量与2019年同期相比有所增加（今年比去年用水户增加4200户左右），2020年8月增加0.4万m3，同期比增加1.09%，9月增加0.7万m3，同期比增加1.65%，10月增加0.5万m3，同期比增加1.04%，11月增加0.9万m3，同期比增加1.7%，由此可见，居民用水阶梯价格制度执行后，在用水户增加的情况下用水量略有增加，但是每户用水量平均数有所下降，反映出人们节约用水意识增强，且保障了绝大多数人的用水开支不受明显波动。

综上分析，县自来水公司执行阶梯水价以来，一是达到了节约用水的目的；二是没有突破文件规定范围，保障了居民基本生活用水需求，对社会和群众生活没有造成不稳定现象，群众的生活水平没有因阶梯水价的实施而降低。

二、跟踪调查情况

（一）随机走访调查情况

为进一步深入了解具体情况，县发改局局结合近期所收到的群众提出的意见和建议，对开江县城普居民的用水情况进行了跟踪调查。县发改局会同县自来水公司有关人员随机走访，深入到不同职业、不同家庭、不同用水量的用户家中进行面对面交流，了解过程中用户对执行居民用水阶梯价格制度表示理解，没有发现有抵触情绪和不满意的情况。

通过走访调查了解到，开江县城普两镇低保户均未执行居民用水阶梯价格，不产生任何影响；第一档水量13吨/月（含13吨）的家庭户，自来水按照基准价执行，对用户不产生任何影响；第二档水量14—22吨/月的家庭户，每月水费开支增加额度在1.2元—9.6元之间，水费增加幅度在10%左右，用户表示可以接受，覆盖第二档水量的家庭户比例为91%；第三档水量超过22吨/月的家庭户仅占总用户的4.8%，且家庭用水人口较多，通过对这部分用户的走访交谈，他们对用水超量部分所交水费表示理解，但也有极少数用户认为既然多用水、多付费，希望县自来水公司提供的自来水水质、水压、水量得到充分保障。

（二）阶梯水价宣传情况

县发改局通过跟踪监测，开江县城镇居民用水阶梯价格制度执行以来，对群众的支出影响不大，群众对制度的执行普遍表示理解。县自来水公司在城普每个收费点对阶梯价格执行的依据和标准进行了公示，在服务窗口进行了海报张贴，还在同城网、开江在线等网站也进行了政策宣传。并于2019年4月建立了开江县自来水有限责任公司微信公众号，公布了有关制度及政策依据，开通了微信缴费服务平台，进一步方便用户自行缴费和查询。

但在走访交谈中了解到，个别用户对政策仍然一知半解，有的用户对污水处理费的政策不太了解，把自来水价格与污水处理费混为一谈，调查人员对群众的疑问进行了详细解答，并耐心宣传自来水价格制定的政策情况。

（三）下步工作建议

经调查了解，县自来水公司实施居民用水阶梯价格制度符合相关政策规定范围，且能达到节约用水意图，并已发挥价格机制调节作用。县发改局通过广泛征求意见建议，对开江县自来水公司以后的工作开展提出了几点建议：一是要进一步向群众做好政策解读和宣传工作，取得社会各界的理解和支持；二是全力做好水质、水压、水量的保障工作，加快推进城镇供水设施升级改造项目建设，解决好群众用水问题，不断提升群众满意度；三是在供水服务工作中要加强与用户的沟通交流，广泛听取意见和建议，不断改善和提高服务质量。