​一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1、贯彻实施国家、省、市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革重大问题，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

2、负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全县经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

3、负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。负责开发区的指导、协调和审核、转报工作。

4、负责汇总分析全县财政、金融等方面情况，参与制订财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果，负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全县国民经济计划和发展规划的实施。

5、承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

6、贯彻实施国家、省和市、县价格法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省列入定价目录的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责全县价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

7、负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，安排县级预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实施。负责重点项目、项目储备的综合管理工作。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

8、推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全县重大生产力合理布局，协调推进全县重大技术装备推广应用和重大产业基地建设，会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全县自主创新体系建设发展。

9、促进城乡区域协调发展。组织协调国家、省、市主体功能区规划实施和监测评估，组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出贯彻落实城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。

10、负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。

11、负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、广电、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展中的重大问题及政策。

12、推进可持续发展，负责全县节能减排的综合协调和全县公共机构节能管理工作，组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施应对气候变化重大战略规划和政策，组织拟订全县应对气候变化的规划和政策措施。

13、研究提出全县能源发展战略和政策措施；拟订全县能源发展规划，提出相关体制改革建议；监测能源发展情况；统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局，协调能源发展和项目建设中的重大问题，审批、核准或转报规划内和年度计划规模内能源投资项目；研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施。

14、研究提出全县综合交通运输体系中长期发展战略；审核和转报全县交通重点建设项目（含利用外资项目）；负责全县公路、铁路、水运建设的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作。

15、参与有关部门拟订革命老区、贫困地区、民族地区经济发展规划，会同有关部门制定加快革命老区、贫困地区、民族地区经济发展的重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。

16、指导、协调并综合管理全县招标投标工作。对国家、省重大建设项目和市、县审批（核准、备案）项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

17、负责组织协调和处理全县铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题，负责与省、市铁路建设办公室的工作衔接。

18、负责组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。

19、承担县实施西部大开发领导小组办公室、县国民经济与装备动员办公室、县重大建设项目稽察办公室的具体工作。

20、承担县政府公布的有关行政审批事项。

21、承办县政府交办的其他事项。

（二）2017年重点工作完成情况。

1、抓党建，凝聚核心力量。

（1）加强组织建设，发挥堡垒作用。县发展和改革局共有干部职工42人，党员45名（在职党员28名，退休党员17名），设党总支1个，党支部3个（局机关党支部1个、以工代赈办支部1个、退休支部1个）。我局设党组1个,党组书记、局长1名，党组成员、副局长3名，党组成员、纪检组长1名，党组成员、总支书记1名，党组成员、以工代赈办主任1名。

（2）落实党建责任，夯实党建基础。一是逗硬落实党建工作“一把手”“第一责任”和班子成员“分工负责”制，党组书记认真履行“第一责任”，班子成员自觉担当“分工责任”，制定党建工作主体责任清单，签订目标责任书，坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，形成党组书记负总责、党组织书记具体抓工作格局，确保了党建工作深入扎实有效开展。二是开展党建述评制度，开展党总支、党支部负责人抓党建工作专项述职评议工作，健全党内民主制度，将党员民主评议工作纳入总支部年度党建计划中，今年分别组织召开了环境保护专题民主生活会和安全信访维稳专题民主生活会，通过评议活动，明确自身优缺点，对照不足，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。三是建立党建工作责任机制和绩效考核评价机制，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

（3）狠抓作风建设，打造廉政机关。局党组高度重视党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。一是成立了以党组书记为组长，纪检组长为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局，制定领导班子党风廉政建设主体责任清单，党组书记定期听取班子成员履行党风廉政建设工作汇报。二是加强理论学习，深入开展廉洁从政教育，常态组织学《条例》《准则》以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定,切实提高全局党员干部责任意识和纪律意识。三是扎实开展“清源行动”集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，进一步维护群众切身利益、推动政治生态环境和积极发展环境持续向好。四是加强对党风廉政建设责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。

(4)创新党建品牌  做实追赶跨越。紧扣“追赶超越”主线，将党建工作与发改工作融合起来，创新开展了“党建+五星”活动，聚力打造“党建+作风建设+项目投资+改革创新+物价管理+脱贫攻坚”党建模式。做实党建项目，创优党建品牌，发挥党建引领作用，全力助推追赶超越。创新思维模式打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的“五硬”干部队伍，组建了由13名党团员参加的青年突击队，队长由一名副局长兼任，全年组织开展志愿者服务活动达到5次，突击队员深入重点工作第一线，帮助解决了10余件疑难问题，受到了项目建设单位的赞扬和好评。

(5)深化活动开展，增强党建活力。一是认真开展“两学一做”学习教育，将“两学一做”学习教育作为一项重要工作来抓，精心制定实施方案和学习计划，使全体党员干部充分认识“两学一做”学习教育的重大意义，进一步加强党员思想作风建设。二是按照“突出重点，辐射带动，整体推进”思路，切实推动党支部标准工作法落地落实，严格落实基层党建11项重点任务，认真执行“三会一课”制度，定期召开总支部委员会、支部党员大会、支部委员会、党小组会，每季度至少上一次党课；组织开展党费收缴清查、党员组织关系排查、清理规范党员档案等重点工作，严格落实党员领导双重组织生活制度。三是丰富开展组织生活、“党员活动日”，切实做到了实施有方案，主题有意义，活动有成效。

(6)健全帮扶机制，帮扶成效明显。建立领导小组定期研究、帮扶小组逐户调研、党委政府强化领导、村支两委具体实施的帮扶机制。一是结合“年度目标”抓脱贫。充分发挥部门职能优势，紧盯脱贫攻坚总体目标和年度任务，进一步聚集项目、资金、扶持政策等要素，为挂帮贫困村争取扶贫项目资金10万元，对实施项目加强监管，扎实推进胡家沟村按期整村脱贫。二是结合“以上率下”推脱贫。局领导班子成员坚持以身作则，率先垂范，带动党员干部积极参与脱贫攻坚“大比武”，奋发有为，真抓实干，充分发挥党员干部带头引领作用，加大入村到户频次和力度，推进胡家沟村精准扶贫任务落实，针对致贫原因，完善脱贫对策，落实脱贫规划。三是结合“结对帮扶”促脱贫。积极做好机关党员干部结对帮扶贫困村新宁镇胡家沟村、非贫困村新宁镇老鹰岩村、黄泥沟村  168户、565人的结对帮扶工作，采取送信息、送技术、送资金的方式，制定“一户一策”帮扶措施，提前实现贫困村脱帽和贫困户脱贫。胡家沟村贫困户5组52岁的农妇唐祖玉，丧偶后与外孙一起居住，家庭经济十分拮据。局长与其结对帮扶后，资助唐祖玉家饲养了三只羊，并种植了一亩多田收获稻谷2000余斤，实现了脱贫。四是结合“亮晒创争”助脱贫。坚持对帮扶户每月一次入户走访、调研、回访，把帮扶工作落到实处，把精准脱贫作为党员干部公开承诺的重要内容，认真履诺践诺。在精准施策上出新法、用实招，为贫困群众做好事、办实事、解难事，群众满意度达到百分之百，为胡家沟村在全县率先脱贫、早日建成“四好村”奠定坚实的基础。

2、抓规划，立足长远发展。

（1）各项规划（方案）高效推进。一是认真编制完成了《开江县推进供给侧结构性改革总体方案》，《开江县加快推进生态文明建设实施方案》、《开江县社会信用体系建设工作实施方案》。二是完成2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。三是按全市133+专项整治工作要求，牵头出台了《开江县2017年重大项目建设推进不力问题专项整治工作实施方案》，并开展了整治工作。

（2）定期进行经济形势分析。充分发挥对经济社会的调度、调控、指导和协调作用，审时度势、时刻关注经济态势，有效促进了经济社会平稳健康增长。坚持深入调查研究，认真分析经济发展的宏观环境及我县经济运行基本情况，完成一、二、三季度经济形势分析，1－12月，预计全县地区生产总值（GDP）实现121亿元，增长7.8%；固定资产投资130亿元，增长12%；规模以上工业企业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额64亿元，增长12%；地方一般公共预算收入完成4.89亿元，同比增长7.5 %；城镇居民人均可支配收入26030元，增长9%；农村居民人均可支配收入13441元，增长11%。

3、抓项目，增强内生动力。

（1）全力争取中央、省预算内资金项目。为使我县更多的项目能得到上级的资金支持，加大了跑省争取的力度，目前已争取到位中央预算内资金项目11个，总投资23683万元，中央预算内资金6152万元。

（2）统筹抓好项目及投资工作。组织开展重点项目集中开工活动两次，每月召开一次项目推进会。编制完成年度重点项目投资计划，全年共编制“四个一批”重点项目155个（其中：竣工投产项目36个，加快进度项目23个，争取开工项目72个，加快前期项目24个），总投资517.94亿元，年度计划投资81.53亿元，预计全年重点项目完成投资82亿元，全年完成固定资产投资130亿元，同比增长10.8%，圆满完成市、县两级下达的目标任务。

（3）强化项目监督管理。积极配合县委目督办、政府督查室对重点项目进行督察管理，今年共督查重大项目4次，重点针对2011年-2017年中央（省）预算内投资项目，共稽察项目128个，项目总投资148924.7万元，其中中央（省）预算内投资53915.26万元；截至目前，已完工项目86个，正在建设项目17个，还未开工项目25个。严格规范项目招标投标（比选）工作，全年共计接件106件，项目总投资达4.88万元，节约资金3000万余元，其余项目正在招标程序中。现已完成代理机构比选55件、固定价比选 51件、公开招标55件。切实加强项目招标要件审查，做到了三透明、三公开，为促进项目规范运转，把项目资金用在刀刃上发挥了积极作用。截至11月已召开基建联席会12次，议定项目216个，目前资料齐备54个，尚缺资料正在完善的162个。

4、抓检查，强化价格监督管理。

（1）强化价格监测调控，保持价格总水平的基本稳定。一是加强价格监测和预警，密切关注粮、油、肉、菜等居民生活必需品和重要生产资料的市场供应和价格变化；加强监测分析，及时向县委、县政府和上级价格主管部门提供价格决策依据。上报价格监测报表72期。二是认真做好价格信息的采集发送工作，及时让全县百姓了解全县主要商品价格信息动态，通过县发改局网站发送价格信息动态12期，受到政府肯定和社会好评。三是加强民生价格收费监管，重点抓好全县医疗服务价格、药品价格、教育收费、天然气价格、电力价格等管理，确保全县价格基本稳定。

（2）规范价格收费行为，优化经济社会发展环境。一是按照省、市要求开展了行政事业性收费年审，年审收费单位74个，年审率100%。二是全面清理规范涉企经营服务性收费和行业协会商会收费，加强涉农涉企收费的管理，印发了涉农涉企收费目录清单价格表，要求村社企业收费单位张贴公示，做到依法依政收费，明白邀费。三是调整和制定了县城和重点建制镇污水处理收费标准、4所公立幼儿园收费标准、县医院停车收费标准、不动产登记收费标准、开江中学高中学生住宿收费标准；放开公立医疗机构部分医疗服务项目收费，降低了非居民用电价和非居民用天然气价格。实现普安工业集中发展区电电价与国家电网电价同价，将极大的降低工业企业的用电成本。四是对全县62所民办幼儿园实行了收费备案制度管理，备案率100%。

（3）积极开展价格监督检查。一是积极抓好市场价格行为的日常巡查监管工作，重点加强节假日市场价格巡查，先后出动200余人次对县城22个购物超市、16家药品经营户的价格行为进行了巡查监管，发放告诫书40余份。同时加大了春运期间交通运输服务价格的监督检查。联合县运管所先后对我县黎明集团开江分公司、开江汽车客运站、166队经营的出租车、各班线车的价格执行情况及收费价格公示情况进行了巡查监管。对上述企业发放了“提醒告诫函”。并印发120余份“开江县2017年春运农村客运班线客车票价表”和70余份“出租车收费价目表”张贴在车内醒目位置。二是扎实开展易地扶贫搬迁建设中建材市场价格监管整治活动，组织执法人员深入到各乡镇对建材经营单位（企业）宣传价格政策，特别对20家销售上规模的沙、水泥、砖、钢材、石子的经销商进行了价格提醒告诫，送达了《开江县发展和改革局关于维护建材市场价格稳定的提醒告诫函》。通过宣传、提醒告诫、检查规范等监管手段，我县建材市场价格秩序井然。三是优化服务，保障我县重点项目推进。根据四川省价格监督检查和反垄断局《关于进一步优化价格监管服务保障全省重点项目推进实施的通知》的通知精神，围绕“项目攻坚年”中心主动作为，抓好我县重点项目开工、建设、验收等环节价费支出的监管调研工作。四是严格执法，认真组织开展好“全市电力价格专项检查”和“涉企收费专项检查”工作。重点对我县明月电力有限公司2016年1月至2017年6月的电力价格执行情况进行了检查。同时根据全市涉企收费专项检查工作安排，重点对我县质监、国土局、农业局、教科局、环保局、住建局、卫计局、文广新局、交运局、经信局等部门及其所属下属单位2016年1月至2017年6月的收费执行情况依法进行了全面细致的检查。重点检查各单位涉企收费目录清单、中央和地方政府确定取消、停征和减免收费优惠政策落实到位等情况。是否利用行政权力指定服务、强制收费；只收费不服务或者少服务；转嫁成本、强制或者变相强制收费等行为。通过检查进一步规范了我县涉企收费行为，切实推进政府职能转变和作风转变。使涉企收费行为明显规范，收费秩序持续好转，切实减轻企业负担。立案1件，清退用户5.5万余元，罚款0.5万元。五是强化监管，畅通“12358”价格权益诉求渠道 。切实加强“12358”价格举报电话的值守。认真受理群众对价格收费问题的举报投诉咨询。做到有问必答，有求必应，违法必究。一年来共受理来信来访18件，其中书记（县长）信箱2件，信件举报2件，网络举报1件，来电来访咨询13件。做到有问必答，有求必应，违法必究,件件有落实，事事有回音。

（4）认真开展价格认证和管理工作。认真贯彻落实《价格认定规定》，强化服务意识，进一步规范了价格认定工作。全年共办理涉案财物价格认定案件40件，标的额522920.00元：其中刑事案件35件，标的额235700.00元；民事案件4件，标的额3220.00元；行政案件1件，标的额284000.00元。为司法部门和行政执法机关及时准确地提供了价格依据。

5、抓宣传，促进安全节能发展。

（1）全力开展安全检查。认真开展安全隐患“大排查、大整治”工作，对检查查中发现的突出问题，责成有关单位指定专人负责，限期整改，及时消除事故隐患。今年以来重点检查天然气管道安全隐患排查工作，组织专项检查6次，参加检查人数达30余人次，检查出安全隐患苗头42余起，现场及时处置36起，限期整改完成4起，现已全部整改完毕。同时强化了宣传教育，我局于今年8月集中开展了《石油天然气管道保护法》宣传活动，发放宣传手册1000余份、画报2000余张，通过宣传教育，提高了老百姓对天然气管道安全的保护意识，确保了天然气管道的安全运行。  

（2）强化节能减排宣传。组织全县近200个单位进行了公共机构节能能耗网上填报业务培训，印发培训资料500余册，编制了《开江县十三五节能减排专项规划》、《开江县十三五清洁汽车产业发展规划》，6月中旬在橄榄广场举办国际节能宣传周、宣传日活动，印制发放节能宣传资料、画册1000册张，6月下旬组织开展了全县清洁汽车生产安全大检查。6月—8月编制完成我县及我局环境保护资料的收集整理30余册。审查了33个固定资产投资项目节能登记表。

二、部门概况

开江县发展和改革局是政府组成部门，主管全县社会经济发展和规划等方面的工作，内设办公室、固定资产投资股、工贸财经股、行政审批股、综合规划和发展股、政策法规股、价格和收费股、价格认证中心、价格监督检查分局、重大项目稽查办、天然气开发办等11个职能科室。属一级预算单位。

三、收支决算总体情况说明

2017年本年收入合计440.64万元，其中：一般公共预算财政拨款收入440.64万元，占100%；

2017年本年支出合计440.64万元，其中：基本支出374.25万元，占84.93%；项目支出35.88万元，占8.14%；对个人和家庭的补助支出30.51万元，占6.93%。

支出决算结构图

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收入总计440.64万元、支出总计440.64万元。与2016年相比，财政拨款收入总计、支出总计减少107.6万元万元，下降19.63%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出440.64万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加/减少107.6万元，下降19.63%。

一般公共预算财政拨款支出决算变动情况

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2017年一般公共预算财政拨款支出440.64万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出300.3万元，占68.15%；教育

支出0万元，占0%；社会保障和就业支出49.12万元，占11.15%；医疗卫生支出25.55万元，占5.80%；住房保障支出29.79万元，占6.76%。

一般公共预算财政拨款支出决算结构

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）1(款)2（项）20104一般公共服务支出: 支出决算为404.76万元，完成预算120%，决算数大于预算数的主要原因是因为2017年调资等。

2.教育（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算100%。

3.科学技术（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算100%。

4.文化体育与传媒（类）***（款）***（项）: 支出决算为0万元，完成预算100%。

5.社会保障和就业208社会保险就业支出: 支出决算为49.12万元，完成预算100%。

6.医疗卫生与计划生育210行政失业单位医疗:支出决算为25.55万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出404.76万元，其中：

人员经费305.26万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。　　公用经费66.12万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为0.46万元，完成预算-30.67%，决算数小于预算数的主要原因是因为执行中央八项规定减少公务接待费。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0.46万元，占30.67%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2016年0万元相同%。主要原因是2017年和2016年我局都无因公出国（境）支出。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中：

公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年减少3.6万元，下降100%。主要原因是2016年7月公务用车改革后我单位没有公车。

3.公务接待费支出0.46万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费。国内公务接待11批次，92人次（不包括陪同人员），共计支出0.36万元，具体内容包括：接待检查工作等公务接待费0.46万元。

公务接待费支出决算比2016年减少10390万元，下降69.27%。主要原因是为执行中央八项规定减少公务接待开支。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，开江县发展和改革局机关运行经费支出300.3万元，比2016年增加0.1万元，增长0.03%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，开江县发展和改革局政府采购支出总额2.87万元，其中：政府采购货物支出2.87万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于采购工作用电脑和打印设备工作）。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，开江县发展和改革局共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况

1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标0个，涉及财政资金0万元，覆盖率达到0%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分79分，存在的问题：

2017年部门整体支出绩效评价得分表

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

本部门对2017年度开展和完成的工作开展了绩效评价，得分为79分，存在的问题：按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分79分，存在的问题：

1、“十三五”期间，国家重点支持保障性住房、三农建设、重大基础设施建设、创新驱动协调发展、长江经济带绿色发展、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设七个方面；2015-2017年我县重点在生态建设、城市基础设施建设、棚户区改造、社会事业民生工程等方面已启动实施。总的情况进度缓慢，影响规划落实的主要原因是融资难、征地难、拆迁难。

2、我县经济发展优势主要集中一二三产业融合方面，发展短板主要集中在地理优势，目前面临出川的东向门户的发展，给开江带来了前所未有的机遇和挑战，成南达万高铁建设和开梁高速的建设加快我县经济社会的发展。

3、 政府投资项目立项，根据《开江县政府投资项目管理办法》的规定，总投资200万以上（含200万）的，依据项目的复杂性决定可行性研究报代项目建议书。本级政府投资的项目，先报政府同意启动后方可到发改局立项。按照省委有关要求，所有政府投资项目均要录入四川省投资项目审批监管平台；需要新增土地的建设项目，住建规划选址和国土用地预审作为发改审批的前置。

4、在项目的决策方面前期工作至关重要，特别是项目前期论证必须考虑周全，要接地气，对当地经济的发展有没得帮助，是否符合当地的实情，从劳动力、企业成本、社会效益等方面严格审查，开展社会风险评估和物有所值认证，充分总结过去的成败经验，认真分析原因，做好项目的前期工作。

5、地方政府新增债券资金及相关政策对本地区经济社会发展有着严重的负面影响，效果十分明显，主要体现在融资难、基础设施跟不上、职工待遇跟不上、工程停工现象严重、直接影响本地的发展。

6、新增债券项目库的管理工作主要是城普公司在具体负责

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

4.社会保障和就业（类）…（款）…（项）：指行政事业单位机关事业基本养老保险支出和死亡抚恤金支出。

5.医疗卫生与计划生育（类）…（款）…（项）：指行政事业单位医疗保险支出。

6.住房保障（类）…（款）…（项）：指行政事业住房公积金支出。

7.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

8.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

9.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：四川省达州市开江县发展和改革局决算表

四川省达州市开江县发展和改革局(本级).XLS