开江县加快国有企业实体化转型运营
来源:开江县国有资产管理服务中心
发布日期:2022-03-25
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开江县深入贯彻国家、省、市和县关于国有企业三年改革发展的要求,切实做强做优做大县属国有企业,加快推进国有企业实体化转型运营,给全区重大项目建设和经济社会快速发展提供有力的融资服务保障。

一、以优化经济布局,筑牢发展基础。

一是“3 N”突出经营主业。采取整合、撤并、新设、收购四种方式,突出城乡基础建设、产业投资发展、金融融资控股三大主攻方向,组建城普集团、兴开集团、田城集团“三大集团公司”,下辖24家子公司;同时保留5家企业,维持4家企业原有经营模式不变,形成“3 N”结构布局,加快国有经济布局优化和结构调整。

 

二是依法厘清权责边界。根据国有企业主营业务划分主管部门,由各行业主管部门代县人民政府依法履行国有资本出资人职责,承担具体业务指导和行业监督管理;三大集团公司按照权责清单,自主经营决策,增强市场化运营能力。

三是分类化解存量债务。对于无现金流的纯公益项目,将资产和债务剥离给政府,由财政出资偿还;对于供水供气、垃圾处理等具有一定现金流的准公益项目,财政给予相关企业必要的补贴;对于经营性债务,按照市场化方式依法筹集资金偿还。

四是健全完善治理结构。推行现代企业制度,规范公司法人治理结构,督促国有企业及时修改公司章程,发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。

二、以优化资源配置,增强发展动能。

一是摸清底数。3月底全面完成全县镇村公有资产清理核实工作,建立两本台账。准确掌握资产权属、分布和使用状况,全面摸清家底。清理出镇级房屋及土地198宗,面积20.1万平方米,账面价值2.31亿元,办公用通用设备1.27万件,账面价值1832.96万元;村级房屋及土地478宗,面积23.85万平方米,账面价值2.1亿元,办公用通用设备0.75万件,账面价值1592.42万元,文化设施设备2232件,账面价值260万元。

二是移交管理。按照“谁使用、谁受益、谁管理”的原则办理移交,明确产权归属,做到账卡相符、账实相符,确保资产安全完整。全面完成资产移交2827宗,形成卡片2562张。

 

(现场进行资产清查)

三是分类处置。切实履行主体责任,加强分析研判,各乡镇(街道)要先科学合理调配资源,按照“五个一批,四个一批”的盘活方式分别由各乡镇(街道)、派驻乡镇机构的主管部门提出初步闲置国有资产分类方案报县财政局,财政局反馈意见后,乡镇(街道)进行修改完善,再由财政局按程序送县人民政府审定。村集体经济组织召开村民代表大会商议制定村级闲置集体资产分类盘活方案,报乡镇(街道)汇总送县农业农村局,农业农村局反馈意见后,乡镇(街道)进行修改完善,再由农业农村局按程序送人民政府审定。经人民政府审定后的分类处置方案由乡镇(街道)、村集体经济组织按照分类处置清单严格执行。

 

(资产处置明细表)

四是盘活利用。盘活镇级国有资产,充实办公用房一批预计面积4356.67平方米,占比7%;改作公益用房一批预计面积1922.11平方米,占比3%;支持产业发展一批预计面积7350平方米,占比12%;市场化处置变现一批预计面积5503.24平方米,占比9%;补充国有资本一批预计面积42947平方米,占比69%。盘活村级集体资产,便民服务提升一批预计面积4610平方米,占比10%;公益事业改建一批预计面积1567平方米,占比3%;集体经济使用一批预计面积5563平方米,占比12%;市场运营开发一批预计面积34260平方米,占比75%。

三、以聚焦主责主业,拓宽发展空间。

一是城普集团对全县矿产资源进行梳理,编制整合方案,结合开江县新宁河、任市河流域水环境综合治理项目,对全县河道砂石矿和灰岩矿等资源进行矿权整合,通过经营获取收益;实施城普大厦、城普学苑和城普新源房产开发项目,拓宽房地产开发业务,做实集团下属子公司。

二是兴开集团以“走出去、引进来”并重的发展思路,与晋能控股(鑫达统配)签订电煤年度采购合同量60万吨,并已支付10000吨货款;与山西乡宁焦煤集团达成战略合作意向协议,2022年全年可以供应焦煤100万吨,资金到位即可签订合同开始发运。

三是田城集团于2021年8月成立以来,完成项目储备20余个,11个债券项目进入项目储备库,达标率70%以上;目前由田城集团实施的现代农业园区“坡改梯”、稻鸭共生基地、“稻渔之窗”基础设施、现代农业园区管理用房等项目已基本完成,人力资源培训、劳务派遣、惠民医保5G卡等项目已启动并全面开展工作。

四、以“改革赋能”工程,明确工作重点。

一是制定县属国有企业深化混合所有制改革实施意见,通过“先引进、再入股”的方式进行持股孵化;推进国有企业成立资产管理子公司,采取以资产管理的方式进行分红;采取国资领投,推进国有企业在现代农业园区基础设施建设和农产品加工方面进行产业投资。

二是制定出台全面加强县属国有企业董事会建设的实施意见,根据《县属国有企业外部董事队伍的实施办法》,结合市上文件,制定国有企业外部董事工作报告制度。

三是坚持国有企业薪酬制度改革,建立健全国有企业工资内外收入监督检查制度,修改完善《开江县县属国有企业负责人经营业绩考核办法(试行)》《开江县国有资产管理服务中心监管企业负责人薪酬管理办法(试行)》《开江县国有企业监督管理办法》《开江县县属监管企业工资总额管理试行办法》等制度,进一步优化国企职工绩效考核体系。

 

(2月16日,县委深改办到国资中心调研国企实体化运行情况)

经过初步努力,全县“3 N”国有企业布局已形成,县属国有企业得到了较快发展。到2021年底县属国有企业总资产已经超过300亿元,全县国有企业实现营业收入5.05亿元,利润总额121.58万元,上缴税费1443.81万元,其中:参股企业营业收入2.81亿元,利润总额-273.58万元元,实现税金555.8万元;县属独资和控股企业营业收入2.23亿元,利润总额395.16万元,实现税金888万元。全年实现融资18亿元以上,到位融资16.1亿元。

 

 

 

 

 

 


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