开江县人民政府：
2021年以来,开江县市场监督管理局始终坚持以习近平总书记全面依法治国思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，全面贯彻落实中央及省、市、县重大决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作。着力破解市场主体法律意识淡薄、执法人员法制观念落后等制约法治化发展的瓶颈，不断提升法治化管理水平，助力县域经济高质量发展。根据《开江县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》（开法府发〔2021〕24号）要求，现将我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、主要措施及工作成效
（一）在完善自身法治建设上下功夫、当好开江县法治政府建设的推动者
一是加强组织领导。2021年以来，为全面助推法治政府建设工作在本部门走深走实，进一步提高我局集中统筹和协调各方的能力，结合我局机构改革人员调整情况,及时调整全面法治政府建设工作领导小组，明确主要领导为组长。细化组长和成员单位的职责定位，层层压实分管领导、业务股室和办案机构的工作责任，凝聚强大的工作合力。并将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划。二是加强依法行政综合工作。严格落实法治政府年度报告制度，及时向社会进行公开公示，提高公开度和透明度；聘请法律顾问一名，明确法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同审核把关、行政复议诉讼等方面的作用，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策重要程序，为全局法治政府建设工作提供法律支持。三是加强法治政府建设保障。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用。坚持示范引领，选树法治政府建设先进典型。强化督查考核，把法治政府建设成效纳入工作考核、干部考核内容，严格考核逗硬奖惩，对表现突出的单位和个人进行通报表扬，对落实不力、情况严重的，进行约谈、责令整改、通报批评。
（二）在业务培训和法治宣传上下功夫、当好法治政府建设八五普法的宣传者
一是加强业务培训。今年以来，我局以党史学习暨“三大作风”建设为契机，组织全局干部职工对习近平法治思想进行了集中学习，加强全局干部职工对法治建设的理论学习和深入理解；制定了《开江县市场监督管理局2021年度局党委会议学法计划》，通过开展会前学法严格落实了会前学法制度；积极组织全局干部职工通过网络学法平台进行在线学法并参与考试，参考率、优秀率均超过90%。二是加强普法宣传。结合本部门职能优势，以各类市场主体为重点，全面加强法治教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“八五普法”、“法律七进”活动举办和参与了“3.15消费者权益保护宣传日”、“安全生产月”、“12.4宪法宣传周”等一系列法律宣传活动，印发各类宣传资料3万余份，拍摄了电梯安全使用宣传短片，并运用报纸、电视、广播、LED、网络等多种媒体，大力宣传市场监管涉及的法律法规。
（三）在着力完善体制机制上下功夫、当好法治政府建设工作格局的巩固者
一是规范行政决策。规范行政决策程序，确保重大行政决策、重大合同、规范性文件制定、审查、备案符合法律法规规定。今年来，我局无重大行政决策、重大合同、规范性文件制定。二是严格落实三项制度。对全局干部职工进行行政执法三项制度培训，并在执法过程中严格落实三项制度。三是全面强化“两法衔接”。落实行政执法与刑事司法衔接工作机制，确保“两法衔接”更加紧密，进一步健全“市场监管 公安 检察”联动打击违法犯罪长效机制。今年共召开“两法衔接”工作联席会议3次，移送司法机关案件4件，刑事拘留1人，“两法衔接”信息平台录入率100%。
（四）在持续优化法治营商环境上下功夫、当好“放管服”改革的先行者
一是扎实开展市场主体年报工作。通过张贴办理流程、当面宣传讲解、现场操作演示等方法，指导帮助企业完成年度报告3712户，年报率达91.32%，农民专业合作社年报338户，年报率达94.68%；个体工商户年报11685户，年报率达97.76%。二是全面开展“双随机、一公开”抽查检查工作。制发了《开江县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》，随机抽查检查企业20户、个体工商户334户、非企业组织3户。三是完善信用信息基础建设。健全信息记录、归集、共享、公开及宣传教育、信用修复、权益保护等制度机制，在开江县社会信用信息平台录入行政处罚信息199件；移出经营异常名录6件。整理企业、农民专业合作社档案13000余户。
（五）在构建公平竞争市场秩序上下功夫、当好市场公平竞争的维护者
一是开展价格减负惠企惠民行动。出动检查人员1100余人次，检查各类市场主体900人次，受理投诉举报9件，开展行政指导、行政约谈17次，开展协作执法10次。发放提醒告诫函350余份，宣传资料300余份。行动期间，立案查处价格违法案33件，案值87.86万元，罚没金额126.86万元。二是对全县水电气安装维修服务收费开展专项整治。组织全县供水企业、供电公司、供气公司负责人召开价格约谈会，现场发放“提醒告诫函”并宣讲水、电、气安装维修服务相关价格法律法规。同时组织执法人员，对水电气安装维修服务收费进行专项执法检查，出动执法人员30余人次，发放责令改正通知2份，有效规范了我县水电气安装收费行为。三是加强价格监测预警，维护市场监管秩序。持续开展重点领域重要商品价格监测、分析、上报工作，全力维护疫情防控物资和生活物资市场秩序稳定，共上报监测统计23期。
（六）在守牢“四大安全底线”上下功夫、当好人民生命财产的守护者
一是突出重点，严守食品安全防线。开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，出动执法人员1042人次，检查各类市场主体237家次、学校食堂110家次，立案查处案件111件（移送公安案件1件），处罚没款89万余元；开展学校食堂及校园周边食品安全专项检查，对全县学校食堂进行100%全覆盖检查；开展食品生产经营企业、大型餐饮及农贸商超企业安全隐患排查，排查问题隐患10余起并督促整改；开展县级民生工程抽检工作，完成全县食品安全抽检560批次，其中食品安全抽检210批次，食用农产品抽检350批次。二是强化监管，严守药品安全防线。完成药品不良反应报送565例，医疗器械不良事件报送183例，化妆品不良事件报送41例，对25家新冠疫苗接种单位和3个临时接种点每月开展一次检查，累计检查205家次，预防无不良反应事件发生；全面加强疫情防控药品、医疗器械监管，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价违法行为，立案查处药械领域违法案件57件（其中药品43件，医疗器械14件），案值1364.92万元，处罚没款53.51万元。三是多措并举，严守特种设备安全。开展电梯维护保养乱象整治，立案查处7家维保单位，处罚没款50余万元；对电梯、锅炉、压力管道、气瓶充装等各类特种设备进行安全排险除患检查，排除安全隐患，确保使用安全；开展安全生产宣传活动，出动宣传人员20人次，制作宣传展板2块，发放安全知识宣传单2000余份。四是关口前移，严防疫情传播风险。开展农贸市场外环境、冷链食品及外包装监测，完成农贸市场、冷链食品包装和环境核酸采样2506件次，从业人员414人次；持续开展冷链物流运输车辆检查，检查冷链食品运输车辆421台，累计劝返17台；扎实做好进口冷链食品集中监管仓监管，设仓以来累计入仓货物102批次，货物总量12.443吨，对1267个样本进行核酸检测，检测均为阴性。
二、存在的问题
虽然我局法治政府建设工作取得了一些成效，但仍然存在机构改革后执法队伍专业人才极度匮乏，执法设备及检测设备短缺，普法氛围营造仍需进一步加大等问题。
三、下步工作打算
下一步我局将坚定围绕习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示和精神，坚定围绕县委“1144”总体部署和“2233”具体任务，大力弘扬“开明开放、开拓开创、担当实干、争先示范”新时代开江精神。在依法行政、法治教育、普法宣传上加大力度，以法治建设全方位推动市场监管工作，不断夯实党建基础和人才队伍建设，加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，坚决守住食品药品、特种设备、商品质量安全底线。
开江县市场监督管理局
2022年1月7日