各乡镇人民政府、淙城街道办事处，县级相关部门：
经县政府同意，现将《开江县村级代办“跑起来”服务机制》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
开江县人民政府办公室
2021年10月8日
开江县村级代办“跑起来”服务机制
为切实做好乡镇行政区划调整改革工作和村级建制调整改革工作（以下简称两项改革）“后半篇”文章，推动县级部门、镇村（社区）主动为村（居）民代办与生产生活密切相关事项，切实解决联系服务群众“最后一步路”问题，唱响“开心办满意归”政务服务品牌，不断增强村（居）民安全感、幸福感、获得感，特制定本机制。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省、市、县委关于推进城乡基层治理工作要求，坚持深化改革，坚持以人民为中心，坚持“自愿、便民、依法、无偿、高效”服务原则，按照“规范、公开、便捷、贴心”服务方式，推行村级代办“跑起来”服务机制，不断提升人民群众的满意度。
二、工作目标
（一）优化服务流程。优化村级代办服务流程，由申请、受理、办理、回复、建档五个环节组成。
（二）明确服务内容。主要是政务服务事项代办服务、公益事业与惠民帮扶服务、群众纠纷调解服务等。
（三）创新服务方式。创新推行“村社吹哨、部门报到”“办事不出小区（院落）”、特殊群体上门问需服务等服务方式。
（四）建立服务队伍。建立由乡镇（街道）、村（社区）干部、网格员、志愿者等组成的村级代办服务队伍。
（五）完善服务制度。完善干部坐班、上门服务、台帐登记、考核管理等服务制度。
三、工作内容
（一）部门“跑下去”。
1.编制村级代办特色服务事项清单。根据乡镇（街道）、村（社区）的实际需求，结合城市社区、农村社区、中心村、边远村等不同情况，制定村级代办特色服务事项清单，将凡是直接面向群众、与群众生产生活息息相关的高频服务事项都纳入村级代办服务范畴，实行动态管理。
2.推行“村社吹哨、部门报到”工作制度。村（社区）定期“吹哨”（上报需求），乡镇（街道）“应哨”（审核把关，一般问题乡镇、街道处理，疑难问题函告县行政审批局），县行政审批局“派单”（转办任务），县级部门和企事业单位“报到”（解决问题）。对需要多部门解决的问题，县行政审批局牵头，相关部门配合，共同协商、帮助解决。
（二）干部“跑帮办”。
3.乡镇（街道）干部包村“跑帮办”。以乡镇（街道）便民服务中心工作人员为主体，建立乡镇（街道）干部包村代办服务工作队伍，定期到村上解答群众咨询、审核办事事项资料、预约职能站所上门查核、协助村（社区）调解矛盾纠纷等。
4.村（社区）干部主动“跑帮办”。由村（社区）干部担任驻点代办员，采取定点（便民服务室、点）接待办事群众或主动上门联系群众等方式，询问有无需要代办的事项，及时摸排群众的困难和诉求，接受群众委托，为群众提供全程代办服务。
（三）网格“跑上门”。
5.推行办事不出小区（院落）。根据地域大小、人口数量等实际情况，以村民小组、居民小区、楼栋为单元，划分“网格”，分别落实村（社）小组长、网格员或志愿者为代办服务收集员或直接代办，实现村（居）民办事不出小组、小区、楼幢。
6.推行特殊群体上门问需服务。对“网格”内的孤寡、伤病（残）、特困人员等特殊对象，网格员或村（社）小组长要定期主动上门联系服务。
（四）网络“跑起来”。
7.强化“网络沟通”。建立覆盖全村（社区）的微信群、QQ群和微信公众号，提供全方位、全天候主动服务，网上收集群众办事意愿，网上传输相关办事资料，网上预约代办服务事项，网上反馈办理情况。
8.推行“全程网办”。将四川省一体化政务服务平台延伸至村（社区），形成县乡村三级“一平台、一张网”全覆盖模式。开办指尖学堂，加强对基层应用人群的培训和指导，持续宣传引导群众实名注册“天府通办”，持续引导群众网上注册、网上查询、网上办事，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇（街道）、县级各部门要充分认识村级代办“跑起来”服务机制是推进村级治理体系和治理能力现代化的基础性工作，是深化两项改革“后半篇”文章的必要举措，务必要高度重视，切实加强组织领导，提上重要议事日程，抓好工作落实。
（二）注重实效，强化督导。县行政审批局、县级相关部门要加强工作指导和业务培训。各乡镇（街道）要结合实际，注重实效，一件一件抓落实，切忌做表面文章。县委目标绩效办要将村级代办“跑起来”服务机制推进情况纳入目标绩效考核，强化督查问效。
（三）整合资源，密切协同。各乡镇（街道）、县级各部门要将村级代办“跑起来”服务机制纳入基本公共服务体系建设范畴，充分利用广播、电视、网络、新媒体等载体大力宣传，加大统筹协调力度，大力整合现有资产资源，在人员、场所、经费、设施设备等方面给予支持，充分激发基层干部和专兼职代办员的干事热情，稳步推进村级代办服务工作。
附件：1.村（社区）便民服务代办事项清单
2.代办工作流程
3.村（社区）便民服务代办点服务登记簿
4.村（社区）便民服务代办点代办通知书
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